Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 23 ноября 2010 года
Ленинский районный суд Кировской области в составе:
судьи Катаевой Е.В.
при секретаре Южаниной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4213 по иску прокурора г. Кирова в интересах Солодянкина Г.А. к МАУ УЖХ г.Кирова о проведении ремонтных работ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Кирова обратился в суд с иском в интересах Солодянкина Г.А. к МАУ УЖХ г.Кирова о проведении ремонтных работ. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Кирова совместно с Государственной жилищной инспекцией Кировской области проведена проверка по обращению Солодянкина Г.А. В ходе проверки выявлены нарушения правил содержания муниципального жилищного фонда, которые не обеспечивают безопасные условия проживания и создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилой дом по адресу: { ... }, строение а, 1948 года постройки, общей площадью 294 кв.м, включен в реестр собственности муниципального образования «Город Киров». На основании договора социального найма Солодянкин Г.А. является нанимателем квартиры { ... }, общей площадью 65, 9 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м, в которой также проживают трое членов его семьи. Всего в указанном доме проживает 7 семей. Согласно данным технического паспорта, жилой дом { ... } по состоянию на 22 февраля 2008 года указан как дом постройки 1948 года с процентом износа 70%. В доме имеется печное отопление и электроосвещение, отсутствуют водопровод и канализация. Из справки Государственной жилищной инспекцией Кировской области от 20 сентября 2010 года следует, что эксплуатация жилого дома осуществляется с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Госкомитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, а именно:
- в тамбурном отсеке отсутствуют оконные заполнения, дверное плотно не подогнано к дверному блоку (нарушение п.п.4,3,1,4.8.11,4.8.12 Правил);
- на междуэтажной лестничной площадке отсутствует остекление оконного проема (нарушение п.4.8.14 Правил);
- в помещении № 2 первого этажа печь находится в неудовлетворительном состоянии (трещины в кирпичной кладке между отдельными элементами с шириной раскрытия до 0,5 см и глубиной до 1см) (нарушение п. 4.9.1.3, 4.9.1.4 Правил);
- в жилом помещении № 14 первого этажа потолок на площади 20,9 кв.м покрыт продуктами горения печи, серый цвет, печь имеет значительные повреждения (выпадение, разрушение отдельных элементов кирпичной кладки на площади до 0,5 кв.м) (нарушение п.4.9.1.3, 4.9.1.4 Правил);
- в помещении квартиры № 4 печь в жилом помещении расположена под печью жилого помещения на втором этаже - в кирпичной кладке трещина длиной около 1,5 м, с шириной раскрытия около 2 мм, плита топки надежно не укреплена, просела с перепадом по горизонтальному уровню более 15 мм, в топке выпадение кирпичной кладки объемом более 0,01 мЗ (нарушение п.4.9.1.3,4.9.1.4 Правил);
- помещение санузла на лестничной площадке первого этажа здания не оборудовано для использования по прямому назначению - в полу помещения сквозной проем площадью около 1 кв.м, выгребная яма для жидких бытовых стоков не обслуживается, деревянные стенки прогнили, вывоз жидких бытовых отходов не организован (нарушение п.3.7.12,3.7.13 Правил).
Кроме того, эксплуатация жилищного фонда осуществляется с нарушением пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, согласно которым, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, под которой понимается наличие в многоквартирном или жилом доме внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю коммунальные услуги, в том числе, холодное водоснабжение - круглосуточное обеспечение потребителей холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водозаборной колонки; водоотведение - бесперебойное круглосуточное водоотведение бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети.
Как следует из вышеназванной справки, в точках разбора холодной воды во всех помещениях указанного жилого дома отсутствует холодное водоснабжение; умывальник в коридоре возле квартиры № 4 на первом этаже не подсоединен к системе водоотведения, в местах прохождения труб канализационного стояка следы протечек на потолке, внутридомовая система канализации не работает. При наличии в здании системы холодного водоснабжения и системы водоотведения указанные услуги гражданам не предоставляются.
