Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 17 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:
судьи Дубровиной И.Л.,
при секретаре Симоновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2214 по иску Поповой Т.И. к Управлению образования администрации г.Кирова о признании права на получение мер социальной поддержки, восстановлении социальных льгот,
У С Т А Н О В И Л :
Поповой Т.И. обратились в суд с иском к Управления администрации г.Кирова о признании права на получении мер социальной поддержки, восстановлении социальных льгот. В обоснование требований указала, что Попова Т.И. вышла на пенсию по выслуге лет в п.Дороничи и с 01.04.2010 года получала компенсационные выплаты согласно постановлению Правительства Кировской области. Перед выходом на пенсию проработала 16 лет в школе №{...} г.Кирова, а с 02.09.2008 года работает в МОУ СОШ №{...} и выплаты получала в полном объеме до октября 2009 года. С данной даты компенсационные выплаты прекратились, в связи с чем истец обратилась к ответчику, но получила отказ. Просит признать право пользования педагогическими льготами как учителя пенсионера, обязать управление образования возместить сумму льгот с октября 2009 года по настоящее время в указанном размере на общую сумму 6 724,89 руб.
В ходе рассмотрения дела по существу истец уточнила требования, просит обязать ответчика выдать ей справку о праве пользования бесплатной жилой площадью с отоплением, освещением с октября 2009 года, обязать управление образования возместить сумму льгот с октября 2009 года по настоящее время в указанном размере на общую сумму 10 759,85 руб., на их удовлетворении настаивает.
Представитель ответчика по доверенности Семакин Д.Л. исковые требования не признает, считает их незаконными и необоснованными, в иске просит отказать.
Выслушав доводы и объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ст. 20.1 Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» № 133-ЗО от 11.02.2003 г. руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (кроме совместителей), вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в указанных населенных пунктах, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), устанавливаются следующие меры социальной поддержки: освобождение от платы за жилое помещение; освобождение от платы за отопление (теплоснабжение, в том числе приобретение и поставки твердого топлива при наличии печного отопления - в пределах норм потребления, установленных органами местного самоуправления для продажи населению); освобождение от платы за электроснабжение в пределах 50 кВт/час в месяц. Педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на первоочередное предоставление жилой площади в установленном порядке.
В соответствии с порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления (теплоснабжения) и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (кроме совместителей), вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках) утвержденным постановлением Правительства Кировской области № 4/25 от 25.02.2009 г. меры социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляются педагогам-пенсионерам:
вышедшим на пенсию независимо от вида пенсии (по старости, инвалидности или за выслугу лет) и времени ее назначения;
поступившим на работу в образовательное учреждение или на работу, не связанную с педагогической деятельностью;
переехавшим на новое место жительства в сельское поселение, поселок городского (рабочий поселок);
проживающим в городе после его переименования из сельского поселения или поселка городского типа (рабочего поселка).
11 августа 2009 года законом Кировской области внесены изменения в закон области «Об образовании в Кировской области» от 11.02.2003 года №133-ЗО, согласно которым абзац первый части 3 ст.20.1 дополнен словами «путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной выплаты». Данный закон вступил в силу с 01.01.2010 года.
В целях реализации указанных положений закона Кировской области и п.5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 года «Об образовании» Правительством Кировской области 25.02.2010 года принято постановление №41/64 «Об утверждении положения о порядке предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и бесплатным электроснабжением путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты работникам образовательных учреждений». Как указано в п.5 данное постановление распространяется на отношения, возникшие с 01 января 2010 года.
В соответствии с новым порядком уполномоченные органы, образовательные учреждения на основании документов, представленных работниками образовательных учреждений, должны формировать списки получателей компенсации расходов по ЖКУ.
В свою очередь работники образовательных учреждений предоставляют в уполномоченные органы или образовательные учреждения документы, подтверждающие оплату приобретения и поставки твердого топлива при наличии печного отопления.
При этом как установлено в п. 2.8 уполномоченные органы или образовательные учреждения выплачивают компенсации расходов по ЖКУ согласно представленным поставщиками услуг реестрам, а также согласно представленным работниками образовательных учреждений документам, подтверждающим оплату приобретения и поставки твердого топлива при наличии печного отопления.
Вместе с тем, как указывалось ранее абц.3 п.5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» (с учетом последующих изменений) предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и на первоочередное предоставление жилой площади.
В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Суд подчеркивает, что право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки, которая должна предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Наделение субъектов Российской Федерации правом на установление порядка и условий предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам направлено лишь на совершенствование механизма формирования межбюджетных отношений и не может влиять на регулирование правоотношений по предоставлению льгот для работников образования.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральное законодательство для граждан – работников образования, проживающим в сельской местности сохраняется прежний порядок предоставления льгот.
С учетом указанных законоположений решением Кировского областного суда от 04.05.2010 года, оставленным без изменения определением Верховного суда Российской Федерации от 21.07.2010 года, абз. первый части 3 статьи 20.1 закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» (в редакции закона от 11 августа 2009 года №415) в части слов «путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты работникам образовательных учреждений Кировской области» и постановление Правительства Кировской области №41/64 от 25 февраля 2010 года «Об утверждении Положения о порядке предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и бесплатным энергоснабжением путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты работникам образовательных учреждений Кировской области» признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления указанного решения в законную силу.
В судебном заседании установлено, что истец Попова Т.И. как педагогический работник является получателем пенсии по старости, пенсия назначена с 25 августа 2005 года, что подтверждается копией пенсионного удостоверения №187098.
Согласно паспорта и справке МУП «Расчетно-информационный центр г.Кирова» истица зарегистрирована и проживет в квартире {...}.
22.12.2009 года Поповой Т.И. как лицу, вышедшему на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, Управлением образования администрации г.Кирова была выдана справка, предоставляющая право на пользование бесплатной жилой площадью с отоплением и электроснабжением.
Из материалов дела следует, что после получения данной справки истица пользовалась социальными льготами, предусмотренными федеральным законодательством РФ.
В апреле 2010 года Попова Т.И. получила письмо Управления образования администрации г.Кирова от 12.04.2010г. №01-11/976, которым выданная Поповой Т.И. справка, предоставлявшая ранее право на пользование бесплатной жилой площадью, отоплением и энергоснабжением, в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Кировской области от 25.02.2010 года №41/62, признана недействительной с 01 января 2010 года.
С учетом ранее сказанного, отзыв выданной Поповой Т.И. справки о предоставлении федеральных социальных льгот суд находит несостоятельным и незаконным, а решение об отказе в предоставлении льгот не может признать обоснованным.
С учетом изложенного суд считает, что Управление образования обязано выдать Поповой Т.И. справку и, тем самым, восстановить с октября 2009 года утраченное право пользования бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Поповой Т.И. – удовлетворить.
Признать за Поповой Т.И. право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.
Обязать Управление образования администрации г.Кирова выдать Поповой Т.И. справку на право пользования бесплатным жилым помещением с отоплением и освещением с октября 2009 года и компенсировать понесенные ею коммунальные расходы.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья И.Л. Дубровина