Дело № 2-3335/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 06 октября 2010 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
судьи Бронниковой О.П.
при секретаре Григорьевой Л.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Борняковой Е.Г. к ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, КОГУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании права на получение пособия, обязании производить выплату пособия, взыскании доплаты невыплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет,
У С Т А Н О В И Л:
Борнякова Е.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании права на получение пособия, обязании производить выплату пособия, взыскании доплаты невыплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. В обоснование иска указала, что с 10.12.2008 г. работала в ООО (наименование) в должности генерального директора на основании срочного трудового договора № 18 от 10.12.2008 г. сроком на 1 год. В период действия срочного трудового договора находилась в отпуске по беременности и родам с 01.04.2009 г. по 18.08.2009 г. Впоследствии на основании приказа № 28 от 04.09.2009 г. ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 04.09.2009 г. по 30.11.2010 г. В связи с истечением срока действия срочного трудового договора общим собранием учредителей ООО (наименование) было принято решение уволить истца с должности генерального директора 09.12.2009 г. После расторжения трудового договора и по настоящее время истец получает пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в минимальном размере. Однако, будучи уволенной в период отпуска по уходу за ребенком с должности генерального директора, требующей государственной регистрации, имеет право на получение из средств Фонда социального страхования Российской Федерации ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 40 процентов среднего заработка до достижения ребенком возраста полутора лет. Трудовой договор возможно, был бы продлен, если бы ее функции мог выполнять иной работник без проведения государственной регистрации. Однако такое поведение работодателя не соответствовало бы требованиям ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц. ..», являлось бы противоправным и неизбежно повлекло бы наступление ответственности. Таким образом, в отношении таких работников, как она, государство в лице ответчика лишь взимает страховые взносы (причем в повышенном размере, зарплата истца была значительно выше минимальной), до тех пор, пока этот работник трудится, а затем отказывается от выполнения принятых на себя обязательств, поставив истца в одинаковое положение с лицами, которые никогда не работали и не производили соответствующих отчислений. Ежемесячное пособие является страховой выплатой, которая производится при наступлении страхового случая, и размер этой выплаты зависит от величины страховой премии. Страховой случай (рождение ребенка и уход за ним) наступил в период трудовой деятельности истца в ООО (наименование) которое как работодатель осуществляло уплату страховых взносов (страховую премию). Прекращение трудовой деятельности после наступления страхового случая не имеет правового значения и не может служить основанием для снижения страховой суммы (ежемесячного пособия), тем более что размер пособия установлен законом и составляет 40 процентов от среднего заработка по месту работы. 29.04.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о выплате пособия в соответствующем размере, на которое получила письменный ответ от 20.05.2010 г., из которого следует, что истец не имеет права на выплату пособия в требуемом размере. Ответчик должен производить в пользу истца выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в размере 40 процентов среднего заработка по месту работы в ООО (наименование) а именно в общей сумме 7800 рублей в месяц, начиная с 11.12.2009 г. Таким образом, ранее выплаченное пособие, в размере 2369,47 рублей в месяц, подлежит перерасчету с выплатой истцу недоплаченного пособия в размере 36261,93 рублей за период с 11.12.2009 г. по 30.06.2010 г. Просит признать за Борняковой Е.Г. право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 40 процентов среднего заработка до достижения ребенком возраста полутора лет. Обязать Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации производить в пользу Борняковой Е.Г. выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 40 процентов среднего заработка по месту работы в ООО (наименование) до достижения ребенком возраста полутора лет. Обязать Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести в пользу Борняковой Е.Г. доплату невыплаченного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 46060,91 рублей за период с 11.12.2009 г. по 30.06.2010 г.
Определением Ленинского районного суда г. Кирова от 20.09.2010 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено КОГУ УСЗН в г. Кирове.
В судебном заседании истец и представитель истца Новиков А.А. исковые требования поддержали, подтвердили изложенное в исковом заявлении, на исковых требованиях настаивают. Истец пояснила, что пособие выплачивается ей УСЗН, но она считала, что выплата пособия происходит за счет ФСС.
