Дело №2-2587/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2010 года г. Киров
Ленинский районный суд Кировской области в составе:
Председательствующего судьи Стариковой Т.Н.,
при секретаре Барановой А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садыриной Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области, Департаменту социального развития Кировской области, военному комиссариату Кировской области о признании права на меры социальной поддержки,
У С Т А Н О В И Л:
Садырина Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о признании права на меры социальной поддержки. В обоснование иска указала, что является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной Войны Садырина В.А.. При обращении 20.03.2010 г. в Управление ПФР в городе Кирове Кировской области за единовременной выплатой в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в размере 5000 руб., истцу было отказано в указанной выплате. 21.04.2010 г. комиссией УПФР в г. Кирове Кировской области был рассмотрен вопрос о прекращении ежемесячной денежной выплаты истцу по категории «Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» на основании письма Департамента социального развития Кировской области от 16.04.2010 г. №52-46-07-07. В результате было принято решение прекратить ежемесячную денежную выплату, что подтверждается Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №29 от 21.04.2010 г. Истец считает вынесенное решение незаконным и необоснованным, поскольку согласно ч.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Истец относится к данной категории лиц и имеет право на ежемесячную денежную выплату. Согласно п.7 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Согласно Указа Президента РФ от 24.02.2010 № 247 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» право на единовременную выплату в размере 5000 руб. предоставляется инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовам военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны - в размере 5000 рублей. В связи и изложенным, просит признать за нею право на меры социальной поддержки, установленные п.7 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г., в том числе и на единовременную выплату к 65-летию победы в Великой Отечественной Войне, установленную Указом Президента РФ от 24.02.2010г. № 247 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент социального развития Кировской области и Военный комиссариат Кировской области
В судебном заседании Садырина Н.М., ее представитель Мосунова К.С. изложенное в заявлении подтвердили, на удовлетворении исковых требований настаивают.
Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсинного фонда РФ в г.Кирове Кировской области по доверенности Лопатина О.В. иск не признала, считает его не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что реализация права на социальную поддержку возникает на основании удостоверения, выдаваемого органами социальной защиты населения. В данном случае выплаты Садыриной Н.М. были прекращены, так как было прекращено действие удостоверения о праве на льготы.
Представитель Департамента социального развития Кировской области по доверенности Мамаева Е.А. с иском не согласна, считает его не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что категории граждан, которые могут быть отнесены к числу участников ВОВ, ветеранов боевых действий и инвалидов войны установлены п.1 ч.1 ст.2, ст.3 и ст.4 ФЗ «О ветеранах». Исходя из смысла указанных правовых норм, обязательным критерием при присвоении данного звания является факт участия военнослужащих в боевых действиях (в составе действующей армии в период гражданской войны, в период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества). Из представленных истцом документов следует, что муж истца стал инвалидом вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, при этом отсутствуют какие-либо сведения об участия Садырина В.А. в боевых действиях, в связи с чем отнесение его к вышеуказанным категориям ветеранов не представляется возможным. Следовательно, правовые основания для признания за истцом права на предоставление мер социальной поддержки, установленных ФЗ «О ветеранах», в данном случае отсутствуют. Соответственно, выдача истце удостоверения серии В № 415792 от 20.12.2004 произведена Управлением социальной защиты населения администрации Ленинского района г.Кирова неправомерно, в связи с чем данное удостоверение возвращено истицей КОГУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» на личном приеме и списано с составлением акта списания. Также указали, что ни Департамент социального развития Кировской области, ни КОГУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» не являются правопреемниками Управления социальной защиты населения Ленинского района г.Кирова. Последнее являлось структурным подразделением органа местного самоуправления и было ликвидировано в связи с передачей полномочий в сфере социальной защиты на уровень субъекта Российской Федерации.
Представитель Военного комиссариата Кировской области по доверенности Гусарова Н.И. исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
Меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и иных категорий граждан установлены в ст. 21 Федерального закона от 02.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно п.1 ст.21 этого же Закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 названного Закона предусмотрено, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
В соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Согласно п.2.16 Инструкции от 11.10.2000 «О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах» права и льготы установленные ФЗ «О ветеранах», предоставляются в членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.
Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери.
Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.
Как установлено судом, истец Садырина Н.М. является вдовой Садырина В.А., умершего 14 апреля 1992 года.
С 2005 года ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Кирова Кировской области производило выплату Садыриной Н.М. ежемесячной денежной выплаты, установленной ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» по категории «Члены семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)».
Данная выплата производилась истцу на основании удостоверения серии Б № 415792, выданного ей 20.12.2004 года Управлением социальной защиты населения администрации Ленинского района г.Кирова.
В соответствии с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в г.Кирова Кировской области (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 29 от 21.04.2010г.) выплата Садыриной Н.М. ЕДВ прекращена с 01.05.2010 года, со ссылкой на письмо Департамента социального развития Кировской области от 16.04.2010г., указывающего на необоснованность выдачи ей удостоверения.
Статья 4 Федерального закона «О ветеранах» содержит перечень категорий граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (равнозначно - инвалидам войны).
Исходя из смысла данной статьи для признания лица - военнослужащего «инвалидом войны» недостаточно только факта получения им инвалидности вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания при исполнении обязанностей военной службы. Для этого необходимо также получение им данного повреждения здоровья на фронте в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны либо в районах боевых действий или при выполнении боевых заданий.
Как следует из справки, выданной Отделом социального обеспечения Ленинского района г.Кирова 26.02.1971г., Садырин В.А. состоял на учете в Ленинском райсо как инвалид Советской армии 3 группы по увечью, полученному при исполнении обязанностей военной службы.
13.02.1976 года Садырину В.А. Ленинским отделом соцобеспечения г.Кирова было выдано удостоверение серии I № 883385, согласно которому он имел право на льготы, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны.
Какие-либо сведения о получении Садыриным В.А. увечья в районе боевых действий или при выполнении боевого задания в материалах дела отсутствуют. В связи с чем отсутствуют основания для отнесения Садырина В.А. к категории «инвалид войны».
Вместе с тем, в соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам боевых действий, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
На основании данной правовой нормы на Садырина В.А. распространялись меры социальной поддержки, предусмотренные ст.14 Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов войны.
Нормы, устанавливающей распространение мер социальной поддержки на членов семей погибших (умерших) военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, в действующем законодательстве не предусмотрено. В статье 23.1 Федерального закона «О ветеранах», содержащей перечень лиц, имеющих право на получение ЕДВ, данная категория также не указана.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии у Садыриной Н.М. права на получение ежемесячной денежной выплаты, установленной ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах».
Указом Президента РФ от 24.02.2010г. № 247 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» данная выплата в размере 5000 руб. предусмотрена для инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдов военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдов умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
По изложенным выше обстоятельствам, суд также не усматривает правовых оснований для признания права Садыриной Н.М. на получение данной выплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Садыриной Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области, Департаменту социального развития Кировской области, Военному комиссариату Кировской области о признании права на меры социальной поддержки, установленные п.7 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г., в том числе и на единовременную выплату к 65-летию победы в Великой Отечественной войне, установленную Указом Президента РФ от 24.02.2010г. № 247 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан РФ в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов», отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Т.Н. Старикова