Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 16 августа 2010 года
Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:
судьи Дубровиной И.Л.,
при секретаре Семеновых М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3112/10 по заявлению Финагиной о признании действий ГИБДД УВД по Кировской области неправомерными,
У С Т А Н О В И Л :
Финагина обратилась в суд с заявлением о признании действий ГИБДД УВД по Кировской области неправомерными. В обоснование требований указала, что 31 августа 1996 года приобрела автомашину {...} по договору купли-продажи. 03.09.1996г. данный автомобиль был зарегистрирован органами ГИБДД и поставлен на регистрационный учет. 06.07.2010 года решением Управления ГИБДД УВД по Кировской области регистрация принадлежащего заявителю автомобиля признана недействительной и аннулирована. Действия УГИБДД УВД по Кировской области по аннулированию регистрации и решение о признании регистрации недействительной нельзя признать законными по следующим основаниям. В силу п. 35.6 Приказа МВД РФ №24.11.2008 года при обнаружении изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных) регистрационные действия не производятся. Инспектором по розыску или уполномоченным должностным лицом такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы, а также регистрационные знаки вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления незамедлительно передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РФ. Исходя из п.35.20 вышеуказанного Приказа при совершении регистрационных в порядке, предусмотренном подпунктом 35.6 настоящего Административного регламента, в отношении транспортных средств, имеющих изменения нанесенной на них маркировки вследствие естественного износа, коррозии, и иных случаев соответствующих законодательству Российской Федерации, в графах «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), свидетельства о регистрации ТС, карточки учета транспортного средства делаются записи «Номер VIN (кузова, двигателя, шасси, рамы) изменен» (с указанием конкретного основания изменения маркировки транспортного средства). На внутреннюю сторону свидетельства о регистрации, а также в графы «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» паспорта транспортного средства (кроме случаев зарегистрированных изменений), карточки учета транспортного средства вклеиваются фотографии места измененной маркировки размером 50 x 15мм. Как следует из ПТС, автомобиль {...} имеет изменение маркировки, в виде замены правой чашки амортизатора. Указанные изменения были зарегистрированы органами внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 37 Приказа установлен порядок внесений изменений в регистрационные документы, согласно которого в случае замены кузова легкового автомобиля и автобуса, кабины грузового автомобиля, в том числе на другую модель (модификацию), год выпуска транспортного средства не изменяется. В графе «МАРКА, МОДЕЛЬ» свидетельства о регистрации транспортного средства и карточки учета транспортных средств указываются марка, модель установленного кузова (кабины), а в графе «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ» делается отметка «Замена кузова (кабины)» с указанием даты соответствующего изменения. В паспорте транспортного средства все сведения об измененных номерах агрегатов и модели (модификации) ТС, а также дата изменения указываются в графе «ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ». Таким образом, изменения, внесенные в паспорт транспортного средства {...}, свидетельствуют об изменении маркировки в случае, предусмотренном законодательством РФ. Учитывая изложенное действия Управления ГИБДД УВД по Кировской области направленные на аннулирование регистрации, а также решения о признании регистрации недействительной подлежат признанию судом незаконными. При совершении регистрационных действий сотрудники ГИБДД ограничены в основаниях проведения проверки. Если учитывать такое ограничение, то сотрудникам милиции будет позволительно проводить регистрационные действия с транспортными средствами граждан и организаций, не являющихся предметами преступного посягательства. Таким образом, в ходе проверки УГИБДД УВД по Кировской области был нарушен баланс частных интересов и интересов государства. Законные интересы и права на владение, распоряжение заявителя нарушены, в связи с чем подлежат судебной защите. На основании изложенного просит действия Управления ГИБДД УВД по Кировской области, направленные на аннулирование регистрации транспортного средства {...}, принадлежащего на праве собственности заявителю неправомерными.
В судебном заседании Финагиной уточнила наименование заинтересованного лица, чьи действия обжалуются, а именно УВД по Кировской области, на удовлетворении требования настаивает. Дополнительно сообщила, что данный автомобиль был приобретен ею на авторынке в августе 1996 года, продавца машины не запомнила. Сделку поехали оформлять в ГАИ, где и были переданы денежные средства. С того времени регулярно 1 раз в год проходили техосмотры. На 24.05.2010 года была назначена очередная дата прохождения технического осмотра. Автомобиль сейчас находится на ответственном хранении в гараже, документы изъяты, номерные знаки отобраны.
Представитель истца по устному заявлению Суханов С.А. поддержал позицию истца, настаивает на удовлетворении требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления Внутренних Дел по Кировской области по доверенности Сушенцов А.В. с требованиями не согласен. В представленном отзыве указал, что 24.05.10 года в МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области обратилась Финагиной с заявлением о перерегистрации а/м {...}, VIN отсутствует, кузов б/н, двигатель {...}. При осмотре ТС выявлено, что маркировка номера кузова а/м подвергалась удалению, о чем инспектором по розыску Шиховым В.А. составлен рапорт. 25.05.10г. материал по данному направлен в УВД по г.Кирову для осуществления проверки, а ТС соответственно на исследование маркировочных обозначений. 26.06.2010 года при проведении исследования маркировочных обозначений а/м ЭКЦ УВД по Кировской области установлено, что на опоре правой стойки передней подвески маркировка отсутствует. Маркируемая деталь заменена на ремонтную. Заводская табличка установлена на штатном месте и имеет маркировку VIN XTA {...}. Установить первичную маркировку VIN только по одной табличке не представляется возможным ввиду наличия легкой возможности ее демонтажа. Маркировка идентификационного номера двигателя нанесена на штатном месте и является первичной. Рабочая поверхность маркировочной площадки подвержена коррозии, в результате чего маркировка частично не читается. 27.06.10г. постановлением о/у ОУР УВД по г.Кирову Землянова К.С. в возбуждении уголовного дела по п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ. 06.07.10г. по решению начальника МРЭО ГИБДД регистрация а/м от 03.09.96г. признана недействительной и аннулирована. В удовлетворении требований просит отказать.
