№ 2-4583/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 ноября 2010 года г.Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Т.Н. Стариковой,
с участием истца Е.В. Комельковой,
при секретаре судебного заседания А.Б. Барановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комельковой Е.В. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ г.Кирова Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, назначение досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Истец Комелькова Е.В. обратилась в Ленинский районный суд г.Кирова с иском к ГУ – Упралвение Пенсионного Фонда г.Кирова Кировской области, в обоснование указала, что 16 08 2010г обратилась в УПФР г Кирова с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. По результатам рассмотрения ее заявления УПФР г Кирова было принято решение об отказе в установлении пенсии № 240/0 от 20.09.2010г. на основании того, что педагогического стажа, который, по мнению УПФР г Кирова, составляет 24 года 19 дней, недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 12 2001 г № 173-ФЗ. УПФР г Кирова в специальный стаж не был зачтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.01.1990г. по 14.07.1990г. – от года до достижения им возраста полутора лет, а также с 15.07.1990г. по 02.12.1990г. – отпуск по уходу за ребенком старше 1,5 лет. Кроме того, комиссия не зачла период курсов повышения квалификации: 19.02.2001 – 24.02.2001, 04.06.2001 – 15.06.2001, 14.02.2005 – 18.02.2005 (общей сложностью 23 дня). Также в специальный стаж не включен 1 день забастовки – 27.01.1999г. Считает незаконным отказ во включении в стаж период нахождения в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком от года до достижения им возраста полутора лет, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, периоды прохождения курсов повышения квалификации. Считает, что на момент обращения 16.08.2010 в УПФР г Кирова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ее специальный страховой стаж составил 25 лет, в связи с чем, считает решение УПФР г.Кирова об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным и нарушающим ее пенсионные права. На основании изложенного просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ города Кирова Кировской области об отказе в установлении пенсии № 240/0 от 20 09 2010 г., обязать ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 15.01.1990 г. по 14.07.1990 г. (5 месяцев 29 дней), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 15.07.1990 г. по 02.12.1990г. (4 месяца 17 дней), а также периоды прохождения курсов повышения квалификации (19.02.2001 – 24.02.2001, 04.06.2001 - 15.06.2001, 14.02.2005 - 18 02 2005), общей сложностью 23 дня; обязать ГУ УПФ РФ г.Кирова Кировской области назначить ей досрочную трудовую пенсии по старости с 16.08.2010г.
В судебном заседании истец Комелькова Е.В. изложенное в исковом заявлении подтвердила, поддержала заявленные требования.
ГУ УПФ РФ г.Кирова Кировской области в представленном суду отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, не согласились с заявленными требованиями, в иске просили отказать.
Третье лицо МОУ СОШ { ... } явку представителя в судебное заседание не обеспечили, в представленном суду письменном отзыве указали, что поддерживают требования истца, привели доводы аналогичные указанным в исковом заявлении.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 30.12.2008 года, ст. 27 Закона дополнена п.п. 16-21, в п.п. 19 п.1 ст. 27 указана норма п.п.10 ст. 28, которая утратила силу.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 10 пункта 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ » за периоды работы до 31.12.2001 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет указан в приложении Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
В соответствии с п.1 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначаются: учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей утвержден Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
На дату обращения истицы действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12. 2001 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В судебном заседании установлено, что период с 11.03.1989 года по 13.07.1990 года, Комелькова Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, с 15.07.1990 года по 02.12.1990 год – в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет (до 3 лет), что подтверждается справкой МОУ СОШ №{ ... } г.Кирова от 16.08.2010 года №363, выпиской из журнала регистрации приказов, записями в трудовой книжке истца и показаниями свидетелей А. П.
Действующее пенсионное и трудовое законодательство не предусматривает включение периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях».
В то же время, необходимо учитывать, что до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст.167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из материалов дела видно, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком имел место до вступления в силу вышеуказанного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1. Таким образом, учитывая названные выше положения, а также положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу, что данный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также подлежит включению в стаж работы по специальности, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.
Периоды 19.02.2001-24.02.2001, 04.06.2001-15.06.2001, 14.02.2005-18.02.2005 – нахождения Комельковой Е.В. на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сторонами не оспаривается тот факт, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации страховые взносы уплачивались. Кроме того, п.9 указанных выше Правил дает перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.
Кроме того, повышение квалификации является обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по воспитанию детей.
Исследованными в судебном заседании материалами дела, объяснениями сторон, показаниями свидетелей подтверждается, что специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии Комельковой Е.В. составил более 25 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Поскольку истец обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда г.Кирова Кировской области 16.08.2010 года, имея при этом необходимый специальный стаж, следовательно ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области обязано назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 16.08.2010 года.
Поскольку указанные обстоятельства в данном случае могли быть установлены лишь в судебном заседании, суд не находит оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области № 240/0 от 20.09.2010г. об отказе в установлении пенсии незаконным.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые Комельковой Е.В. к ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ г.Кирова Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области включить в трудовой стаж Комельковой Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с 15.01.1990 года по 14.07.1990 года (5 месяцев 29 дней) – период отпуска по уходу в возрасте до 1,5 лет, с 15.07.1990 года по 02.12.1990 года (4 месяца 17 дней) – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, с 19.02.2001 года по 24.02.2001года, с 04.06.2001 года по 15.06.2001 года, с 14.02.2005 года по 18 02 2005 года – курсы повышения квалификации.
Назначить Комельковой Е.В. досрочную трудовую пенсию с 16.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Т.Н. Старикова