Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2010 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Бакиной Е.Н.,
с участием прокурора Христолюбовой Н.А.,
при секретаре Кочуровой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кирова к ИП Сивкову А.А. о признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр и запрете деятельности по адресу: { ... },
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с иском к ИП Сивкову А.А. о признании незаконными действий по организации и проведению азартных игр и запрете деятельности по адресу: { ... }. В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Кирова с привлечением сотрудников УВД по г. Кирову 12.07.2010 г. и 20.07.2010 г. проведены проверки исполнения на территории Ленинского района г. Кирова Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части запрета на проведение и организацию азартных игр вне игорных зон. В соответствии с требованиями ст. 1 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных, игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности. Так требованиями ст. 5 указанного Закона определено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных указанным Федеральным законом другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. При этом, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным данным федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Игорные зоны не могут быть созданы на землях поселений. В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край, Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область. В соответствии со ст. 14 Закона вне игорных зон может быть организована только деятельность букмекерских контор и тотализаторов, в которых не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и столов. Статьей 16 указанного Закона установлены обязательные требования о наличии соответствующей лицензии на право осуществления деятельности, а также иные требования о расположении игорных зав наличии иных обязательных условий осуществления деятельности. В соответствии с ч. 6 ст. 16 Федерального закона № деятельность игорных заведений, не отвечающих требованиям, установленным частями 1 и 2 данной статьи, должна быть прекращена до июля 2007 года. В соответствии с ч. 9 названной статьи деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного указанным Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов. В соответствии с требованиями п. 6, 9 ст. 2 Федерального за: 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее - № 138-ФЗ от 11.1 организатором лотереи может быть Российская Федерация, Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее местонахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение обязательств по договору (контракту). Оператором лотереи является юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющего соответствующие технические средства. Согласно п. 14 ст. 2 № 138-ФЗ от 11.11.2003 лотерея провод использованием специально изготовленного и используемого лоте оборудования или оборудования, оснащенного лотерейными программами. Статьей 12.1 № 138-ФЗ от 11.11.2003 установлены требования к лотерейному оборудованию, одним из которых является недопущение использования лотерейного оборудования при проведении стимулирующих лотерей. Согласно п. 8 ст. 3 № 138-ФЗ от 11.11.2003) проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемы для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено. В соответствии с п. 7 ч. 3 № 138-ФЗ от 11.11.2003 проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации. Несмотря на указанные требования, в ходе проведения проверочных мероприятий 12.07.2010 и 20.07.2010 г. установлено и подтверждено осуществление на территории Ленинского района г. Кирова деятельности, прямо запрещенной действующим федеральным законодательством. ИП Сивков А.А. (адрес регистрации: { ... }) осуществляет хозяйственную деятельность в помещении по адресу: { ... }. По данному адресу находится игровой зал, в котором на момент проверки 12.07.2010 находилось 4 игровых автомата, 6 компьютеров, 1 ноутбук, с которого осуществлялось управление расположенными в помещении компьютерами, 20.07.2010 - 12 игровых автоматов, находившихся во включенном состоянии, на которых установлены нелицензионные игровые программы, предназначенные для осуществления азартной деятельности. Указанный игровой зал расположен на первом этаже многоэтажного жилого дома по вышеуказанному адресу. В ходе проведенных проверок установлено, что, фактически, на момент проведения проверок, 12.07.2010 г. и 20.07.2010 г., в игровом клубе по адресу: { ... }, осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. Указанное подтверждается следующими обстоятельствами. 12.07.2010 г. и 16.07.2010 г. в УВД по г. Кирову зарегистрированы заявления представителей ООО «Игрософт» о том, что в игровом клубе по адресу: { ... }, неизвестные лица предоставляют возможность игры на игровых автоматах, незаконно используя исключительное право ООО «Игрософт». В обоих случаях на игровых автоматах, находившихся в помещении по указанному адресу, установлены нелицензионные программы, правообладателем которых является ООО «Игрософт». В ходе проверок 12.07.2010 г. с указанных игровых автоматов изъяты платы, 20.07.2010 г. изъяты сами игровые автоматы для проведения проверки на наличие признаков контрафакта, корпуса оборудования опечатаны. Также ни на информационном стенде для потребителей, ни в прокуратуру района никаких документов о проведении какой-либо лотереи по указанному адресу Сивковым А.А. не предоставлено. Игровое оборудование, находившееся в игровом клубе по адресу: { ... } на момент проверок, представляло из себя металлические корпуса со встроенными в них мониторами и клавиатурами. Внутри ящика имеется компьютерная плата, аналогичная по строению, принципу воспроизведения игровых программ, игровой плате игрового автомата с денежным выигрышем, содержит под собой скрытые алгоритм программы. На боковой стенке ящика имеются специальные отверстия-замки, предназначенные для начисления баллов с помощью специальных металлических ключей. В верхней и нижней частях игровых автоматов расположены вставки с электрической подсветкой, на вставках производственным способом выполнены надписи с названиями установленных игр. На каждом игровом автомате установлено не менее од компьютерной игры из ниже перечисленных: «Crazy топкеу», «F cocktail», «Garage», «Sweet Life», «Island», «Resident». Указанные и идентичны по своему содержанию играм, которые ранее использовались при проведении азартных игр на игровом оборудовании. В ходе проведенных проверок установлено, что при проведении розыгрыша клиент сообщает о выигрыше на оборудовании оператору, который фиксирует выигрышную комбинацию на экране автомата получения выигрыша. Единственным отличием указанного оборудования от игровых автоматов является то, что деньги игроком в купюроприёмник опускаются, а передаются оператору (администратору) и зачисляются помощи ключа. Игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. В ходе осмотра помещения 12.07.2010 г. и 20.07.2010 г., используемого Сивковым А.