Решение по делу 2-3803/2010 о назначении досрочной пенсии.



Дело № 2-3803/2010

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2010 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Богатовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольцовой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области с требованиями обязать включить период работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

У С Т АН О В И Л:

Кольцова Е.И. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 30.08.2010 года комиссией по назначению пенсий ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области вынесено решение № 228/0 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не включены в стаж следующие периоды работы в должности воспитателя детского сада: с 15.12.1987 по 14.06.1988, с 01.01.1989 по 31.03.1999, в том числе с 06.10.1992 по 03.01.1993 и с 04.01.1993 по 29.08.1993 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 14.01.2008 по 24.01.2008 – курсы повышения квалификации, а также время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 29.07.2002 по 09.08.2002, 04.01.2003, с 03.01.2002 по 04.01.2002. С решением комиссии она не согласна, так как в указанные периоды занималась педагогической деятельностью, работала с детьми дошкольного возраста. По ее мнению, ее специальный стаж составляет 25 лет. В связи с изложенным просит суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области от 30.08.2010 г. № 228/0, засчитать в специальный стаж периоды работы с 15.12.1987 по 14.06.1988, с 01.01.1989 по 31.03.1999, исключая период ухода за ребенком с 06.10.1992 по 29.08.1993, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 05.08.2010 г.

В судебном заседании Кольцова Е.И. изложенное в заявлении поддержала, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» Метелева А.И. с исковыми требованиями не согласна, считает их не подлежащими удовлетворению, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 указанного Закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На дату обращения истицы действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по подп.10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до 31.12.2001 года возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления специального стажа.

Так за периоды работы до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463), за периоды с 01.11.1999 по 13.11.2002 – Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги (утв. Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999).

В судебном заседании установлено, что Кольцова Е.И. с 13.08.1984 года работает на педагогических должностях согласно данным трудовой книжки.

05.08.2010 г. Кольцова Е.И. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» № 228/0 от 30.08.2010 г. Кольцовой Е.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж на 05.08.2010 г. составляет 15 лет 01 мес. 28 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом в специальный стаж Кольцовой Е.И. не были зачтены следующие периоды:

- с 15.12.1987 по 14.05.1988, поскольку отсутствуют начисления заработной платы;

- с 01.01.1989 по 31.03.1999, поскольку структурное подразделение «детский комбинат» не предусмотрено пунктом 13 Правил № 781, кроме того, включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. (с 06.10.1992 г. по 29.08.1993 г.) не предусмотрено действующим законодательством.

Согласно записям в трудовой книжке, справке филиала ОАО «ТГК-5» «Кировский» от 19.06.2009 г., Кольцова Е.И. 13.08.1984 года была принята на работу в детский комбинат № 149 Кировской ТЭЦ-4 на должность воспитателя. С 30.11.1992 г., в связи с переименованием организации продолжила работу в Кировской ТЭЦ-4 филиала Акционерного общества энергетики и электрификации «Кировэнерго». С 01.04.1999 года детский комбинат № 149 был переименован в детское дошкольное учреждение ясли-сад № 149. 10.04.2000 года Кольцова Е.И. уволилась в порядке перевода по п.5 ст.29 КЗоТ РФ.

Списком от 29.10.2002 г. № 781 среди дошкольных образовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поименованы ясли-сад (сад-ясли), среди наименования должностей поименована должность воспитателя.

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы от 29.10.2002 г. № 781 среди структурных подразделений организаций, работа в которых в должностях, указанных в списке засчитывается в специальный стаж независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет, предусмотрено структурное подразделение «ясли-сад (сад-ясли).

Данными Списком и Правилами дошкольное образовательное учреждение «детский комбинат» либо структурное подразделение с таким наименованием не предусмотрены.

Между тем, довод ответчика о том, что работа в дошкольном образовательном учреждении с наименованием «детский комбинат» не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии не может считаться обоснованным, так как данное наименование не обуславливает отсутствие педагогической деятельности работника.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971г. № 103 и Положением о детских дошкольных учреждениях, утвержденном Министерством просвещения СССР, Министерством здравоохранения СССР по согласованию с ВЦСПС от 29.01.1983 № 16 предусматривалось образование детских дошкольных учреждений в виде детских садов и яслей-садов. Временным положением о дошкольном детском учреждении яслях-саде предусмотрено их создание (организация), в том числе промышленными предприятиями.

