Дело №2-2508/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30.07.2010 г. город Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе: Председательствующего судьи Новоселова О.Г., при секретаре Кочуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаптевой Е.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Лаптева Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» с требованиями обязать включить периоды ее работы с 03.09.1984 г. по 31.07.1993 г., с 17.01.1994 г. по 30.06.1994 г. в должности воспитателя в детском комбинате №49 в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии 05.03.2010 года. В обоснование исковых требований указала, что с 03.09.1984 г. по 31.07.1993 г. и с 17.01.1994 г. по 30.06.1994 г. работала в должности воспитателя в детском комбинате №49. 05.03.2010 года истец обратилась в Управление ПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12.05.2010 г. ей в этом было отказано по причине отсутствия учреждения - детский комбинат - в Списках соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, осуществляющих педагогическую деятельность, утвержденных постановлениями Правительства РФ. Согласно данному решению в специальный стаж Лаптевой Е.В. не зачтены вышеуказанные периоды ее работы. Лаптева Е.В. с отказом не согласна, поскольку в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении, просит обязать ГУ «Управление ПФ РФ в г. Кирове Кировской области» включить в ее льготный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 05.03.2010 года.
В судебном заседании истец подтвердила изложенное в исковом заявлении, поддержала заявленные требования.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области Метелева А.И. в судебном заседании исковые требования не признала, считает принятое комиссией решение законным, так как в Списках соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, осуществляющих педагогическую деятельность, утвержденных постановлениями Правительства РФ, отсутствует название учреждения - детский комбинат. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслуг\. дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей/.
На дату обращения истицы действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 (подп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 (подп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года №1Ш при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по подп. 10 п.1 ст. 28 (подп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ от 17.12.2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до 31.12.2001 года возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления специального стажа.
В судебном заседании установлено, что Лаптева Е.В. с 03.09.1984 г. по 31.07.1993 г. и с 17.01.1994 г. по 30.06.1994 г. работала в должности воспитателя в детском комбинате АОЗТ «Красный инструментальщик».
Согласно правилам исчисления периодов работы и спискам учреждений и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а также ранее действовавшим Спискам и Правилам исчисления специального стажа, среди учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не поименовано учреждение -детский комбинат, среди должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» поименована должность воспитателя.
Согласно Правилам исчисления периодов работы и спискам учреждений и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): ясли - сад (сад - ясли).
Довод представителя ответчика о том, что работа в дошкольных учреждениях с наименованием «детский комбинат» не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии не может считаться обоснованным, так как данное наименование отражает комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса, в наименовании
учреждения, в котором работала Лаптева Е.В., использовано бытовое определение -детский комбинат.
Свидетели К., М. суду пояснили, что Лаптева Е.В. выполняла функции воспитателя, осуществляла уход за детьми, занималась их развитием и обучением, детское дошкольное образовательное учреждение называлось детским комбинатом, поскольку совмещало как ясельные группы, так и группы детского сада.
Указанные свидетели работали в оспариваемые истцом периоды в детском комбинате АОЗТ «Красный инструментальщик», что подтверждено в судебном заседании представленными трудовыми книжками свидетелей, не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется оснований, данные свидетели не заинтересованы в исходе дела, их показания согласуются с письменными материалами дела, суд находит возможным положить указанные доказательства в основу решения.
Действовавший до 31.12.2001 года Закон РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», а также ст. 13 п.З и п.4 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» допускает возможность в определенных случаях установление стажа работы на основании свидетельских показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. П. 28 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года, также допускает установление периода работы до регистрации в качестве застрахованного лица по показаниям двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы утрачены не по вине работника.
Кроме того, при принятии решения суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года №11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством.
Периоды работы Лаптевой Е.В. в должности воспитателя в детском комбинате АОЗТ «Красный инструментальщик» с 03.09.1984 г. по 31.07.1993 г. и с 17.01.1994 г. по 30.06.1994 г. относятся к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
При этом Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» не содержал требование о том, чтобы педагогическая, лечебная, творческая деятельность осуществлялась лишь в государственных или муниципальных учреждениях, - назначение такой пенсии гарантировалось на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях (организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей, независимо от их ведомственной подчиненности, а также формы собственности. Данное требование применительно к выполнению педагогической деятельности впервые было введено Постановлением от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
Поскольку истец работала в должности воспитателя в детском комбинате АОЗТ «Красный инструментальщик» с 03.09.1984 г. по 31.07.1993 г. и с 17.01.1994 г. по 30.06.1994 г. - до введения в действие Постановления от 22 сентября 1999 года №1067, Лаптева Е.В. имела право на включение указанных периодов работы в специальный стаж, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности учреждения, в котором она осуществляла трудовые функции.
На основании изложенного, учитывая характер работы истца в детском дошкольном учреждении в оспариваемые периоды, суд считает необходимым включить период работы Лаптевой Е.В. с 03.09.1984 г. по 31.07.1993 г. и с 17.01.1994 г. по 30.06.1994 г. в детском комбинате АОЗТ «Красный инструментальщик» в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Право на досрочную трудовую пенсию по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возникает при наличии стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что по рассмотренным периодам работы Лаптевой Е.В. продолжительность ее работы, дающая право на льготы, материалами дела установлена.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. "
Лаптева Е.В. просит назначить ей пенсию со дня обращения за указанной пенсией — 05.03.2010 года. Так как право у Лаптевой Е.В. на получение пенсии на день обращения за назначением пенсии установлено судом, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области обязано назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией - 05.03.2010 года.
Поскольку изложенные обстоятельства были установлены судом в том числе и путём допроса представленных стороной свидетелей, суд не находит оснований для признания решения комиссии УПФ незаконным, т.к. оно было основано на имевшихся доказательствах.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Иск Лаптевой Е.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда в г. Кирове Кировской области» удовлетворить частично.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» включить в специальный стаж Лаптевой Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды ее заботы.
- с 03.09.1984 г. по 31.07.1993 г. и с 17.01.1994 г по 30.06.1994 г. - в должности воспитателя в детском комбинате АОЗТ «Кировский завод «Красный инструментальщик».
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской обтасти» назначить Лаптевой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 05.03 2010 г.
В остальной части исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10
дней.
В окончательной форме решение изготовлено 03.08.2010 г.
Судья О.Г.Новоселов