Управление общим имуществом многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в муниципальной собственности, в том числе управление многоквартирным домом { ... }, осуществляет МАУ УЖХ г.Кирова. В нарушение требований закона муниципальное имущество содержится управляющей компанией в состоянии, не обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, соблюдение прав и законных интересов нанимателей и членов из семей, без соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома. Государственной жилищной инспекцией области в адрес управляющей компании, собственника имущества направлялись уведомления, выносились предписания об организации мероприятий по безопасному проживанию граждан в жилом доме по { ... }. Однако указанные требования до настоящего времени не исполнены. Просит обязать МАУ УЖХ г.Кирова в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, в доме { ... }: провести ремонт тамбурного отсека путем утепления стен, потолка, дверных полотен, исключающих его сквозное продувание; установить на входную дверь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы); провести остекление оконного проема на междуэтажной лестничной площадке; провести ремонт печей, находящихся в помещении № 2 первого этажа, в жилом помещении № 14, в помещении квартиры № 4; провести ремонт помещения санузла на лестничной площадке первого этажа здания для использования его по прямому назначению; провести ремонт системы холодного водоснабжения и обеспечить бесперебойное круглосуточное обеспечение потребителей холодной водой; провести ремонт системы водоотведения и обеспечить бесперебойное круглосуточное водоотведение бытовых стоков из жилого помещения по присоединенной сети; подключить умывальник в коридоре возле квартиры № 4 на первом этаже к функционирующей системе водоотведения; обязать МАУ УЖХ г.Кирова организовать регулярный вывоз жидких бытовых отходов от дома { ... }.
В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Кирова Берижицкая Н.А. подтвердила изложенное в заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивает.
Истец Солодянкин Г.А. исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что проживает в доме { ... }, на условиях договора социального найма. Данное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. В доме созданы неблагоприятные условия для проживания, считает, что до расселения дома необходимо создать условия для проживания в нем, в первую очередь отремонтировать печи.
Представители МАУ УЖХ г.Кирова по доверенности Марьина Е.А., Булычев Ю.А. исковые требования не признали, суду пояснили, что заключением межведомственной комиссии от 28.10.2010г. дом { ... } признан аварийным и подлежащим сносу. Ранее с целью предотвращения обрушения покрытий были установлены стойки под балки, проведен частичный ремонт кровли. Поскольку принято решение о сносе, указанный дом не является объектом жилищных прав, а также правоотношений по управлению домом, и на МАУ УЖХ г.Кирова не может быть возложена обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан. Считают, что часть требований истца по ремонту дома направлены на обеспечение именно благоприятных условий проживания и не должны выполняться в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Представитель администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель ГЖИ Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленном суду письменном отзыве указали, что поддерживают заявленные прокурором г.Кирова в интересах Солодянкина Г.А. исковые требования.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В судебном заседании установлено, что на основании договора социального найма Солодянкин Г.А. является нанимателем квартиры { ... }, общей площадью 65, 9 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м.
Вместе с Солодянкиным Г.А. в указанной квартире проживают его жена { ... }., сын { ... }., внук { ... }., что подтверждено справкой МУП «РИЦ» г.Кирова от 08.06.2010 года.
Согласно справки МУП «РИЦ» г.Кирова в доме { ... } проживает 7 семей.
Согласно данным технического паспорта, жилой дом { ... }, 1948 года постройки, по состоянию на 22 февраля 2008 года имеет процент износа - 70%.
Из справки Государственной жилищной инспекцией Кировской области от 20.09.2010г. следует, что эксплуатация данного жилого дома осуществляется с нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Госкомитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, а именно:
- в тамбурном отсеке отсутствуют оконные заполнения, дверное полотно не подогнано к дверному блоку;
- на междуэтажной лестничной площадке отсутствует остекление оконного проема ;
- в помещении № 2 первого этажа печь находится в неудовлетворительном состоянии (трещины в кирпичной кладке между отдельными элементами с шириной раскрытия до 0,5 см и глубиной до 1см);
- в жилом помещении № 14 первого этажа потолок на площади 20,9 кв.м покрыт продуктами горения печи, серый цвет, печь имеет значительные повреждения (выпадение, разрушение отдельных элементов кирпичной кладки на площади до 0,5 кв.м);
- в помещении квартиры № 4 печь в жилом помещении расположена под печью жилого помещения на втором этаже - в кирпичной кладке трещина длиной около 1,5 м, с шириной раскрытия около 2 мм, плита топки надежно не укреплена, просела с перепадом по горизонтальному уровню более 15 мм, в топке выпадение кирпичной кладки объемом более 0,01 мЗ;
- помещение санузла на лестничной площадке первого этажа здания не оборудовано для использования по прямому назначению - в полу помещения сквозной проем площадью около 1 кв.м, выгребная яма для жидких бытовых стоков не обслуживается, деревянные стенки прогнили, вывоз жидких бытовых отходов не организован.
