Дело № 2-2619/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04.08.2010 г. г.Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Новосёлова О.Г.,
при секретаре Кочуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеевой М.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Матвеева М.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда (УПФ) РФ в г.Кирове Кировской области в связи с отказом ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 07.10.2010 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по г.Кирову за назначением пенсии по старости досрочно. Решением комиссии № 80 от 14.10.2009 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ее специальный стаж недостаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П, не зачтены в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. следующие периоды работы: 29.08.1991 - 28.07.1992 (11 мес.) - врач - интерн по анестезиологии в Кировской областной детской клинической больницы - данный период учтен календарно; 03.08.1992 - 31.10.1999 (7 лет 2 мес. 28 дней) - врач-анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении стационара в Кировской городской больнице № 2- данный период учтен календарно без льготного исчисления, так как п.2 Правил от 06.09.1991 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматоры отделений (групп) анестезиологии-реанимации); кроме того, в указанный период не засчитывается в льготном исчислении период отпуска по беременности и родам с 16.05.1996 по 07.11.1996 (5 мес. 22 дня); 01.11.1999 - 06.04.2004 (4 года 5 мес. 5 дней) - врач-анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении стационара в Кировской городской больнице № 2- данный период учтен календарно без льготного исчисления, т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации). В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П, не зачтены следующие периоды работы: 28.12.1996 - 22.01.1998 (1 год 25 дней) - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет после 06.10.1992 - Разъяснением от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 22.05.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях; 23.01.1998 - 31.01.1998 (8 дней) - период отпуска по уходу за ребенком старше 1,5 лет после 06.10.1992 - Разъяснением от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 22.05.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях; кроме того, согласно п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, включается отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 01.09.2003 - 26.10.2003 (1 мес. 26 дней), 15.09.2008 - 25.10.2008 (1 мес. 11 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516. Кроме того, в специальный стаж не засчитывается 1 мес. 10 дней - отпуск без сохранения заработной платы, донорский день, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Списками №№ 464, 1066 и Правилами № 516. С данным решением она не согласна, просит признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 80 от 14.10.2009 года незаконным. Обязать ГУ-УПФ РФ в городе Кирове Кировской области включить в ее специальный стаж работы следующие периоды: в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев: период с 29.08.1991 года по 28.07.1992 года в должности врача-интерна по анестезиологии в. Кировской областной клинической больнице; период с 03.08.1992 года по 31.10.1999 года в должности врача-анестезиолога-реанимаголога в хирургическом отделении стационара Кировской городской больницы №2; период с 01.11.1999 года по 06.04.2004 года в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении стационара Кировской городской больницы №2; в календарном порядке периоды с нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 года по 26.10.2003 года, с 15.09.2008 года по 25.10.2008 года. Обязать ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области назначить и выплачивать ей пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с 07.10.2009 года.
В судебном заседании представитель истца адвокат Гирев Д.А. поддержал изложенное в исковом заявлении, однако, уточнил заявленные требования, просит исключить из заявленных исковых требований период с 29.08.1991 года по 28.07.1992 года в должности врача-интерна, по зачету в спецстаж период с 28.12.1996-31.01.1998 отпуск по уходу за ребенком, отпуск по беременности и родам 16.05.1996-07.11.1996 уже зачтен в календарном порядке, от пересчета в льготном исчислении отказывается. Дополнительно пояснил, что в 1992 году была организована палата интенсивной терапии и реанимация позже была переименована в отделение, но характер работы от этого не менялся, идет обслуживание тяжелых больных, увеличилось больных вдвое, но характер работы не менялся. Обслуживались больные и в палате, также врачи вызывались и в другие отделения для осмотра тяжело больных - таковы функциональные обязанности истца.
Истец в судебном заседании поддержала позицию своего представителя.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области Метелев А.Н. в судебном заседании заявил, что с иском не согласен. Просит отказать в удовлетворении требований истца, поскольку считает решение комиссии законным и обоснованным.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28, п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года при определении права на досрочное назначение пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за периоды работы до 31.12.2001 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области № 80 от 14.10.2009 года следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П, не зачтены в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. следующие периоды работы: 29.08.1991 - 28.07.1992 (11 мес.) - врач - интерн по анестезиологии в Кировской областной детской клинической больницы - данный период учтен календарно; 03.08.1992 - 31.10.1999 (7 лет 2 мес. 28 дней) - врач-анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении стационара в Кировской городской больнице № 2- данный период учтен календарно без льготного исчисления, так как п.2 Правил от 06.09.1991 предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматоры отделений (групп) анестезиологии-реанимации; кроме того, в указанный период не засчитывается в льготном исчислении период отпуска по беременности иродам с 16.05.1996 по 07.11.1996 (5 мес. 22 дня); 01.11.1999 - 06.04.2004 (4 года 5 мес. 5 дней) - врач-анестезиолог-реаниматолог в хирургическом отделении стационара в Кировской городской больнице № 2- данный период учтен календарно без льготного исчисления, т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп) анестезиологии-реанимации.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П, не зачтены следующие периоды работы: 28.12.1996 - 22.01.1998 (1 год 25 дней) - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет после 06.10.1992 - Разъяснением от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 22.05.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях; 23.01.1998 - 31.01.1998 (8 дней) - период отпуска по уходу за ребенком старше 1,5 лет после 06.10.1992 - Разъяснением от 22.05.1996 № 5 определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 22.05.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях; кроме того, согласно п.7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, включается отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; 01.09.2003 - 26.10.2003 (1 мес. 26 дней), 15.09.2008 - 25.10.2008 (1 мес. 11 дней) - курсы повышения квалификации, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516.
