Р Е ШЕ Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е РА Ц И И
23 ноября 2010 года г.Киров
Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:
председательствующего судьи Кондаковой Т.З.
при секретаре Зеленковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4373 по иску Андреевой Л.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Андреева Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о назначении пенсии. В обоснование требований указала, что 12.10.2009 года ею были поданы документы ответчику для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику. Решением от 28.12.2009 года № 335 ей в назначении пенсии было отказано, в ее специальный стаж не включены периоды:
- с 18.01.1993 года по 12.03.1991 года – работа в качестве патронажной медицинской сестры, медсестры стационара, фельдшера амбулатории в { ... } участковой больнице, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми { ... } г.р. и { ... } г.р., так как наименование занимаемых должностей «произвольное», нет возможности определить периоды отпусков по беременности и родам и отпуска по уходу за детьми;
- с 14.03.1991 года по 17.09.1993 года – работа в качестве медицинской сестры в детских яслях-саду { ... }, так как указанная должность и учреждение не поименованы Списком;
- с 12.03.2007 года по 06.04.2007 года – курсы повышения квалификации.
Однако обстоятельство ее работы в качестве медицинского работника подтверждается справками. Ответчик не руководствовался Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397. А также ответчик необоснованно не включил в ее специальный стаж курсы повышения квалификация, хотя в этот период за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, прохождение курсов связано со спецификой ее работы. Истец просит признать ее право на досрочную трудовую пенсию, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы: с 18.01.1983 года по 12.04.1987 года – в должности патронажной медицинской сестры, с 13.04.1987 года по 31.03.1988 года – в качестве медицинской сестры, с 01.04.1988 года по 12.03.1991 года – в качестве фельдшера, с 01.02.1984 года по 01.05.1984 года и с 01.02.1986 года по 22.05.1986 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 02.05.1984 года по 07.03.1985 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения одного года, с 23.05.1986 года по 14.02.1987 года – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет, с 14.03.1991 года по 17.09.1993 года – в качестве медицинской сестры, с 12.03.2007 года по 06.04.2007 года – период нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с момента обращения – 12.10.2009 года.
В судебном заседании истец Андреева Л.И. требования уточнила: просит включить периоды работы в должности патронажной сестры, медицинской сестры, фельдшера в льготном исчислении, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком, работы в детском саде { ... }, курсы повышения квалификации – в календарном исчислении.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области Метелев А.Н. требования не признал, считает вынесенное комиссией УПФ решение правильным.
Представители третьих лиц МУЗ { ... }, МДОУ { ... } в судебное заседание не явились.
Выслушав стоны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит следующему.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-фз трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
П..2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации
Из протокола комиссии ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области от 28.12.2009 года № 101 следует, что в специальный трудовой стаж истца не были зачтены периоды:
- с 18.01.1983 года по 12.03.1991 года – патронажная м/сестра, медсестра стационара, фельдшер амбулатории в { ... } участковой больнице, так как указаны произвольные наименования должностей; документов, уточняющих структуру больницы не представлено в виду несохранности; справка, выданная Администрацией { ... } не может быть принята во внимание, так как администрация не является правопреемником больницы; также невозможно определить периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за детьми { ... } г.р. и { ... } г.р.;
С 14.03.1991 года по 17.09.1993 года – м/с в ясли-саду № { ... }, так как учреждение и должность Списками не поименованы;
- с 12.03.2007 года по 06.04.2007 года – курсы повышения квалификации, так как возможность их включения в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516.
Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Трудовой книжкой Андреевой Л.И., имеющей специальность фельдшера, подтверждается работа в { ... } участковой больнице в период с 18.01.1983 года по 12.04.1987 года патронажной м/сестрой, с 134.04.1987 года по 28.03.1988 года – медсестрой стационара, с 29.03.1988 ода по 12.03.1991 года – фельдшером амбулатории.
Архивной справкой администрации { ... } района Кировской области от 26.03.2010 года № А-5-141 сообщается о наличии в архивном фонде Фаленской центральной районной больницы сведений о работе Андреевой Л.И. в { ... } участковой больнице в должностях патронажной медицинской сестры, палатной медицинской сестры, фельдшера, участковой медицинской сестры, акушерки, медсестры физиокабинета, фельдшера-лаборанта.