Кроме того, эксплуатация жилищного фонда осуществляется с нарушением пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, согласно которым, состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома.
Из акта проверки от 17.06.2010г., протокола № 1/7 об административном правонарушении от 17.06.2010г. следует, что проводимая работа МАУ УЖХ г.Кирова в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества указанного дома не соответствует требованиям п.10, п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491 от 13.08.2006г.; пунктам Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, указанным в акте.
17.06.2010г. ГЖИ Кировской области выдано МАУ УЖХ г.Кирова предписание № 1/3, в части выполнения организационно-технических мероприятий.
Из технического отчета ООО «Центр-проект» от 28.09.2010г. следует, что в соответствии с проведенным обследованием состояние жилого дома оценивается как неудовлетворительное (процент физического износа конструкции составляет 69%), оно является непригодным для дальнейшей эксплуатации и проживания и подлежит сносу.
Заключением межведомственной комиссии от 28.10.2010г. № 181 многоквартирный дом { ... }, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Территориальным управлением администрации г.Кирова по Первомайскому району жильцам дома { ... } направлено извещение с просьбой явиться в Территориальное управление для рассмотрения вопроса о предоставлении жилой площади в маневренном фонде.
Согласно п.2.2, 2.3 Устава МАУ «УЖХ г.Кирова» предметом деятельности МАУ УЖХ г.Кирова является осуществление полномочий органов местного самоуправления в сфере жилищного хозяйства, выполнение работ по управлению жилищным фондом. Основная цель деятельности Учреждения: удовлетворение общественных потребностей в сфере жилищного хозяйства.
В соответствии с п.2.4 Устава для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет управление жилищным фондом, обеспечение его содержания и текущего ремонта.
Согласно п. 2.3.7. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» в зданиях, намеченных к производству капитального ремонта в течение ближайших пяти лет или подлежащих сносу, текущий ремонт следует ограничивать работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания (подготовка к весенне-летней и зимней эксплуатации, наладка инженерного оборудования).
Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Согласно п.2.4.3. указанного Постановления капитальный ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно, в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающем безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок.
Истец просит провести ремонт тамбурного отсека путем утепления стен, потолка, дверных полотен, исключающих его сквозное продувание.
Согласно п. 4.8.11. вышеуказанного Постановления тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна; исключается его сквозное продувание, но обязательно обеспечивается возможность внесения мебели, носилок и т.д.
Поскольку ремонт тамбурного отсека путем утепления стен, потолка, дверных полотен, относится к текущему ремонту, обязанность проведения которого лежит на МАУ УЖХ г.Кирова, обеспечивают нормативные условия проживания граждан, суд находит исковые требования в данной части обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 4.8.12. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы).
В соответствии с п. 4.8.14. Постановления Госстроя РФ на лестничных клетках должно быть исправным остекление.
Поскольку данные виды работ относятся к текущему ремонту, обеспечивают нормативные условия проживания, суд считает необходимым обязать МАУ УЖХ г.Кирова установить доводчики на входную дверь дома { ... }, остеклить оконный проем на междуэтажной лестничной площадке.
Истец просит провести ремонт печей, находящихся в помещении № 2 первого этажа, в жилом помещении № 14, в помещении квартиры № 4.
Справкой ГЖИ от 20.09.2010г. подтверждено, что в помещении № 2 первого этажа печь находится в неудовлетворительном состоянии, имеются трещины в кирпичной кладке между отдельными элементами с шириной раскрытия до 0,5 см и глубиной до 1 см.
В жилом помещении № 14 первого этажа потолок на площади 20,9 кв.м. покрыт продуктами горения печи, серый цвет, печь имеет значительные повреждения (выпадение, разрушение отдельных элементов кирпичной кладки на площади до 0,5 кв.м.).