А. в качестве игрового зала по адресу: { ... } установлено, что к игровому оборудованию прикреплены металлические шильдики с надписью «игровой автомат», что подтверждает, что называемое «переоборудование» игрового оборудования заключалось совершении простых манипуляций по демонтажу купюроприемников и установке ключей-замков. Технические паспорта на указанные игр автоматы, а также какие-либо документы, подтверждающие переоборудование, отсутствовали. Документы, подтверждающие приобретение указанного игре оборудования в количестве 12 штук, санитарно-эпидемиологическое заключение, сертификат соответствия на данное оборудование, сертификат, соответствия на электронные платы с установленными нелицензионными программами, правообладателем которых является ООО «Игрософт», а т документы, подтверждающие организацию и проведение какой-либо лот по указанному адресу, Сивковым А.А. не представлены. В ходе проведенных проверок установлено, что, фактически, в; проведения проверок, 12.07.2010 г. и 20.07.2010 г., в помещении по адрес Киров, { ... }, осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования. На момент проведения проверок 12.07.2010 г. и 20.07.2010 г. прокуратурой Ленинского района г. Кирова в указанном помещении находилось несколько человек. Один из посетителей игрового клуба К. пояснил, что он пришел в указанный игровой клуб с целью поиграть в азартные игры на игровых автоматах. Для допуска к игре К. отдал администратору 100 рублей, которые при помощи ключа переведены в кредиты на автомате (1 кредит = 1 рублю), при этом никаких квитанций, карт и чеков администратор ему не предоставил. В процессе игры при помощи клавиатуры, имеющейся на автомате, К. делал ставки. При совпадении изображений по одной из линий он выиграл 400 кредитов, после чего К.. подошел к администратору и получил выигранные кредиты в сумме 400 рублей. Указанный игровой клуб К. посещал с января 2010 г. 5-6 раз с целью участия в азартных играх на игровых автоматах. Согласно объяснению администратора данного клуба Б. в ее обязанности входит принимать от граждан денежные средства в качестве платы за участие в азартных играх на игровых автоматах, зачисление при помощи ключа кредитов, размер которых равен сумме внесенных клиентом денежных средств, и выдача денежных выигрышей. При этом каких-либо чеков, карт или квитанций об оплате и выигрыше игроку администратор не выдает. Денежные средства в конце смены Б. сдает следующему администратору без какого-либо передаточного акта. За одну смену в игровой клуб по указанному адресу приходят 10-15 человек для участия в азартных играх на игровых автоматах. Согласно протоколу осмотра места происшествия в игровом клубе по указанному адресу 12.07.2010 установлено 4 игровых автомата и 6 компьютеров, 20.07.2010 - 12 игровых автоматов, которые на момент проверки находились в включенном рабочем состоянии. В ходе проведения проверки 12.07.2010 у 4 игровых автоматов с установленным программным обеспечением, правообладателем которого является ООО «Игрософт», изъяты материнские платы и жесткие диски с системных блоков компьютеров, корпуса оборудования опечатаны, 20.07.2010 изъяты 12 игровых автоматов. Развлекательная деятельность, проводимая ИП Сивковым А.А. не является лотереей, поскольку внесение платы является условием допуска к участию в игре с розыгрышами с элементами азарта выигрыша и элементами риска проигрыша. Кроме того, на всех игровых автоматах осуществляемая деятельность не может считаться организацией и проведением лотереи, так как проводится лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что прямо противоречит положениям ст. 2 Федерального закона № 138-ФЗ от 11.11.2003. Таким образом, деятельность ИП Сивкова А.А. по адресу: { ... }, полностью охватывается понятием и элементами азартной игры. Данные обстоятельства соответствуют указанным ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определениям понятий азартной игры и деятельности по организации и проведению азартных; поскольку представляют собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше, с участниками азартных и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя несколькими участниками азартной игры. В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" Положения о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ для деятельности по организации и проведению азартных игр и пари, в том числе с использованием игрового оборудования. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 г. 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» документом предоставляющим организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр является разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. В отсутствие указанного разрешения деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации незаконна. Согласно ч. 1 ст. 16 Закона деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон запрещена с 30.06.2009 г. На территории Кировской области игорные зоны отсутствуют, разрешения на проведение азартных игр не выдаются, в связи с деятельность ИП Сивкова А.А. по организации и проведению азартны на территории Кировской области незаконна. Таким образом, 12.07.2010 и 20.07.2010 ИП Сивков А.А. осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении адресу: { ... }, вне игорных зон и без получения в соответствии со ст. 13 Закона разрешения. Просит признать незаконными действия ИП Сивкова А.А. по организации и проведению азартных игр по адресу: { ... }, запретить ИП Сивкову А.А. деятельность по проведению азартных игр по адресу: { ... }.
В судебном заседании прокурор подтвердила указанное в исковом заявлении, на заявленных исковых требованиях настаивает.
Ответчик ИП Сивков А.А. исковые требования прокурора признал в полном объеме, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Сивкова А.А. по организации и проведению азартных игр по адресу: { ... }, незаконными.
Запретить индивидуальному предпринимателю Сивкову А.А. деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: { ... }.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Бакина Е.Н.