Дело № 2-3594/10
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 24 сентября 2010 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Волосковой Л.Е.
при секретаре Акимкиной Т.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировский области к учредителю газеты «Новый круг» - ООО «Сана» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газета «Новый круг» № С 02135 от 21.01.1999 г. недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировский области обратилось в суд с иском к учредителю газеты «Новый круг» - ООО «Сана» о признании недействительным свидетельства о регистрации средств массовой информации - газеты «Новый круг» № С 02135 от 21.01.1999 г. В обоснование иска указано, что 21 января 1999 года в Поволжское региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства в РФ о СМИ Государственного Комитета РФ по печати от ООО «Сана» поступило заявление на регистрацию средства массовой информации газета "Новый круг" от 21.01.1999 вход. 13.
21 января 1999 года Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Государственного Комитета РФ по печати была зарегистрирована газета "Новый круг", свидетельство о регистрации средства массовой информации № С 02135 от 21.01.1999 направлено учредителю СМИ.
Согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации от 21.01.1999 вход. № 13 в графе "Предполагаемые периодичность выпуска и максимальный объем средства массовой информации" периодичность выхода в свет газеты "Новый круг" указана как еженедельник. Осуществляя производство продукции средства массовой информации, учредитель СМИ обязан соблюдать не только Закон "О СМИ", но и требования Федерального закона от 29.12.1994 № 77 - ФЗ "Об обязательном экземпляре документов". Следовательно, каждую неделю, осуществляя печать очередного номера газеты "Новый круг", производитель документов обязан направлять в Российскую книжную палату 9 обязательных экземпляров газеты. 21 июня 2010 Управлением Роскомнадзора по Кировской области был направлен запрос в ФГУН Российская ордена "Знак Почета" книжная палата о поступлении обязательных экземпляров газеты "Новый круг" в 2009 - 2010 годах (исх. письмо от 21.06.2010 № 07/1035). Согласно ответу ФГУН Российская ордена "Знак Почета" книжная палата от 02.07.2010 № 1317/10 газета "Новый круг" в Российскую книжную палату в 2009 - 2010 годах не поступала. В соответствии с письмом ОГУК Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека им. А.И. Герцена от 10.08.2010 № 307 последний выпуск газеты "Новый круг", поступивший в библиотеку им. А.И. Герцена, датирован апрелем 2000 года за № 3. Таким образом, непредставление обязательного экземпляра газеты "Новый круг", свидетельствует о том, что газета "Новый круг" не выходит в свет более одного года (с 2001 года по настоящее время). Кроме того, при изменении периодичности выпуска средства массовой информации учредитель СМИ обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган (ч. 4 ст. 11 Закона "О СМИ"). Письменных уведомлений учредителя газеты "Новый круг" – ООО «Сана» об изменении периодичности выпуска СМИ в материалах регистрационного дела газеты "Новый круг" не имеется, в адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области не поступало. Решение учредителя газеты "Новый круг" – ООО «Сана» о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области не поступало. Требование Управления Роскомнадзора по Кировской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономического спора, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Следовательно, требование о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Истец просит признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты "Новый круг" № С 02135 от 21.01.1999 недействительным.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировский области Кривошеина М.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика ООО «Сана» в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания ответчик извещен по последнему известному месту нахождения.
Суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
21 января 1999 года в Поволжское региональное управление регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Государственного Комитета РФ по печати от ответчика поступило заявление на регистрацию средства массовой информации газета "Новый круг" (вход. № 13 от 21.01.1999). 21 января 1999 года Поволжским региональным управлением регистрации и контроля за соблюдением законодательства РФ о СМИ Государственного Комитета РФ по печати была зарегистрирована газета "Новый круг", свидетельство о регистрации средства массовой информации № С 02135 от 21.01.1999 направлено учредителю СМИ.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Исходя из положений ст. 8 Закона «О СМИ» учредитель средства массовой информации вправе приступить к производству продукции средства массовой информации с момента получения свидетельства о регистрации СМИ. По смыслу Закона «О СМИ» учредитель использует принадлежащее ему право на выпуск СМИ по своему усмотрению, но не реже одного раза в год.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Согласно заявлению на регистрацию средства массовой информации от 21.01.1999 вход. № 13 в графе "Предполагаемые периодичность выпуска и максимальный объем средства массовой информации" периодичность выхода в свет газеты "Новый круг" указана как еженедельник.
Осуществляя производство продукции средства массовой информации, учредитель СМИ обязан соблюдать не только Закон "О СМИ", но и требования Федерального закона от 29.12.1994 № 77 - ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Закон "Об обязательном экземпляре документов").
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона "Об обязательном экземпляре документов" производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Российскую книжную палату 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.
Следовательно, каждую неделю, осуществляя печать очередного номера газеты "Новый круг", производитель документов обязан направлять в Российскую книжную палату 9 обязательных экземпляров газеты.
21.06.2010 Управлением Роскомнадзора по Кировской области был направлен запрос в ФГУН Российская ордена "Знак Почета" книжная палата о поступлении обязательных экземпляров газеты "Новый круг" в 2009 - 2010 годах (исх. Письмо от 21.06.2010 № 07/1035).
Согласно ответу ФГУН Российская ордена "Знак Почета" книжная палата от 02.07.2010 № 1317/10 газета "Новый круг" в 2009 - 2010 годах в Российскую книжную палату не поступала.
В соответствии с письмом Государственной универсальной областной научной библиотеки им. А.И. Герцена от 10.08.2010 № 307 последний выпуск газеты "Новый круг", поступивший в библиотеку им. А.И. Герцена, датирован апрелем 2000 года за № 3. Сведениями об их выпусках в последующие годы библиотека не располагает.
Таким образом, непредставление обязательного экземпляра газеты "Новый круг" свидетельствует о том, что газета "Новый круг" не выходит в свет более одного года (с 2001 г. по настоящее время).
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона "О СМИ" учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность СМИ исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).
Решение учредителя газеты "Новый круг" – ООО «Сана» о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в адрес Управления Роскомнадзора по Кировской области не поступало.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировский области к учредителю газеты «Новый круг» - ООО «Сана» о признании свидетельства о регистрации средств массовой информации газета «Новый круг» № С 02135 от 21.01.1999 г. недействительным – удовлетворить.
Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Новый круг» № С 02135 от 21.01.1999 года.
Ответчик вправе обратиться с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Кирова в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.Е. Волоскова