Кроме того, в специальный стаж Матвеевой М.В. не засчитаны 1 мес. 10 дней - отпуск без сохранения заработной платы, донорский день, т.к. возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Списками №№ 464, 1066 и Правилами № 516.
Учитывая вышеизложенное и применяя постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Комиссия установила, что специальный стаж Матвеевой М.В. на 07.10.2009 года составил 25 лет 11 мес. 06 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001 № 173- ФЗ.
В судебном заседании установлено следующее.
Матвеева М.В. в периоды с 03.08.1992 года по 15.05.1996 год, с 01.02.1998 год по 31.08.2003 год, с 27.10.2003 год по 06.04.2004 года, работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении стационара Кировской городской больницы №2, которые зачтены календарно, а не в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев на том основании, что п.2 Правил от 06.09.1991 года предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматоры отделений (групп) анестезиологии (реанимации).
Однако, в данном случае, необходимо учитывать функциональные обязанности, выполняемые истцом в данный период.
Матвеева М.В. в указанные периоды фактически работала в палате интенсивной терапии (ПИТ) на 3 койки, которые располагались на территории хирургического отделения №1. Лечением больных, находящихся в палате интенсивной терапии, занимались врачи-анестезиологи-реаниматологи. Трех коек в палате интенсивной терапии для госпитализации всех тяжелобольных 300-местного разнопрофильного стационара не хватало. Приходилось переводить тяжелобольных в любое время суток из палаты интенсивной терапии в другие отделения стационара, так как требовались места для госпитализации еще более тяжелых больных, или приходилось оставлять тяжелобольных в других отделениях стационара, где за ними также проводилось наблюдение и уход. Дежурство осуществлялось круглосуточно, в том числе в праздничные и в выходные дни в соответствии с установленным графиком дежурств врачей-анестезиологов-реаниматологов. В палату интенсивной терапии госпитализировались больные в тяжелом и крайне тяжком положении, иногда в критическом состоянии, которые нуждались в проведении неотложной интенсивной терапии или реанимационной помощи и требовали постоянного динамического наблюдения за состоянием основных жизненно важных функций организма.
В ПИТ госпитализировались больные хирургического и акушерско-гинекологического профиля в раннем постоперационном периоде. В ПИТ из операционной переводились больные после длительных, травматичных операций, операций, сопровождающихся массовой кровопотерей и нестабильной гемодинамикой, больные, которые нуждались в проведении продленной искусственной вентиляции легких. Также в ПИТ госпитализировались больные с острой терапевтической и острой неврологической паталогией: острый инфаркт миокарда, осложненный кардиогенным шоком, жизнеугрожающие нарушения сердечного ритма, сердечная астма с отеком легких, острое отравление. Декомпенсированный сахарный диабет, затяжные некупирующиеся приступы бронхиальной астмы. Острые нарушения мозгового кровообращения с нарушением дыхания, судорожный синдром и т. д.
