Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
«15» июня 2010 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе судьи Моисеева К.В.
при секретаре Бакулевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2245 по исковому заявлению Маныловой В.Г.
к Департаменту социального развития Кировской области
о признании решения незаконным, возложении обязанности вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Манылова В.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Кировской области о признании решения незаконным, возложении обязанности вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что 30.01.2009 года Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения она была награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества». На ее обращение в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» решением комиссии по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области от 25.02.2010 года № 6 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что Росбытсоюз, от имени которого она была награждена значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» не относится к органам государственной власти РФ. Считая указанное решение комиссии Департамента социального развития Кировской области незаконным и нарушающим ее право на получение звания «Ветеран труда», просит суд признать решение комиссии Департамента социального развития Кировской области от 25.02.2010 года № 6 незаконным и обязать вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда».
О времени и месте судебного заседания истец Манылова В.Г. извещена надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит рассмотреть в ее отсутствие.
Ответчик Департамент социального развития Кировской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, в удовлетворении иска отказать, поскольку ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» никогда не наделяла работников, награжденных от имени некоммерческих юридических лиц, правом на присвоение звания ветерана труда. Кировская область в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий Законом Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 01.08.2006 года № 33-ЗО определила условия и порядок присвоения звания ветерана труда, согласно которым условием присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде государственными органами РФ или органами государственной власти СССР или РФ. Некоммерческие организации не являются ведомствами, поэтому награждение от имени Росбытсоюза и Президиума ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Манылова В.Г. 30.01.2009 года, в период работы в ООО «Темп», была награждена Правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества», утвержденным Постановлением Правления Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения «Об утверждении Положения о нагрудном значке «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» от 29.12.2005 года № 4.
Решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области от 25.02.2010 года № 6 Маныловой В.Г. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что Росбытсоюз, от имени которого она награждена знаком отличия, не относится к органам государственной власти Российской Федерации.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).
27.07.2006 года принят и 22.08.2006 года вступил в действие закон Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», согласно п. 1 ст. 2 которого, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В нормативных актах Российской Федерации нет определения «ведомственный знак отличия», нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство».
В общепринятом понимании ведомством признается центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «Об объединениях работодателей» от 27.11.2002 года № 156-ФЗ объединение работодателей является некоммерческой организацией, основанной на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц).
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 года № 10-ФЗ профсоюзом признается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Пунктом 1 ст. 117 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные организации являются некоммерческими организациями.
Изложенное позволяет суду сделать вывод, что некоммерческие организации - «Российское объединение работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения ведомствами не являются, в связи с чем награждение от их имени нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, влекущий право награжденного на присвоение звания «Ветеран труда».
Таким образом, суд считает оспариваемое истцом решение принятым в соответствии с действующим законодательством и не находит оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб. 00 коп. понесенные истцом при подаче иска возмещению ответчиком не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении искового заявления Маныловой В.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Моисеев К.В.