Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
09 августа 2010 года г.Киров
Ленинский районный суд г.Кирова в составе:
председательствующего судьи Кондаковой Т.З.
при секретаре Меркушевой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2864 по заявлению Лебедева С.И. об оспаривании бездействия Управления внутренних дел по г.Кирову,
у с т а н о в и л:
Лебедев С.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия УВД по г.Кирову, выразившееся в не направлении ответа на его заявление от 15.03.2010 года. При этом указал, что 15.03.2010 года обратился в дежурную часть УВД на ул.Красина, 51, с заявлением о принятии мер воздействия к гражданке Мардарь из квартиры {...} Его заявление было зарегистрировано в КУСП № 6850, что подтверждается талоном-уведомлением № 361 от 15.03.2010 года. Однако ответ ему не был дан. Указанным бездействием нарушено его право на получение информации. Просит признать бездействие государственных служащих не законным, обязать заинтересованное лицо дать ответ.
В судебном заседании заявитель Лебедев С.И. требования уточнил: просит признать незаконным бездействие УВД по Ленинскому району г.Кирова по не направлению ответа по существу содержания его заявления от 15.03.2010 года, обязать УВД направить Лебедеву С.И. ответ на его заявление от 15.03.2010 года. Дополнительно суду пояснил, что не получал из УВД никакой корреспонденции на свое заявление.
Представитель заявителя Касаткин В.Ю. также считает действия (бездействие) УВД нарушающими конституционное право Лебедева на информацию. Просит удовлетворить его требования.
Представитель заинтересованного лица УВД по г.Кирову Жданова А.Н. требования не признала. Суду пояснила, что по заявлению Лебедева от 15.03.2010 года о принятии мер воздействия к гражданке Мардарь Н.П. участковым уполномоченным милиции было взято объяснение с Лебедева С.И., а также была опрошена Мардарь Н.П. 25.03.2010 года старшим участковым уполномоченным милиции УВД по г.Кирову майором милиции Разуваевым С.А. вынесено постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности. А 29.03.2010 года Лебедеву С.И. направлено уведомление о передаче его сообщения о преступлении мировому судье судебного участка № 56 г.Кирова. Уведомление Лебедеву было направлено простым письмом. Требования заявителя считает необоснованными, просит в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 15.03.2010 года Лебедев С.И. обратился в УВД по г.Кирову с письменным заявлением о принятии мер воздействия к Мардарь Н.П., проживающей по адресу: {...}, которая неоднократно высказывала в его адрес оскорбляющие слова и выражения.
Данное заявление было зарегистрировано дежурным по УВД, передано для проведения проверки и принятия решения, что подтверждается штампом о принятии с входящим номером и датой, резолюциями должностных лиц.
В ходе проверки уполномоченными должностными лицами органа внутренних дел были получены объяснения Лебедева С.И., Мардарь Н.П. А также вынесены постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении (18.03.2010 года), постановление о передаче сообщения о преступлении по подследственности мировому судье Ленинского района г.Кирова (25.03.2010 года).
29.03.2010 года уполномоченным должностным лицом составлены на имя Лебедева С.И. уведомление о передаче его заявления об оскорблении Мардарь Н.П. на рассмотрение мировому судье судебного участка № 56 г.Кирова и сопроводительное письмо на имя мирового судьи судебного участка № 56 г.Кирова о направлении материала проверки по факту оскорбления гражданина Лебедева С.И. гражданкой Мардарь Н.П. для принятия решения.
Указанная корреспонденция была направлена простыми письмами 29.03.2010 года, что подтверждается представленным журналом исходящей корреспонденции.
Уведомление Лебедевым С.И. получено не было. Считает, что его заявление от 15.03.2010 года по существу не рассмотрено, ему не предоставлена информация о проделанной работе участковым уполномоченным милиционером с гражданкой Мардарь Н.П. на основании его заявления. Поясняет, что своим заявлением в милицию на Мардарь Н.П. рассчитывал на проведение с ней профилактической беседы на предмет предупреждения об уголовной и административной ответственности, а не на привлечение ее к ответственности.