Матвеева М.В., работая в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии, выполняла следующие функции: после принятия дежурства проводила осмотр всех больных, находящихся на лечении в палате интенсивной терапии; после осмотра делала назначения каждому больному соответствующей инфузионной и медикаментозной терапии, лабораторных и других методов обследования. Назначения делала с учетом общего заболевания или перенесенного оперативного вмешательства, возникших или возможных осложнений и с учетом наличия сопутствующих патологий. Назначенное больным лечение на текущие сутки она расписывала по часам в специальных экспресс-картах наблюдения и лечения тяжелобольных, в течение суток назначение могло меняться в зависимости от изменения состояния больного, проводила необходимые врачебные манипуляции, в том числе вновь поступившим, в течение суток осуществляла динамическое наблюдение за состоянием каждого больного палаты интенсивной терапии: неоднократно осматривала, прослушивала, проводила необходимые манипуляции, контролировала весь лечебный процесс, учитывая данные объективного осмотра больных, результаты лабораторных анализов и других методов обследования, показатели основных жизненно важных функций организма в динамике, баланс веденной и выведенной жидкости, вносила изменения, дополнения в лечение, принимала срочные меры и действия; при поступлении в палату интенсивной терапии больного в состоянии шока, в нестабильном, жизнеугрожающем состоянии с выраженным нарушением жизненно важных функций организма, проводила срочные противошоковые и другие лечебные мероприятия, направленные на стабилизацию состояния или искусственное поддержание основных функций организма. В случаях остановки кровообращения и наступления клинической смерти проводился полный комплекс реанимационных мероприятий: непрямой массаж сердца, искусственную вентиляцию легких, электрическую дефибриляцию, медикаментозную стимуляцию работы сердца, в случае плохой выраженности перефирических вен, для проведения инфузионной терапии и измерения центрального венозного давления обеспечивала центральный венозный доступ путем пункции и катетеризации подключичной или яремной вен; выполняла (брала) люмбальную пункцию, плевральную пункцию; проводила санацию трахеобронхиального дерева (в случаях нахождения больного на ИВЛ), определяла группу крови и резус фактора; проводила пробы на индивидуальную и биологическую совместимость в случаях необходимости переливания крови или плазмы, проводила УФО крови; осуществляла контроль правильности сборки медсестрой дыхательной и другой аппаратуры, проверяла готовность ее к работе; оказывала помощь медсестре в проведении ею каких-либо манипуляций; проводила работу по оформлению историй болезни и другой документации. На момент поступления больного в палату интенсивной терапии в истории болезни делалась запись первичного осмотра больного, указывался план лечения. При переводе больного из палаты ИТ в другие отделения стационара для дальнейшего лечения в истории болезни оформлялся «переводной эпикриз». В случаях смерти больного в палате интенсивной терапии оформлялся посмертный эпикриз; в ее обязанности входило оказание консультативной и при необходимости реанимационной помощи в приемном покое и во всех других отделениях по вызову дежурных врачей в любое время суток (в том числе и оказание реанимационной помощи новорожденным в родильном отделении). После осмотра больного в приемной покое или в других отделениях стационара определяла, есть ли показания для перевода больного в палату интенсивной терапии и его дальнейшего лечения в условиях палаты интенсивной терапии.
Таким образом, периоды работы с 03.08.1992 года по 31.10.1999 года, с 01.02.1998 год по 31.08.2003 год, с 27.10.2003 год по 06.04.2004 года, Матвеева М.В. работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии на базе хирургического отделении стационара Кировской городской больницы №2, характер её трудовых функций не менялся, поэтому указанные периоды должны быть зачтены в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, включая и период нахождения истца в очередном оплачиваемом отпуске в период с 08.11.1996 года по 27.12.1996 года. При этом суд учитывает и то, что дальнейшие периоды данной работы истца (с 07.04.2004 г.) уже включены ответчиком в льготный стаж её работы.
Период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 01.09.2003 года по 26.10.2003 года, с 15.09.2008 года по 25.10.2008 года необходимо зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости без льготного исчисления, то есть в календарном, поскольку, курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж, в связи, с чем поскольку в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина, доводы истца и в этой части суд находит обоснованными. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ст.1 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.
Таким образом, специальный стаж Матвеевой М.В., с учетом установленных в судебном заседании периодов работы в льготном и календарном исчислении, будет составлять в общей сложности более 30 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно материалам дела право на пенсию у Матвеевой М.В. возникло 07.10.2009 года.
Следовательно, иск Матвеевой М.В. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Матвеевой М.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» удовлетворить.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» включить в специальный стаж Матвеевой М.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды её работы:
- с 03.08.1992 г. по 15.05.1996 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении стационара в Кировской городской больнице № 2 - в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 мес.;
- с 08.11.1996 г. по 27.12.1996 г. - очередной ежегодный оплачиваемый отпуск - в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 мес.;
- с 01.02.1998 г. по 31.08.2003 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении стационара в Кировской городской больнице № 2 - в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 мес.;
- с 01.09.2003 г. по 26.10.2003 г. - курсы - в календарном исчислении;
- с 27.10.2003 г. по 06.04.2004 г. - в должности врача анестезиолога-реаниматолога в хирургическом отделении стационара в Кировской городской больнице № 2 - в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 мес.;
- с 15.09.2008 г. по 25.10.2008 г. - курсы - в календарном исчислении.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» назначить Матвеевой М.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 07.10.2009 г.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
В окончательной форме решение изготовлено 09.08.2010 г.
Судья О.Г.Новосёлов.