Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 17 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:
судьи Дубровиной И.Л.,
при секретаре Симоновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2979 по иску Земцова Д.М. к Управлению образования администрации г.Кирова о признании права на получение компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении,
У С Т А Н О В И Л
Земцов Д.М. обратился в суд с иском к Управлению образования администрации г.Кирова о признании права на получении социальных льгот. В обоснование требований указал, что 20.08.2009 года истцом были предоставлены документы в детский сад {...} г.Кирова для получения выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в размере 70%, согласно Постановления Правительства Кировской области от 26.06.2007г. №85/80, однако, ответа не последовало. Для решения данного вопроса Земцов Д.М. обратился в Управление образования администрации г.Кирова, однако ответа также не получил. 26.11.2009 года истец обратился с заявлением в Прокуратуру Ленинского района г.Кирова, после чего Управление образования выслало ему письмо от 18.12.2009 года, в котором заявителю было разъяснено, что дети от предыдущих браков членами семьи Земцова Д.М. не являются, а значит не учитываются при выплате компенсации. Прокуратура дала аналогичное пояснение, указав, что при несогласии вправе обратиться в суд. Старшая дочь истца – Земцова Ю.Д.., после развода проживала и проживает с истцом. Бывшая жена не лишена родительских прав, поэтому супруга заявителя не может удочерить Юлю. Мать старшей дочери с ней не живет, компенсацию части родительской платы не получает. Семейный кодекс РФ устанавливает, что членами семьи являются родителя и дети. В законе нет указания на то, что дети от предыдущих браков не могут являться членами семьи. Так как Земцова Ю.Д. постоянно проживает со своим отцом, его супругой и другими детьми, значит, является членом семьи Земцова Д.М. На основании изложенного просит признать за ним право получения компенсации родительской платы в размере 70 %, поскольку Земцова З.Д. является третьим ребенком в семье.
В ранее состоявшемся судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать Земцову Ю.Д. членом семьи Земцова Д.М., установить факт совместного проживания Земцовой Ю.Д. и истца, а также Земцовой З.Д. и истца, признать за Земцовым Д.М. право на получение компенсации части родительской платы фактически взимаемой за содержание третьего ребенка – Земцовой З.Д., {...} года рождения, посещающей образовательное учреждение дошкольного образования – в размере 70%.
В судебном заседании истец Земцов Д.М., его представитель по устному заявлению – Колупаева Ю.В. поддержали уточненные исковые требования, настаивают на удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель Управления образования администрации г.Кирова по доверенности Колупаева А.В. исковые требования не признает. Считает, что для того, чтобы пользоваться указанной льготой необходимо, чтобы все дети посещали дошкольное образовательное учреждение, однако, у истца только один ребенок ходит в детский сад. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Выслушав доводы и объяснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, суд устанавливает следующее.
20.08.2009 года Земцов Д.М обратился с заявлением в МОУ Детский сад {...} г.Кирова, в котором просил о начислении и выплате ему компенсации части родительской платы за содержание ребенка - Земцовой З.Д., {...} г.р. в дошкольном образовательном учреждении в размере 70%, указывая на то, что данный ребенок является третьим в его семье.
Не получив ответа на свое заявление истец 15.10.2009 года обращается с соответствующим заявлением на имя начальника Управления образования администрации г.Кирова с аналогичными требованиями.
Поскольку ответа на его заявления не последовало Земцов Д.М. был вынужден обратиться с заявлением в прокуратуру Ленинского района г.Кирова, в котором сообщил, что его обращения остались незамеченными, более того, выплат необходимой компенсации не производится уже 4 месяца, несмотря на то, что он написал заявление и приложил все необходимые документы для назначения компенсации.
Письмом от 18.12.2009 года за №01/20/3717 Управление образования заявителю разъяснило, что в семье истца имеется двое детей - Земцова Д.Д. и Земцова З.Д., которая посещает сад, предусмотрена выплата компенсации в размере 50%, внесенной родительской платы, а дети от предыдущих браков членами данной семьи не являются, поэтому не учитываются при начислении компенсации.
На отсутствие права получения Земцовым Д.М. соответствующих льгот было указано также в ответе Прокуратуры Ленинского района г.Кирова от 25.12.2009 года. При этом, по результатам проведенной проверки нарушений в действиях Управления образования администрации г.Кирова не выявлено.