Справкой МУЗ { ... } от 25.03.2010 года № 89, уточняющей характер работы Андреевой, подтверждено, что она { ... } участковой больнице работала в должностях патронажной медицинской сестры, медицинской сестры, фельдшера.
Справкой администрации { ... } сельского поселения { ... } района Кировской области от 28.12.2009 года сообщено об уничтожении пожаром в августе 2001 года документов { ... } участковой больницы.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, действующим в период осуществления Андреевой трудовой деятельности, поименованы больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии и должности фельдшер, акушерка, лаборанты, медицинские сестры – все независимо от наименования должности.
Анализируя требования законодательства, обстоятельства работы истца, имеющей медицинское образование, в больнице, суд приходит к выводу, что она осуществляла в спорный период лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Сокращенные наименования занимаемых ею должностей в ее трудовой книжке подтверждены сведениями их архивных документов, составленных работодателем.
Поскольку { ... } участковая больница находилась на территории сельского населенного пункта – { ... } района Кировской области, период работы в ней у Андреевой подлежит включению в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.
Справой МУЗ { ... } от 25.03.2010 года № 89, уточняющей характер работы истца, подтверждаются периоды ее нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за детьми до достижения ими возраста 1,5 лет:
- отпуск по беременности и родам с 01.02.1984 года по 01.05.1984 года, с 01.02.1986 года по 22.05.1986 года;
- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 23.05.1986 года по 14.02.1987 года.
Справкой администрации { ... } района Кировской области (органа местного самоуправления) от 05.04.2009 года № 205, подтверждается период нахождения Андреевой в отпуске по уходу за ребенком до 1 года с 02.05.1984 года по 07.03.1985 года.
Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 14.03.1991 года по 17.09.1993 года она работала в д/к { ... } в должности ст.м/с. Записи о приеме на работу и увольнении скреплены печатью ясли-сад № { ... }, относящегося к учреждениям образования.
Принимая во внимание медицинское образование истца, осуществление ею деятельности на протяжении всего трудового стажа в качестве медицинского работника, поименование Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397, должности «медицинская сестра» и учреждения «объединенные ясли-сады», суд считает возможным включить в специальный трудовой стаж Андреевой период с 14.03.1991 года по 17.09.1993 года.
Согласно ст.7 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года одним из условий назначения трудовой пенсии по старости является наличие страхового стажа.
Под страховым стажем, в соответствии со ст. 2 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
То есть период нахождения на курсах повышения квалификации рассматривается как период работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Также п.9 Правил закреплено, что в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды отстранения от работы, периоды простоя. Указанные обстоятельства прямо свидетельствуют о невыполнении работником своей трудовой функции. Прохождение курсов повышения квалификации, с учетом цели их предназначения, к таким обстоятельствам не относятся.
Учитывая, что прохождение последующего обучения, исходя из специфики занимаемой истцом трудовой деятельности, является необходимостью, особенности регулирования труда медицинских работников, что в оспариваемые периоды времени за Андреевой Л.И.. сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости зачета периодов курсов повышения квалификации в стаж работы Андреевой Л.И., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
Последние рассматриваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.
Таким образом, специальный стаж Андреевой И.А., с учетом зачтенного решением комиссии УПФ РФ в г.Кирове Кировской области № 101 от 28.12.2008 года периода работы в 20 лет 3 месяца 18 дней и установленных в судебном заседании периодов работы, будет составлять в общей сложности более 30 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно материалам дела право на пенсию у Андреевой Л.И. возникло 12.10.2009 года.
Суд считает, что иск Андреевой И.Л. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области включить в специальный стаж Андреевой Л.И. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды с 18.01.1983 года по 12.04.1987 года, с 13.04.1987 ода по 31.03.1988 года, с 01.04.1988 года по 12.03.1991 года, в календарном исчислении периоды с 01.02.1984 года по 01.05.1984 года, с 02.05.1984 года по 07.03.1985 года, с 01.02.1986 года по 22.05.1986 года, с 23.05.1986 года по 14.02.1987 года, с 14.03.1991 года по 17.09.1993 года, с 12.03.2007 года по 06.04.2007 года.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области назначить Андреевой Л.И. досрочную трудовую пенсию с 12.10.2009 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Т.З. Кондакова