Представитель истца Новиков А.А. пояснил, что пособие – это не что иное, как страховая выплата при наступлении страхового случая. Этот случай наступил, Борнякова вышла в отпуск по уходу за ребенком, затем трудовой договор был с ней расторгнут по истечению срока действия, что явилось поводом для установления минимального размера выплат, хотя необходимо выплачивать 40% от максимального заработка. Деятельность Борняковой как генерального директора подлежит государственной регистрации без этого лицо не вправе исполнять обязанности гендиректора, что вытекает из федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».
Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ в г. Кирове Сычева Н.Н. исковые требования не признала, пояснила, что Борнякова Е.Г. состояла в трудовых отношениях с ООО (наименование) в период с 10.12.2008 г. по 09.12.2009 г., то есть являлась лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию. Обязанность по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет Борняковой Е.Г. в размере 40% среднего заработка возложена на ее работодателя (ООО (наименование)»). 09.12.2009 г. трудовой договор от 10.12.2008 г. № 18 с Борняковой Е.Г. расторгнут в связи с истечением срока действия. С 10.12.2009 г. (после расторжения трудового договора) Борнякова Е.Г. относится к категории лиц, не подлежащих обязательному социальному страхованию. Соответственно с указанной даты Борнякова Е.Г. имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения. Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения было реализовано истицей. Борнякова Е.Г. не относится к матерям, фактически осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенным из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенным в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами РФ, а также матерям, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в РФ. Соответственно, с 10.12.2009 г. Борнякова Е.Г. не имеет права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель КОГУ «УСЗН в г. Кирове» Костина С.В. исковые требования не признала, пояснила, что в период с 11.12.2008 по 09.12.2009 истец работала в ООО (наименование) генеральным директором по срочному трудовому договору № 18 от 10.12.2008 года и ее профессиональная деятельность в соответствии с действующим законодательством государственной регистрации не подлежала. Таким образом, при увольнении 09.12.2009 года в связи с истечением срока трудового договора Борнякова Е.Г. приобрела право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ, как мать, фактически осуществляющая уход за ребенком и не подлежащая обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Выплата пособия данной категории граждан осуществляется органам социальной защиты населения по месту жительства в размере 1500 руб. по уходу за первым ребенком и 3 000 рублей по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. С учетом индексации и районного коэффициента с 01.01.2010 размер пособия составляет 2 369,47 руб. и 4 738,94 руб. соответственно. Борнякова Е.Г. обратилась в КОГУ «УСЗН в городе Кирове» за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком 21.01.2010 года. В соответствии с п. 53 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н пособие назначено со дня, следующего за днем увольнения с работы, с 10.12.2009 по 30.11.2010. Его размер составил 2 254,07 руб. в месяц в период с 10.12.2009 по 31.12.2009, 2 369,47 руб. - с 01.01.2010 года. Выплата пособия осуществляется по настоящее время. Просит в удовлетворении требований Борняковой Е.Г. отказать.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Обеспечение граждан пособиями по уходу за ребенком до полутора лет осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», Порядком и условиями назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009г. № 1012н, в соответствии с Положением о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865.
В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, пп. а) п. 39 Порядка право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, являются лица, работающие по трудовым договорам.
Указанные лица в соответствии с пп. а) п. 45 Порядка получают ежемесячное пособие по уходу за ребенком по месту работы, службы. Выплата пособия указанной категории граждан осуществляется со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день исполнения ребенком возраста полутора лет (пп.а) п. 46 Порядка).
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ для указанных лиц ежемесячное пособие по уходу за ребенком составляет 40 процентов среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, пп. а) п. 59 Порядка выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком указанным лицам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.
В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, пп. д) п. 39 Порядка наряду с указанной выше категорией граждан, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учреждениях послевузовского профессионального образования и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).
Согласно пп. в) п. 45 Порядка данные лица получают ежемесячное пособие в органах социальной защиты населения по месту жительства.