Рассматривая требование истца о признании за ним права на получение льгот в виде компенсации родительской платы в размере 70% суд приходит к следующему.
К основным в системе показателей, применяемых мировым сообществом в социальной сфере относятся провозглашенные и регулируемые рядом международных документов: Всеобщей декларацией прав и свобод человека (1948 год), Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах человека (1966 и 1996 гг.), Европейской конвенцией о социальном обеспечении (1977 год), Европейской социальной хартией, Конвенцией МОТ 1952г. №102 «О минимальных нормах социального обеспечения», - индекс развития человеческого потенциала, включающий в себя уровень образования, состояния здоровья населения и продолжительность жизни, качество жизни, величины коллективных и социальных благ.
Статья 7 Конституции РФ провозглашает Российскую Федерацию социальными государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 года в ред. ФЗ от 03.06.2009г. №124-ФЗ, семьям, имеющим детей, должна обеспечиваться поддержка государства, направленная на обеспечение надлежащего воспитания детей, их прав и подготовки их к полноценной жизни в обществе.
В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об образовании» от 10.07.1992г. №3266-1 в ред. ФЗ от 17.06.2010 года, гражданам гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, начального, общего … образования.
Согласно п.2 ст. 52.1 вышеуказанного закона размер родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, не может превышать 20% затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей – 10% указанных затрат.
Логическим продолжением указанного положения является ст. 52.2, в соответствии с которой, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация на первого ребенка в размере 20% размера внесенной ими родительской платы за содержание ребенка в образовательном учреждении, на второго ребенка в размере 50%, на третьего и последующих детей – размере 70% размера указанной родительской платы.
Таким образом, основным условием выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении в размере 70% является наличие в семье 3-х несовершеннолетних детей.
В ч.2 ст. 52.2 вышеуказанного закона предусмотрено, что порядок обращения за компенсацией, а также порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Кировской области от 26.02.2007 года №85/80 (в редакции от 22.09.2009 года) утверждено Положение «О порядке обращения родителей (законных представителей) за компенсацией части платы, взимаемой за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядке ее выплаты», согласно которому для получения компенсации родитель (законный представитель) представляет в образовательную организацию наряду с другими документами копию свидетельства о рождении каждого несовершеннолетнего ребенка (детей).
Семейный кодекс Российской Федерации в ч.1 ст. 54 под ребенком признает лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.
Судом установлено, что дети истца, а именно: Земцова Ю.Д., {...}г.р. – дочь от первого брака, Земцова Д.Д., {...} г.р., Земцова З.Д., {...} г.р. проживают вместе с ним в благоустроенной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу {...}.
Данное жилье было предоставлено в пользование семье Земцова Д.М. по договору социального найма на основании распоряжения заместителя главы администрации г.Кирова от 25.01.2010г. №71.
Факт совместного проживания истца с Земцовой Ю.Д., Земцовой З.Д. подтверждается представленными в дело доказательствами, в частности, объяснениями истца, показаниями свидетелей С. (родной матери Земцовой Ю.Д.), Я., А., Ю., допрошенных в судебном заседании, а также справками, характеристиками.
Кроме того, как следует из ч.2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
В судебном заседании установлено, что Земцова З.Д., являясь третьим несовершеннолетним ребенком в семье, посещает детское дошкольное учреждение – детсад {...}, а ее отец – Земцов Д.М. вносит за нее родительскую плату.
В связи с вышеизложенным, суд находит несостоятельным довод ответчика о том, что компенсация в указанном размере может выплачиваться лишь в случае посещения дошкольного учреждения всеми тремя детьми и считает необходимым удовлетворить требования истца.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Земцова Д.М. – удовлетворить.
Признать Земцову Ю.Д., {...} года рождения членом семьи Земцова Д.М..
Установить факт совместного проживания Земцовой Ю.Д., Земцовой З.Д. и их отца – Земцова Д.М. по адресу {...}.
Признать за Земцовым Д.М. право на получение компенсации части родительской платы на Земцову З.Д., {...} года рождения, посещающую детский сад, в размере 70%.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья И.Л. Дубровина