Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
03 сентября 2010 года г.Киров
Ленинский районный суд г.Кирова в составе:
председательствующего судьи Кондаковой Т.З.
при секретаре Беляевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3426 по исковому заявлению Вохмяниной Г.Н. к Департаменту социального развития (ДСР) Кировской области о признании решения комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» ДСР незаконным, обязанности вынести решение о присвоении звания,
У С Т А Н О В И Л:
Вохмянина Г.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития (ДСР) Кировской области о признании решения комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» ДСР незаконным, обязанности вынести решение о присвоении звания. В обоснование иска указала, что в 2003 году она была награждена почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). На ее обращение в ДСР Кировской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» решением комиссии по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области от 06.05.2010 года № 17 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что Федерация независимых профсоюзов России, от имени которой она была награждена Почетной грамотой не относится к органам государственной власти Российской Федерации. Считая указанное решение комиссии ДСР Кировской области незаконным и нарушающим ее право на получение звания «Ветеран труда», просит суд признать недействительным решение комиссии Департамента социального развития Кировской области от 06.05.2010 года № 17 незаконным и обязать вынести решение о присвоении звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Вохмянина Г.Н. и ее представитель Ходырева О.Г. изложенное в исковом заявлении поддержали, настаивали на удовлетворении иска.
Представитель ДСР Кировской области просят рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве на исковое заявление указали, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, в иске просят отказать. В соответствии с п.п.2 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» основанием для возникновения права на присвоение звания ветеран труда имеют лица, награжденные орденами и медалями, присвоением почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие необходимый трудовой стаж. Кировская область в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий Законом Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 01.08.2006 года № 33-ЗО определила условия и порядок присвоения звания ветерана труда, согласно которым условием присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде государственными органами РФ или органами государственной власти СССР или РФ. ОО ФНП России является некоммерческой общественной профсоюзной организацией общероссийским общественным объединением, представляющим собой объединение (ассоциацию) юридических лиц, не осуществляющих функций государственного управления, в связи с чем награждение от имени ОО ФНП России не может рассматриваться как ведомственная награда.
Выслушав истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Вохмянина Г.Н. 24.10.2003 года, в период работы в ООО «Федерация профсоюзных организаций Кировской области», была награждена почетной грамотой Федерации независимых профсоюзов России за длительную и безупречную работу в профсоюзах.
Решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области от 06.05.2010 года № 17 Вохмяниной Г.Н. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что Федерация независимых профсоюзов России, от имени которой она награждена знаком отличия, не относится к органам государственной власти Российской Федерации.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).
27.07.2006 года принят и 22.08.2006 года вступил в действие закон Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с п. 1 статьи 2 Закона, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В нормативных актах Российской Федерации нет определения «ведомственный знак отличия», нет также нормативных актов, содержащих перечень данных знаков, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», как и нет определения понятия «ведомство».
В общепринятом понимании ведомством признается центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.
Согласно п. 1, 5 ст. 2 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 года № 10-ФЗ профсоюзом признается добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.
В соответствии с абз. 4 ст. 3 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 года № 10-ФЗ, общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов означает добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 117 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные организации являются некоммерческими организациями.
Изложенное позволяет суду сделать вывод, что некоммерческая общественная профсоюзная организация - Федерация независимых профсоюзов России, представляющая собой объединение (ассоциацию) юридических лиц, не осуществляющей каких-либо функций государственного управления, следовательно, Федерацию независимых профсоюзов России нельзя отнести к органам государственного управления, ведомствам, в связи с чем, награждение от ее имени нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия в труде, влекущий право награжденного на присвоение звания «Ветеран труда».
На основании вышеизложенного, Вохмяниной Г.Н. в удовлетворении исковых требований к Департаменту социального развития Кировской области о признании решения комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» № 17 от 06.05.2010 года части отказа Вохмяниной Г.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» не законным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание должно быть отказано.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В иске Вохмяниной Г.Н. к Департаменту социального развития (ДСР) Кировской области о признании решения комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» № 17 от 06.05.2010 года части отказа Вохмяниной Г.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» не законным и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Кондакова Т.З.