В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ: настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
П.2. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно ст.10 настоящего Федерального закона:
1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Согласно действующей на момент обращения Лебедева С.И. в государственный орган исполнительной власти с заявлением на Мардарь Н.П., инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, утвержденной Приказом МВД РФ от 01.12.2005 года № 985, под разрешением сообщений о происшествия понимается проверка фактов, изложенных в зарегистрированных сообщениях о происшествиях, уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел и принятие в пределах их компетенции решений в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.2.3).
П.30. Сообщения о происшествиях, за исключением содержащих признаки преступления или административного правонарушения, рассматриваются в срок не более 30 суток.
П.31. Проверка сообщения о происшествии, содержащего признаки преступления, осуществляется в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
П.33. По результатам рассмотрения сообщения о происшествии органом дознания, дознавателем, следователем в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:
по сообщению о преступлении:
о возбуждении уголовного дела;
об отказе в возбуждении уголовного дела;
о передаче сообщения по подследственности, в суд (по делам частного обвинения);
по иным сообщениям о происшествии:
о возбуждении дела об административном правонарушении;
о приобщении к материалам ранее зарегистрированного сообщения о том же происшествии;
о приобщении к материалам специального номенклатурного дела.
П.34. О принятом решении по сообщению о происшествии информируется заявитель. Заявителю разъясняется его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.66 Инструкции по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 22.09.2006 года № 750, если в ходе проверки обращения выявлены признаки преступления или административного правонарушения, исполнитель составляет рапорт на имя руководителя подразделения системы МВД России, давшего поручение, который регистрируется и рассматривается как сообщение о происшествии. Другие вопросы, изложенные в обращении, не связанные с признаками преступления или административного правонарушения, рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией. Если выявленные признаки преступления или административного правонарушения касаются сути всего обращения, оно направляется в дежурную часть подразделения системы МВД России, где регистрируется и затем рассматривается как сообщение о происшествии в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России
Таким образом, исходя их вышеуказанных актов, обязанность о квалификации происшествия возлагается на уполномоченное должностное лицо системы МВД РФ.
В связи с этим довод заявителя о неполучении им от УВД по г.Кирову ответа с информацией о проделанной участковым уполномоченным милиционером с гражданкой Мардарь Н.П. работой суд находит не обоснованным.
В нарушение пункта 61 Инструкции от 22.09.2006 года № 750 резолюция уполномоченного должностного лица на заявлении Лебедева С.И. от 15.03.2010 года не содержит сроков и порядка его разрешения.
Решение по заявлению Лебедева С.И. принималось нижестоящим уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.
Ответ в виде уведомления о передаче сообщения по подследственности Лебедеву С.И. дан в разумные сроки.
Вместе с тем, в материалах проверки по заявлению Лебедева С.И. от 15.03.2010 года не имеется рапорта о выявлении лицом, проводившим проверку, признаков преступления. В содержании принятых постановлений о передаче сообщения о преступлении по подследственности, уведомления об этом же вопросе отсутствуют сведения об основаниях принятого решения, юридической квалификации выявленного преступления, сделана ссылка на ст.151 УПК РФ, которая не содержит компетенций мирового судьи.
Составленное Лебедеву С.И. уполномоченным должностным лицом УВД по г.Кирову уведомление не соответствует положениям ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Должностным лицом УВД по г.Кирову были нарушены права Лебедева С.И. на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, на обращение с жалобой на принятое по обращению решение.
Руководствуясь ст.ст.193, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Лебедева С.И. удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Управления внутренних дел по г.Кирову по направлению ответа на заявление Лебедева С.И. от 15.03.2010 года.
Обязать Управление внутренних дел по г.Кирову дать ответ Лебедеву С.И. по его заявлению от 15.03.2010 года, направленному в Управление внутренних дел по г.Кирову в соответствии с законом.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Кондакова Т.З.