Дело № 2-2616/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2010 года г.Киров
Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:
председательствующего судьи Новоселова О.Г.,
при секретаре судебного заседания Кочуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кожиновой А.В. к Департаменту социального развития Кировской области о присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Кожинова А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Кировской области о присвоении звания «Ветеран труда», в обоснование заявления указала, что 23.03.2010 года обратилась в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», так как имеет стаж работы 31 год и награждена знаком «Отличник бытового обслуживания населения» на основании Постановления Правления Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и президиума ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения от 01.12.2009 года № 78/9. Письмом Департамента социального развития Кировской области от 12.04.2010 года ей сообщено, что решением комиссии от 08.04.2010г. №13 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что Росбытсоюз, который наградил вышеуказанным знаком отличия, не относится к органам государственной власти РФ. Считает указанное решение комиссии Департамента социального развития Кировской области незаконным, ущемляющим ее права, просит признать решение комиссии незаконным, отменить его, обязать Департамент социального развития Кировской области вынести новое решение о присвоении звания «Ветеран труда».
Кожинова А.В. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Департамента социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве указал, что
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании Постановления Правления Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и президиума ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения от 01.12.2009 года № 78/9 Кожинова А.В. награждена знаком «Отличник бытового обслуживания населения».
23.03.2010 года обратилась в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», так как имеет стаж работы 31 год и награждена знаком «Отличник бытового обслуживания населения».
Письмом Департамента социального развития Кировской области от 12.04.2010 года ей сообщено, что решением комиссии от 08.04.2010г. №13 ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на то, что Росбытсоюз, который наградил вышеуказанным знаком отличия, не относится к органам государственной власти РФ.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного правомочия Законодательным Собранием Кировской области принят Закон Кировской области №239-30 от 27 июля 2006 года (в редакции от 17.04.2008 года) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии со ст. 2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии со ст. 3 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.
Приведенные нормы закона как федерального, так и субъекта РФ Кировской области не содержат определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.
Суд, проанализировав правовые нормы, регламентирующие организацию и деятельность АО «Росбытсоюз», от имени которого истец награждена знаком, пришел к выводу, что по сущностным признакам указанный орган не может быть отнесено к ведомству, а поэтому и награждения от их имени нельзя рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде.
Суд находит ссылку истца на письмо Минтруда России от 7 октября 1998 г №5635КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», которым предусматривалось учитывать при присвоении звания «Ветеран труда» нагрудные знаки от имени Росбытсоюза, несостоятельной, поскольку названное письмо не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не может расцениваться как нормативный акт органа государственной власти Российской Федерации. Кроме того, оно отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 июня 2008 г. №3854-ЮВ, следовательно, не может быть применено после его отзыва уполномоченным органом.
Ссылка на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановления от 1 декабря 1997 года №18-П, от 19 июня 2002 года №11-П, от 3 июня 2004 года №11-П, Определение от 12 июля 2006 года №350-О)., который в своих решениях неоднократно указывал на то, что при осуществлении правового регулирования, в том числе в сфере социальной защиты, законодателем должен соблюдаться конституционный принцип равенства, также несостоятельна, поскольку в Постановлениях Конституционного суда речь идет об установленных уже социальных правах, принадлежащих гражданам. Истцу же звание «Ветеран труда» в установленном порядке присвоено не было, соответственно, нельзя говорить об ограничении ее социальных прав по сравнению с иными лицами, имеющими данный статус, присвоенный им в индивидуальном порядке.
При таких обстоятельствах, решение Департамента социального развития Кировской области об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» суд находит законным и обоснованным, требования истца о признании незаконным решения комиссии Департамента социального развития Кировской области №14 от 15.04.2010 г. об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» и признании за нею права на присвоение указанного звания удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В иске Кожиновой А.В. о признании решения Департамента социального развития Кировской области №13 от 08.04.2010 года в части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и признании права Кожиновой А.В. на присвоение звания «Ветеран труда», отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Новоселов О.Г.