Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2010 г. г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Бакиной Е.Н.
при секретаре Сунцовой У.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ганичевой И.Д. к Департаменту государственной собственности, Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Вятский железнодорожный лицей» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Ганичева И.Д. обратилась в суд с иском к Департаменту государственной собственности, Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Вятский железнодорожный лицей» о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование иска указала, что постоянно проживает в общежитии по адресу: {...} с 2008 г. со своей сестрой Минчаковой Р.Д.. В 2010 г. была зарегистрирована в спорном жилом помещении. Жилое помещение было предоставлено ее сестре, Минчаковой Р.Д., как бывшему работнику лаборатории санэпидстанции Кировского отделения ГЖД, в 2008 г. регистрация по месту жительства проведена. Они постоянно проживали вдвоем, так как сестре требуется посторонний уход, который осуществляет она. Жилое помещение- комната {...} была предоставлена ее сестре в связи с трудовыми отношениями. Жилое помещение - комната {...} состоит из жилой комнаты (12,0 кв.м), жилой комнаты (18,9 кв.м), умывальной, душевой, туалета, прихожей. В общежитии она проживает постоянно, несет расходы, связанные с проживанием в ней путем уплаты ежемесячных платежей в кассу училища, задолженности не имеет. Данное место жительства является ее единственным местом жительства. 29.04.2008 г. с сестрой был заключен договор найма жилого помещения, который ежегодно пролонгировался (п. 6.1) и на основании которого они вносят плату за коммунальные платежи и найм жилья. В договор внесено дополнительное соглашение о ее вселении. С 12.04.2010 г. договор найма заключен с ней. Вся бытовая обстановка в жилом помещении является ее собственностью, ни балансосодержатель, ни собственник не оснащают помещения мебелью, постельными принадлежностями, посудой, оборудованием и другими предметами культурно-бытового назначения. Все эти предметы приобретаются за счет самих жильцов. Просит признать за ней право собственности на комнату {...}.
В судебном заседании истец Ганичева И.Д. изложенное в исковом заявлении подтвердила, на исковых требованиях настаивает. Просит указать, что данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и изготовление технического (кадастрового) паспорта на указанное жилое помещение, а так же указать, что данное решение является основанием для регистрации права собственности за ней и исключении записи об оперативном управлении в отношении указанного жилого помещения.
Представитель Департамента государственной собственности Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что согласно статьи 92 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005 года, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях, в отношении которых действует особый правовой режим, запрещающих их приватизацию в соответствии со статьей 4 Закона РФ от 04.071991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В соответствии со статьей 2 названного закона граждане Российской Федерации вправе приобрести в собственность занимаемые жилые помещения в государственном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в оперативном управлении учреждений, если проживают в них на условиях договора социального найма. Согласно статьи 60 ЖК РФ договор социального найма заключается с собственником жилищного фонда или уполномоченного им органа, которым учреждение не является. По договору социального найма нанимателям предоставляется право на бессрочное пользование жилым помещением, за ними сохраняется право на жилое помещение на период временного отсутствия, переустройство, перепланировку, обмен, сдачу в поднайм, вселение временных жильцов, изменение договора, что не свойственно договору специализированного найма. Признание за истцом права собственности на жилое помещение в общежитии, предоставленного после вступления в силу Жилищного кодекса по сомнительным основаниям, повлечет за собой право на его куплю-продажу, обмен, поднайм и другим действиям собственников, что не благоприятно отразиться на образовательном процессе и повлечет фактическую утрату статуса студенческого общежития. На основании изложенного, Департамент считает доводы истца несоответствующими действующему законодательству и просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица ГАОУ НПО «ВЖЛ» ( правопреемник ГОУ НПО ПУ № 3 ) по доверенности – Мандровская У.В. в судебном заседании пояснила, что здание по {...} имеет статус общежития, является областной собственностью, числится в реестре государственного имущества и принадлежит ГОУ НПО ПУ №3 на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по КО 23.05.2006 г. за № 43 АА 153553. В соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решение о приватизации служебных жилых помещений с согласия собственников, которые в настоящее время отсутствуют. Закон содержит норму о запрете на приватизацию жилых помещений в общежитиях, поскольку жилые помещения, находящиеся в общежитиях, не подлежат приватизации. Кроме того, жилые помещения в общежитиях предназначены для проживания граждан в период работы или обучения. Ганичева И.Д. проживает в комнате 103 с марта 2008 г. с сестрой, была вселена по стороннему ходатайству, проживают в настоящее время. Задолженности за найм жилья не имеет. При установлении социального характера жилищных отношений, в удовлетворении ходатайства не возражают.
К участию в процессе в качестве третьего лица на стороне истца была привлечена Минчакова Р.Д., которая просит рассмотреть дело в ее отсутствие, участия в приватизации принимать не желает, не возражает, чтобы комната была приватизирована в собственность ее сестры Ганичевой И.Д.
Суд, выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что здание по {...} имеет статус общежития, является областной собственностью, числится в реестре государственного имущества и принадлежит ГОУ НПО «Вятский железнодорожный лицей» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Кировской области 23.05.2006 за № 43 АА 153553.
