Дело № 2-3121/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2010 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:
председательствующего судьи Волосковой Л.Е.,
при секретаре судебного заседания Вашуриной Я.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колеватых П.А. к Департаменту социального развития Кировской области о признании решения комиссии Департамента социального развития Кировской области незаконным, признании права на присвоение звания, возложении обязанности вынести решение о присвоении звания,
У С Т А Н О В И Л:
Колеватых П.А. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Кировской области о признании решения комиссии Департамента социального развития Кировской области незаконным, признании права на присвоение звания, возложении обязанности вынести решение о присвоении звания. В обоснование заявления истец указал, что решением комиссии по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области № 42 от 13.11.2009 г. ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что архивной справкой от 21.10.2009 г. № 850 не подтвержден факт награждения от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Считает указанное решение комиссии Департамента социального развития Кировской области незаконным, ущемляющим его права. На основании изложенного истец просит суд признать незаконным решение комиссии Департамента социального развития Кировской области № 42 от 13.11.2009 г., которым ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», обязать ответчика вынести решение о присвоении ему указанного звания.
Истец Колеватых П.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, доводы, изложенные в заявлении, подтвердил.
Представитель ответчика Департамента социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве указал, что подтверждение факта награждения Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великого Октября не дает истцу права на присвоение звания «Ветеран труда». Согласно представленной информации Комитета по делам ветеранов Государственной думы РФ о ведомственных знаках отличия в труде, утвержденных в министерствах РФ (ранее в министерствах СССР), для учета при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда», отсутствуют награды от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Поскольку установление факта награждения заявителя Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великого Октября не влечет за собой присвоение звания «Ветеран труда», то исковое заявление не подлежит удовлетворению, просит в удовлетворении иска отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Истец в 1987 г. был награжден правительственной грамотой в честь «70-летия Великой Октябрьской социалистической революции» на основании постановления бюро Ленинского райкома КПСС от 22 октября 1987 г. № 65 п. 19 «О награждении лучших людей района Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции за достижение наивысших результатов во Всесоюзном Социалистическом соревновании и активное участие в общественной жизни».
Колеватых П.А. 29.10.2009 г. обратился в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области № 42 от 13.11.2009 г. Колеватых П.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что архивной справкой от 21.10.2009 г. № 850 не подтвержден факт награждения от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Законом Кировской области от 01.08.2006 г. № 33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается:
- лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
- лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Ведомственные знаки отличия в труде учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» при условии, что награждение ими произведено государственными органами РФ, органами государственной власти СССР или РСФСР.
В судебном заседании свидетель Л. пояснил, что работал вместе с истцом, и на торжественном собрании Колеватых П.А. действительно был награжден почетной грамотой
В судебном заседании свидетель Н. пояснил, что работал секретарем узлового парткома, в который входила его партийная организация. В соответствии с постановлением о награждении он вручал Колеватых П.А. почетную грамоту. Грамота от ЦК КПСС являлась ведомственной грамотой.
В документах архивного фонда Ленинского райкома КПСС в протоколе заседания бюро Ленинского райкома КПСС от 22.10.1987 г. № 65 п. 19 имеется постановление: «Наградить лучших людей района Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великой Октябрьской социалистической революции за достижение наивысших результатов во Всесоюзном Социалистическом соревновании и активное участие в общественной жизни», но списки к протоколу не приложены и на хранение в ГОУ «ГАСПИ КО» не сданы и поэтому подтвердить награждение указанной грамотой истца не представлялось возможным. Вместе с тем, показаниями опрошенных свидетелей подтверждается факт того, что Колеватых П.А. действительно был награжден Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ в честь 70-летия Великого Октября. Указанные свидетели работали с истцом, присутствовали на торжественном собрании при его награждении, не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется оснований.
Суд не согласен также с доводом ответчика о том, что награждение указанной грамотой не должно учитываться, так как она выдана не от имени органов государственной власти.
В соответствии со ст. 128 Конституции (Основного закона) СССР 1977 года Совет Министров СССР является высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти СССР, таким образом, награждение истца грамотой от имени нескольких органов, в том числе от имени Совета Министров СССР, следует расценивать как награждение от имени органа государственной власти. На момент обращения за присвоением звания «Ветеран труда» Колеватых П.А. имел необходимый для этого трудовой стаж.
При таких обстоятельствах решение Департамента социального развития Кировской области об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» суд находит незаконным и необоснованным, требования истца о признании незаконным решения комиссии Департамента социального развития Кировской области № 42 от 13.11.2009 г. об отказе ему в присвоении звания «Ветеран труда» и признании за ним права на присвоение указанного звания подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Удовлетворить иск Колеватых П.А. к Департаменту социального развития Кировской области о признании незаконным решения № 42 от 13.11.2009 года в части отказа Колеватых П.А. в присвоении звания «Ветеран труда».
Признать право Колеватых П.А. на присвоение звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент социального развития Кировской области вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда» Колеватых П.А. с момента обращения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Волоскова Л.Е.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2010 года.