Выслушав объяснения заявителя и его представителя, возражения представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.2.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года (с изм. от 20.08.2009г.) «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» регистрация транспортных средств, за исключением транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории Российской Федерации сроком до 6 месяцев, осуществляется с выдачей соответствующих документов и государственных регистрационных знаков в порядке очередности возрастания их цифровых значений без резервирования за юридическими или физическими лицами отдельных серий или сочетаний символов.
В п.4 указанного выше Постановления предусмотрено, что регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим или физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производятся на основании паспортов соответствующих транспортных средств, а также заключенных в установленном порядке договоров или иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.
Согласно Приказа МВД России от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств» регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, на которые возложена данная функция, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.
В судебном заседании установлено, что 24.05.2010 года заявитель Финагиной обратилась в МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области с заявлением о перерегистрации, принадлежащей ей на праве собственности транспортного средства – автомобиля модели {...}, 1989 года выпуска, VIN отсутствует, кузов б/н, двигатель 2108-0526816.
В этот же день инспектором по розыску МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области капитаном милиции Шиховым В.А. при осмотре данного автомобиля было обнаружено, что маркировка номера кузова указанного автомобиля подвергалась удалению, о чем на имя начальника УВД по г.Кирову должностным лицом был составлен соответствующий рапорт.
25 мая 2010 года письмом №1793 начальник МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области просил начальника УВД по г.Кирову провести проверку по факту выявленного нарушения.
26.06.2010 года экспертно-криминалистическим центром УВД по Кировской области (ОСВЭ) проведено исследование автомобиля {...}, принадлежащего Финагиной., по результатам которого было установлено, что на опоре правой стойки передней подвески маркировка отсутствует, маркируемая деталь заменена на ремонтную; заводская табличка установлена на штатном месте и имеет маркировку VIN XTA {...}. Установить первичную маркировку VIN только лишь по одной табличке не представляется возможным ввиду наличия легкой возможности ее демонтажа. Маркировка идентификационного номера двигателя {...} нанесена на штатном месте и является первичной. Рабочая поверхность маркировочной площадки подвержена воздействию коррозии, в результате чего маркировка частично не читается.
Постановлением о/у ОУР УВД по г.Кирову от 27 июня 2010 года в возбуждении уголовного дела по п.1 ч.1 ст. 24 УПК РФ отказано.
По результатам проведенной проверки МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области вынесено заключение от 05.07.2010г. (утв. начальником МРЭО ГИБДД), согласно которому принято решение запретить эксплуатацию автомобиля {...}, 1989 года выпуска, принадлежащего Финагиной., регистрацию данного транспортного средства от 03.09.96 года признать недействительной и аннулировать.
О принятом уполномоченном органе решении Финагина была извещена письмом от 06.07.10г. (исх. №23/1-2386).
07 июля 2010 года в базе данных АМТС МРЭО ГИБДД проведена техническая операция по аннулированию регистрации транспортного средства.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав все обстоятельства по делу, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя по следующим основаниям.
Как следует из упомянутого ранее Приказа МВД России от 24 ноября 2008 года №1001 «О порядке регистрации транспортных средств», а именно из п.3 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
При установлении обстоятельств, указанных в п.3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством РФ порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации ТС. При этом регистрационные знаки сдаются в регистрационные подразделения (п.51 Правил …).
Пунктом 11 Основных Положений «По допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, установлен запрет на эксплуатацию транспортного средства, имеющего скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов, или регистрационные знаки.
Федеральным Законом РФ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» в п.19 предусмотрено, что запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством РФ. Запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется уполномоченным на то должностными лицами.
В силу Положения «О Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних Дел РФ» Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право, в том числе запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев - при наличии неисправностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации; запрещать эксплуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транспортных средств данным, указанным в регистрационных документах.
Согласно ОСТ37.001.269-96 основная маркировка ТС и их составных частей является обязательной и осуществляется производителями. При этом идентификационный номер – это комбинация цифровых и буквенных условных обозначений, присваиваемых в целях идентификации, является обязательным элементом маркировки и индивидуален для каждого транспортного средства в течение 30 лет.
Не допускается уничтожение и (или) изменение маркировки при проведении ремонта ТС и их составных частей (п.7.8 ОСТ37.01.269-96).
Резюмируя вышеизложенное суд приходит к выводу, что действия сотрудников УВД по Кировской области проводились в строгом соответствии с нормами действующего законодательства РФ, должностными лицами обоснованно принято решение по аннулированию регистрации транспортного средства марки ВАЗ-2109 и признании ее недействительной, поскольку такая регистрация не соответствует требованиям закона, в нарушение установленных правил автомобиль истца не имеет VIN, следовательно, невозможно идентифицировать транспортное средство и его принадлежность. У МРЭО ГИБДД УВД по Кировской области имелось достаточно оснований для недопущения этой автомашины к участию в дорожном движении.
Доводы истца о незаконности действий УВД по Кировской области и признании решения о регистрации ТС недействительным несостоятельны, поскольку ничем не подтверждаются.
Показания свидетеля Б., допрошенного судом не свидетельствуют о неправомерности действий сотрудников ГИБДД УВД по Кировской области и не влияют на содержание настоящего решения, с вязи с чем, не могут быть приняты во внимание судом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Финагиной о признании действий ГИБДД УВД по Кировской области неправомерными - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.
Решение изготовлено 20 августа 2010 года.
Судья Дубровина И.Л.