Дело № 2-3526/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 15 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г.Кирова в составе:
судьи Волосковой Л.Е.
при секретаре Вашуриной Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3526 по иску Глушковой Л.А. к ГЛПУ «Кировская областная станция переливания крови» о признании права для включения в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», об обязании ответчика включить в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России»
У С Т А Н О В И Л:
Глушкова Л.А. обратилась в суд с иском к ГЛПУ «Кировская областная станция переливания крови» о признании незаконным решения ГЛПУ «КОСПК» № 271 от 02.06.2008 г., о признании права для включения в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», об обязании ответчика включить в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России». В обоснование иска указала, что она является донором крови с 14 декабря 1977 г., что подтверждается удостоверением донора. С 14.12.1977 г. по 15.10.2009 г. истцом произведены 46 кроводач и 2 плазмодачи.
23 мая 2008 г. МУЗ «Свечинская ЦРБ» представила документы в Кировскую областную станцию переливания крови о награждении Глушковой Л.А. нагрудным знаком «Почетный донор России».
02.06.2008 г. из ГЛПУ «КОСПК» истцом было получено письмо № 271 об отказе в получении нагрудного знака «Почетный донор России». Отказ был обоснован тем, что в ГЛПУ «КОСПК» отсутствуют данные о ее кроводачах за период с 14.12.1977 г. по 30.08.2006 г. К письму была приложена справка о кроводачах и плазмодачах истца за период с 19.09.2000 г. по 14.12.2007 г. в количестве 14 раз. В тоже время в ГЛПУ «КОСПК» была представлена еще одна справка, в которой в период с 19.09.2000 г. по 08.02.2007 г. были указаны 10 кроводач. ГЛПУ «КОСПК» в своем письме сослалось на приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.09.2001 г. № 246, согласно которому учетная карточка донора ведется организацией, осуществляющей заготовку крови, в данном случае – «КОСПК». Представленные документы, в которых зафиксированы кроводачи истца до 2000 г. и кроводачи, не указанные в представленных ГЛПУ «КОСПК» справках в период с 2000 г. по 2009 г., несмотря на разъяснение Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2009 г. № 14-6/242888, не были признаны документами, которые могут служить основанием для награждения нагрудным знаком «Почетный донор России».
28.06.2010 г. истцом в адрес ГЛПУ «КОСПК» было направлено еще одно письмо с просьбой о получении нагрудного знака «Почетный донор России». 30.06.2010 г. указанное письмо было получено «КОСПК», однако до настоящего времени никакого ответа из «КОСПК» истцом не было получено.
Факты сдачи крови в период с 14.12.1977 г. по 19.11.1998 г. подтверждаются: учетной карточкой донора о произведенных 35 кроводачах, копией донорской книжки, учетной карточкой и справкой № 6 от 09.05.2009 г., ксерокопиями тетрадей учета доноров Свечинского района за период с 1977 г. по 1998 г., ксерокопиями газет, в которых напечатаны объявления о сдаче крови в Свечинской ЦРБ. На основании вышеизложенного истец просит суд признать незаконным решения ГЛПУ «КОСПК» № 271 от 02.06.2008 г. об отказе в присвоении знака «Почетный донор России», обязать ответчика вынести решение о присвоении нагрудного знака «Почетный донор России».
В судебном заседании истец Глушкова Л.А. уточнила исковые требования, просит обязать ответчика включить ее в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», на удовлетворении уточненных требований настаивает.
Представитель ГЛПУ «Кировская областная станция переливания крови» Козьминых Е.В. уточненные исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что наличие 40 кроводач или 60 плазмодач, необходимых для представления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», подтверждается установленными формами документов, которыми согласно Приказу Минздравсоцразвития № 246 от 31.03.2005 г. «Об утверждении форм представления гражданина РФ к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» являются: учетная карточка донора (форма 405-05/у), справка о количестве кроводач, плазмодач (форма № 448-05/у), архивная справка о награждении гражданина в установленном порядке нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР». Учетные карточки донора, представленные в подтверждение сдачи крови Глушковой Л.А., оформлены задним числом, они оформлены Свечинской ЦРБ, то есть учреждением, не производившим забор донорской крови, что является грубым нарушением. Согласно Приказу № 246 ходатайства о награждении нагрудным знаком «Почетный донор России» принимаются станциями переливания крови от организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку крови. МУЗ «Свечинская ЦРБ» заготовку донорской крови не производит. Кроме того, копии учетной карточки донора Глушковой Л.А.содержат записи о кроводачах 14.12.1977 г., 17.12.1985 г., 18.12.1985 г., 05.12.1989 г., 24.10.1997 г., когда выездная бригада «КОСПК» в пос. Свечу не выезжала, а значит, забор донорской крови не производился. Отсутствие командировок по указанным датам в п. Свеча подтверждается приказами о командировании выездной бригады по заготовке донорской крови, хранящимися в архиве «КОСПК». Поскольку ГЛПУ «КОСПК» действует в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 246 от 31.03.2005 г. «Об утверждении форм представления гражданина РФ к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», у ГЛПУ «КОСПК» как уполномоченного центра крови нет оснований для включения донора Глушковой Г.П. в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».