В помещении квартиры № 4 печь в жилом помещении расположена под печью жилого помещения на втором этаже – в кирпичной кладке трещина длиной около 1,5м, с шириной раскрытия около 2 мм, плита топки надежно не укреплена, просела с перепадом по горизонтальному уровню более 15 мм, в топке выпадение кирпичной кладки объемом более 0,01 м3.
Согласно п.4.9.1.3 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" на организацию по обслуживанию жилищного фонда возложена обязанность по устранению неисправностей печей: неравномерный нагрев поверхностей, трещины в печах и трубах, щели вокруг разделки и выпадение из нее кирпичей, плохая тяга, перегревание и разрушение топливной камеры и дымоходов, повреждение топочной арматуры и ослабление ее в кладке, разрушение боровов и оголовков труб, а также обледенение оголовков дымовых газовых труб следует устранять по мере выявления недостатков, не допуская ухудшения состояния конструкций.
В соответствии с п. 4.9.1.4. указанного Постановления неисправности печей и кухонных очагов, вызывающие нарушения противопожарных требований и утечку газа, а также обледенение оголовков дымовых труб (газоходов), должны быть устранены немедленно, остальные - до начала отопительного сезона.
Учитывая, что проведение ремонта печей относится к работам по содержанию жилого дома, которые необходимо выполнять при подготовке дома к зимней эксплуатации, данные работы обеспечивают нормативные условия для проживания, суд находит требования прокурора г.Кирова о возложении на МАУ УЖХ г.Кирова обязанности по ремонту печей в помещениях № 2, № 14 в квартире { ... } обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Истец просит провести ремонт помещения санузла на лестничной площадке первого этажа здания для использования его по прямому назначению, фактически требуется его восстановление, что не оспаривается сторонами.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Согласно ст. 210, 289, 290, 681 ГК РФ капитальный ремонт жилого помещения и общего имущества многоквартирных жилых домов является обязанностью собственника, в т.ч. собственника муниципального и государственного жилищных фондов - органов местного самоуправления.
Учитывая, что работы по ремонту ( восстановлению) помещения санузла на лестничной площадке первого этажа дома { ... } относятся к работам капитального характера, обязанность выполнения данных работ лежит на собственнике жилого дома - МО «г.Киров», поскольку в соответствии с Уставом, МАУ УЖХ г.Кирова осуществляет лишь организацию проведения капитального ремонта муниципальных помещений.
С учетом изложенного, суд считает требование истца о возложении на МАУ УЖХ г.Кирова обязанности по проведению ремонта помещения санузла на лестничной площадке первого этажа здания не подлежащим удовлетворению.
Истец просит обязать МАУ УЖХ г.Кирова провести ремонт системы холодного водоснабжения и обеспечить бесперебойное круглосуточное обеспечение потребителей холодной водой; провести ремонт системы водоотведения.
Постановлением №486 ГЖИ Кировской области по делу об административном правонарушении от 10.11.2010г. установлено, что имеющаяся в доме { ... } система водоснабжения и водоотведения установлена самовольно, поэтому возложение обязанности на управляющую организацию по ее надлежащему содержанию и ремонту, а также предоставление услуги по качественному водоснабжению дома является неправомерным.
При таких обстоятельствах, требования прокурора г.Кирова о возложении обязанности по ремонту системы холодного водоснабжения, проведения ремонта системы водоотведения, подключения умывальника в коридоре возле кв. № 4 на 1 этаже на МАУ УЖХ г.Кирова, суд находит не подлежащими удовлетворению.
Истец просит обязать МАУ УЖХ г.Кирова организовать регулярный вывоз жидких бытовых отходов от дома { ... }.
Учитывая, что санузел в доме { ... } не функционирует, дом подлежит сносу, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в части организации вывоза жидких бытовых отходов.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора г. Кирова в интересах Солодянкина Г.А. удовлетворить частично.
Обязать МАУ УЖХ г. Кирова провести ремонт в доме { ... }, с выполнением работ по ремонту тамбурного отсека путем утепления стен, потолка, дверных полотен, установления доводчиков на входную дверь, остекления оконного проема на междуэтажной лестничной площадке, ремонту печей в помещениях № 2, № 14 в квартире { ... }.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Катаева Е.В.