Лица, не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляющие уход за ребенком в возрасте до полутора лет, ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком с 01.01.2009г. получают в размере 2 154,07 руб. (с районным коэффициентом), с 01.01.2010г. - 2 369,47 руб. (с районным коэффициентом), согласно абз. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ.
В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995г. выплата пособий указанной категории лиц осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке бюджету Фонда социального страхования РФ
Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ, пп. в) п. 39 Порядка право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию. Статьей 15 Федерального закона от 19.05.1995г. № 81-ФЗ данной категории граждан установлено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 40 процентов среднего заработка (дохода, денежного довольствия) по месту работы (службы) за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком.
Указанная категория граждан получает ежемесячное пособие по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения по месту жительства в соответствии с пп. в) п. 45 Порядка.
В судебном заседании установлено, что Борнякова Е.Г. в период с 10.12.2008 г. по 09.12.2009 г. состояла в трудовых отношениях с ООО (наименование) по срочному трудовому договору, работала в должности генерального директора. В период с 01.04.2009 г. по 03.09.2009 г. Борнякова Е.Г. находилась в отпуске по беременности и родам. С 04.09.2009 г. по 09.12.2009 г. Борнякова Е.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, данный факты подтверждаются трудовым договором, приказом № 28 от 04.09.2009 г., свидетельством о рождении ребенка, выпиской из ЕГРЮЛ.
Согласно приказу № 40 от 09.12.2009 г. трудовой договор с Борняковой Е.Г. прекращен по истечению срока трудового договора, п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ
В период работы истца в ООО (наименование) обязанность по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет Борняковой Е.Г. в размере 40% среднего заработка возложена на ее работодателя, что сторонами не оспаривается.
При увольнении 09.12.2009 года в связи с истечением срока трудового договора Борнякова Е.Г. приобрела право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ, как мать, фактически осуществляющая уход за ребенком и не подлежащая обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Борнякова Е.Г. обратилась в КОГУ «УСЗН в городе Кирове» за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком 21.01.2010 года. В соответствии с п. 53 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н пособие назначено со дня, следующего за днем увольнения с работы, с 10.12.2009 по 30.11.2010. Его размер составил 2 254,07 руб. в месяц в период с 10.12.2009 по 31.12.2009, 2 369,47 руб. - с 01.01.2010 года. Выплата пособия осуществляется по настоящее время, что сторонами не оспаривается и полностью подтверждается представленными в суд доказательствами, а именно: заявлением Борняковой от 21.01.2010 г., обязательством от 21.01.2010 г., решением КОГУ УСЗН в г. Кирове от 30.01.2010 г.
На основании изложенного, суд считает, что поскольку Борнякова Е.Г. не относится к лицам, указанным в абз. 5 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ, соответственно Борнякова Е.Г. имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в органах социальной защиты населения в размере, установленном абз. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 81-ФЗ поэтому, суд отказывает Борняковой Е.Г. в удовлетворении исковых требований о признании права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка до достижения ребенком возраста полутора лет, а также произвести выплату ежемесячного пособия в размере 40% среднего заработка по месту работу и доплату невыплаченного пособия.
Доводы представителя истца о том, что должность генерального директора организации обладает особым правовым статусом, в связи с чем, Борнякова Е.Г. является лицом, которое в силу ст. 13 ФЗ от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ имеет право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, не могут быть приняты судом, поскольку согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» указание в едином государственном реестре юридических лиц сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не является государственной регистрацией профессиональной деятельности такого лица.
Доводы представителя истца о том, что страховой случай наступил в период работы истца и поэтому страховое возмещение должно быть выплачено в размере 40% средней заработной платы независимо от увольнения не могут быть приняты во внимание, т.к. законодательство размер пособия ставит в зависимость от категории лиц, в данном случае Борнякова Е.Г. с момента увольнения является незастрахованным лицом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Борняковой Е.Г. в иске к ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, КОГУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» о признании права на получение пособия, обязании производить выплату пособия, взыскании доплаты невыплаченного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья : О.П. Бронникова