Таким образом, действующее в тот период законодательство не предусматривало такого детского дошкольного учреждения, как детский комбинат, а следовательно, использование данного наименования при внесении записей в трудовую книжку истца нельзя признать нормативным.

В судебном заседании истец поясняла, что по сути в рассматриваемый период она работала в дошкольном образовательном учреждении «ясли-сад», занималась педагогической деятельностью с детьми дошкольного возраста, занятия осуществлялись по общеобразовательным программам.

Данные обстоятельства подтвердили свидетели Г. и М., которые пояснили суду, что истца знают по совместной работе в детском комбинате № 149. Детский комбинат именовался так, поскольку являлся учреждением комбинированного типа, совмещал ясли и сад. Кольцова Е.И. работала воспитателем. Занятия с детьми проводились по общей развивающей программе Васильевой. В период с 15.12.1987 по 14.06.1988 Кольцова Е.И. находилась в декретном отпуске, с работы не увольнялась.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, факт их совместной работы в рассматриваемые периоды подтверждается записями в трудовых книжках.

Указанные обстоятельства подтверждаются также представленными суду штатными расписаниями, согласно которым в 1984-1988 гг. учреждение именовалось «ясли-сад № 149 Кировской ТЭЦ-4», в 1989-1998 гг. учреждение именовалось детский комбинат № 149, в 1999 году оно именовалось «ясли-сад № 149 Кировской ТЭЦ-4 – филиала ОАО «Кировэнерго»».

Период работы истца после переименования детского комбината в детское учреждение ясли-сад № 149 Кировской ТЭЦ-4 – филиала АО энергетики и электрификации «Кировэнерго» зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом объяснений истца, пояснений свидетелей, письменных доказательств, суд приходит к выводу, что наименование дошкольного образовательного учреждения «детский комбинат» при внесении записей в трудовую книжку истца было использовано ошибочно, в отступление от норм действующего на тот момент законодательства, фактически имелось ввиду дошкольное учреждение «ясли-сад», работа в котором в должности воспитателя дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период работы истца с 15.12.1987 по 14.06.1988 не был зачтен в специальный стаж истца, ввиду отсутствия документальных данных о начислении заработной платы.

Как пояснила Кольцова Е.И. и подтверждается справкой филиала ОАО «ТГК-5» «Кировский» от 19.06.2009 г., в периоды с 15.12.1987 г. по 14.06.1988 г. и с 04.09.1991 г. по 29.08.1993 г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Действующее пенсионное и трудовое законодательство не предусматривает включение периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако до 06.10.1992 года в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР отпуск по уходу за ребенком засчитывался в общий и непрерывный стаж работы.

Нормативные правовые акты подлежат применению к правоотношениям, возникшим после введения их в действие.

Согласно п.21 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 (п.15), при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, а также принимая во внимание, что периоды нахождения Кольцовой Е.И. в отпуске по уходу за ребенком с 15.12.1987 г. по 14.06.1988 г. и с 04.09.1991 г. по 05.10.1992 г. имели место до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд приходит к выводу, что указанные периоды также подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 15.12.1987 по 14.06.1988 и с 01.01.1989 по 31.03.1999 подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 29.08.1993.

С учетом включения рассмотренного периода, специальный стаж истца составляет более 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Кольцовой Е.И. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истец обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 05.08.2010 года, имея при этом требуемый страховой стаж и необходимый специальный стаж работы, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена Кольцовой Е.И. с 05 августа 2010 года.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кольцовой Е.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в трудовой стаж Кольцовой Е.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды с 15.12.1987 года по 14.06.1988 года, с 01.01.1989 года по 31.03.1999 года, за исключением отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 29.08.1993 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить Кольцовой Е.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 05.08.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Судья Степанова Е.А.