В судебное заседание представители третьего лица МУЗ «Свечинская ЦРБ» не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление просят рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения требований истца. Суд считает возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствие третьего лица.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 09.06.1993г. № 5142-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) граждане, сдавшие бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз, награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения, в порядке, установленном указанным федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данного Закона Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 № 663 утверждены Правила награждения граждан нагрудным знаком «Почетный донор России».
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что награждение граждан нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Представление граждан к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» осуществляется на основании документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови установленное количество раз (пункт 3 Правил).
Перечень документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2005г. №246 «Об утверждении форм представления гражданина Российской Федерации к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» и перечня документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови».
В частности, документами, подтверждающими сдачу крови или плазмы крови, являются:
1) учетная карточка донора (активного, резерва, родственника) (форма N 405-05/у);
2) справка о количестве кроводач, плазмодач (форма N 448-05/у);
3) архивная справка о награждении гражданина в установленном порядке нагрудным знаком «Почетный донор СССР» или нагрудным знаком «Почетный донор России».
В соответствии с Разъяснениями к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2005г. № 246 представление к награждению граждан Российской Федерации нагрудным знаком «Почетный донор России» вносится на основании:
письма руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на представление граждан к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России";
формы № 446-05/у «Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», подписанной руководителем областного (республиканского, краевого) центра (станции переливания) крови и утвержденной руководителем органа управления здравоохранением субъекта Российской Федерации. Подписи заверяются печатями.
Именной список оформляет областной (республиканский, краевой) центр (станция переливания) крови, определенный уполномоченным органом (далее - уполномоченный центр крови), на основании ходатайств о награждении доноров нагрудным знаком «Почетный донор России» и одного из документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови установленное количество раз, указанных в приложении № 7, поступивших от организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку крови (плазмы крови) и расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, независимо от ведомственной принадлежности.
В судебном заседании установлено, что Глушкова Л.А. является донором по сдаче крови.
Справкой ГЛПУ «Кировская областная станция переливания крови» (формы № 448-05/у) подтверждается, что Глушкова Л.А. является донором данной организации с 19.09.2000 г. по 15.10.2009 г., за этот период ею дана кровь - 12 раз и плазма - 2 раза.
Согласно учетной карточке донора МУЗ «Свечинская ЦРБ» Глушкова Л.А. является донором с 14.12.1977 г.
Из ответа архивного сектора Администрации Свечинского района Кировской области на запрос Глушковой Л.А. следует, что книги, приказы и другие документы о предоставлении донорских дней по Свечинской ПМК-13, детскому саду «Родничок», по Свечинской дирекции киносети на хранение в Свечинский архив не поступали.
Согласно архивной справке документы архивного фонда Буйского отделения Северной железной дороги сведения о донорских днях Глушковой Л.А. не сохранились.
Согласно ответу филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Котельничском районе» следует, что в периоды работы с 01.12.1986 г. по 09.03.1992 г. сведения о донорских днях Глушковой Л.А. не сохранились.
Справкой МУЗ «Свечинская ЦРБ» от 22.06.2010 г. использование донорского дня 23.06.1999 г. по справке № 017401 (приказ № 77 от 22.06.1999 г.). Копия справки отсутствует, т.к. справки прилагаются к заявлению, папка с заявлениями за 1999 г. не сохранилась, поскольку срок хранения заявлений 3 года.
Согласно выписке из приказа № 77 от 22.06.1999 г. Глушковой Л.А. предоставлялся донорский день 23.06.1999 г.
Как пояснила истец в судебном заседании, с 14.12.1977 г. по 15.10.2009 г. ей было произведено 46 кроводач и 2 плазмодачи. Факт сдачи крови в спорные периоды подтверждается справкой МУЗ «Свечинская ЦРБ», Журналом учета доноров, удостоверением донора.
Вместе с тем, невозможность истца представить документы, предусмотренные Перечнем документов, подтверждающих сдачу крови или плазмы крови, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2005г. №246, ввиду их отсутствия по независящим от нее причинам, не должно ограничивать ее право на награждение почетным знаком отличия, в случае доказанности факта сдачи крови в необходимом количестве.
В соответствии со ст.114 Кодекса законов о труде РФ администрация предприятий, учреждений, организаций обязана беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни.
Работникам, являющимся донорами, предоставляется непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка. По желанию работника этот день присоединяется к ежегодному отпуску.
В соответствии с п.1 Письма Министерства здравоохранения РФ от 29.08.2003 № 2510/9789-03-32 «О порядке предоставления к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» в отдельных случаях» в случае смешанных форм донорства крови и ее компонентов при донации крови более 25 раз к ним суммируются донации плазмы (до общего количества донаций - 40 раз). В иных случаях донации крови суммируются к донациям плазмы (до общего количества донаций - 60 раз).
Таким образом, поскольку факт сдачи истцом крови в количестве, требуемом для награждения нагрудным знаком «Почетный донор России», подтверждается различными письменными доказательствами, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о признании права для включения в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России» и включения ее в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Глушковой Л.А. – удовлетворить.
Обязать Государственное лечебно-профилактическое учреждение «Кировская областная станция переливания крови» признать за Глушковой Л.А. право для включения в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России», обязать ответчика включить Глушкову Л.А. в именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком «Почетный донор России».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Волоскова Л.Е.