Согласно справке ГОУ НПО «Вятский железнодорожный лицей» от 30.06.2010 г. в общежитии по адресу: {...} зарегистрирована и проживает Ганичева И.Д. и Минчакова Р.Д.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно договору найма специализированного жилого помещения от 29.04.2008 г. ПУ № 3 заключило с Минчаковой Р.Д. договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение, который ежегодно пролонгируется (п.6.1). 1.07.2008 г. было подписано соглашение о том, что в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселяется Ганичева И.Д. 12.04.2010 г. между ГАОУ НПО «ВЖЛ» и Ганичева И.Д. заключен договор найма специализированного жилого помещения с последующей пролонгацией..
Как следует из пояснений истца и не оспаривается представителем ГОУ НПО «ВЖЛ» вся бытовая обстановка в комнате 103 общежития является собственностью истца. Балансодержатель не оснащает помещения мебелью, постельными принадлежностями, посудой, оборудованием и другими предметами культурно-бытового назначения. Все эти предметы приобретаются за счет самих жильцов. Так же за счет жильцов производится ремонт жилого помещения.
Отнесение жилых помещений к общежитиям возможно исключительно в порядке, установленном ст. 92 ЖК РФ. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, в том числе к общежитиям. Согласно п. 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования аренды. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд и исключение жилого помещения из указанного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п.12).
Таким образом, фактически истец Ганичева И.Д. вселилась в общежитие, находящееся в государственной собственности, проживает в жилом помещении – {...}, по договору социального найма, использует его как помещение, предоставленное по договору социального найма, а не как помещение специального назначения (общежитие). Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Перечень прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренный ст. 67 ЖК РФ не является исчерпывающим (ч. 2 ст. 67 ЖК РФ). Отсутствие решения соответствующих органов об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация таких прав не может быть поставлена в зависимость от оформления соответствующими органами указанных документов.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо с собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Ст. 4 указанного выше закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, домах закрытых военных городков, а также служебные помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом не принимаются во внимание доводы ответчика о том, что исковые требования Ганичевой И.Д. не подлежат удовлетворению в связи с тем, что жилое помещение в общежитии было предоставлено истцу 01.03.2006г., после вступления в законную силу ЖК РФ, а следовательно, на него распространяются нормы ныне действующего жилищного законодательства о специализированных жилых помещениях, в соответствии с которыми они не подлежат отчуждению, поскольку Постановлением Конституционного суда РФ от 15.06.2006 № 6-П признано не соответствующим конституции РФ, ее статье 19 (ч.2), положение ч.1 с. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции ст. 12 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ») в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г.
Согласно справкам Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 22.06.2010 г. Ганичева И.Д. приватизированной квартиры в г. Кирове не имеет, участия в приватизации не принимала. По сообщению Управления Росреестра по Кировской области в Едином государственном реестре на Ганичеву И.Д. объекты недвижимости не зарегистрированы.
Поскольку в судебном заседании установлено, что истец проживает в жилом помещении по адресу: {...} на условиях договора социальной найма, следовательно, суд приходит к выводу о том, что за ней следует признать право собственности в порядке приватизации на комнату {...}, состоящей из жилой комнаты (12,0 кв.м), жилой комнаты (18,9 кв.м), умывальной, душевой, туалета, прихожей.
Суд располагает техническим паспортом на здание общежития, расположенного по адресу: {...} данного общежития технического (кадастрового) паспорта не имеется.
На основании ч. 2 ст. 47 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выдачи в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Таким образом, технический паспорт здания общежития по адресу: {...}, может быть применен для технической идентификации помещений.
Статьей 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - определяется требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав: кадастровый план земельного участка должен быть удостоверен органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, а планы другого недвижимого имущества - соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Форма представляемого, а соответствии со статьей 25.3 настоящего Федерального закона технического паспорта объекте индивидуального жилищного строительства и порядок его оформления организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.
Следовательно, решение является основанием для постановки указанной комнаты (помещения) на кадастровый учет и изготовлению на комнату {...} технического (кадастрового) паспорта.
В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данное решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и исключения записи об оперативном управлении за ГОУ НПО ПУ {...} ( правопреемник ГАОУ НПО «Вятский железнодорожный лицей») в отношении комнаты {...} общежития по адресу: {...}
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ганичевой И.Д. - удовлетворить.
Признать за Ганичевой И.Д. право собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение, комнату {...} по данным технического паспорта состоящей из жилой комнаты 12,0 кв.м, жилой комнаты 18,9 кв.м., умывальной 2, 3 кв.м., душевой 1, 0 кв.м., туалета 1, 2 кв.м., прихожей 2,6 кв.м., расположенную по адресу: {...}.
Решение является основанием для постановки на кадастровый учет и изготовление технического (кадастрового) паспорта на указанное жилое помещение.
Решение является основанием для регистрации права собственности за истцом и исключения записи об оперативном управлении Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Вятский железнодорожный лицей» в отношении указанного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Е.Н. Бакина