Дело № 2-4141/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.11.2010 года г.Киров
Ленинский районный суд г.Кирова в составе:
председательствующего судьи Новоселова О.Г.,
при секретаре Кочуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горева Г.С. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Горев Г.С. обратился в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, В обоснование требований указано, что Решением № 182/0 от 23.06.2010 г. Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове отказали ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При рассмотрении права на пенсию с применением ранее действовавшего законодательства в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Кирове не зачтены следующие периоды работы: с 10.05.1977 г. по 14.05.1979 г. - служба по призыву в Советской армии; с 11.09.1982 г. по 15.10.1982 г. в должности и.о. секретаря комсомольской организации, с 16.10.1982 г. по 22.01.1985 г. в должности инструктора по группе средних школ, с 23.01.1985 г. по 20.04.1986 г. в должности инструктора отдела комсомольских организаций в Ленинском райкоме ВЛКСМ; с 21.04.1986 г. по 11.01.1987 г. в должности инструктора-организатора трудовых объединений школьников областного штаба студенческих отрядов, с 12.01.1987 г. по 26.02.1989 г. в должности инструктора-информатора отдела комсомольских организаций в Кировском областном комитете ВЛКСМ; с 31.08.1989 г. по 25.08.1991 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в детьми в средней школе { ... }. Сданным решением не согласен, просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Кирова включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с 10.05.1977 г. по 14.05.1979 г. - служба по призыву в Советской армии; с 11.09.1982 г. по 15.10.1982 г. в должности и.о. секретаря комсомольской организации, с 16.10.1982 г. по 22.01.1985 г. в должности инструктора по группе средних школ, с 23.01.1985 г. по 20.04.1986 г. в должности инструктора отдела комсомольских организаций в Ленинском райкоме ВЛКСМ; с 21.04.1986 г. по 11.01.1987 г. в должности инструктора-организатора трудовых объединений школьников областного штаба студенческих отрядов, с 12.01.1987 г. по 26.02.1989 г. в должности инструктора-информатора отдела комсомольских организаций в Кировском областном комитете ВЛКСМ; с 31.08.1989 г. по 25.08.1991 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в средней школе { ... }, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.
В судебном заседании истец Горев Г.С. поддержал заявленные требования, настаивает на их удовлетворении. По последнему периоду уточнил, что должность названа не верно, т.к. он вел часы, воспитательная работа заключалась в выявлении сложных подростков, работа с ними и их родителями, внеклассная работа, организация школьных мероприятий, организация оркестра.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области Метелева А.И. в судебном заседании заявила, что с иском не согласна, подержала изложенное в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом. 19 пункта. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. № 173-ФЗ правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 01.01.2002г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).
За время до 01.11.1999г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 (с последующими изменениями и дополнениями).
С 01.11.1999г. по 13.11.2002г. засчитывается работа в должностях и учреждениях, поименованных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно Правилам исчисления выслуги лет. Данные списки и правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067.
С 14.11.2002г. по настоящее время применяются Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст.28. утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Кроме того, за периоды работы после 01.01.2002г. используется постановление Конституционного Суда РФ от 03.03.2004г. № 11-П.
При рассмотрении права на пенсию с применением ранее действовавшего законодательства в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, комиссией ГУ УПФ РФ в г.Кирове № 182/0 от 23.06.2010 года, не зачтены следующие периоды работы: с 10.05.1977г. по 14.05.1979г. служба по призыву в Советской армии, т. к. включение в спецстаж службы в армии наравне с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не предусмотрено постановлением № 463; с 11.09.1982г. по 15.10.1982г. в должности и.о. секретаря комсомольской организации, с 16.10.1982г. по 22.01.1985г. в должности инструктора по группе средних школ, с 23.01.1985г. по 20.04.1986г. в должности инструктора отдела комсомольских организаций в Ленинском райкоме ВЛКСМ, т.к. наименование должностей и учреждения не предусмотрены постановлением № 463; с 21.04.1986г. по 11.01.1987г. в должности инструктора-организатора трудовых объединений школьников областного штаба студенческих отрядов, с 12.01.1987г. по 26.02.1989г. в должности инструктора-информатора отдела комсомольских организаций в Кировском областном комитете ВЛКСМ, т.к. наименование должностей и учреждения не предусмотрены постановлением № 463; с 27.02.1989г. по 14.07.1989г. в должности педагога-организатора в производственном управлении жилищного хозяйства г.Кирова, т.к. наименование должности и учреждения не предусмотрены постановлением № 463; с 15.07.1989г. по 30.08.1989г. в должности заместителя директора по хозяйственной части в средней школе { ... }. т.к. наименование должности не предусмотрено постановлением № 463; с 31.08.1989г. по 25.08.1991г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в средней школе { ... }, т.к. наименование должности не предусмотрено постановлением № 463; 27.01.1999г.- забастовка, 23.03.2000г., 07.05.2000г., 04.09.2001г., с 20.10.2005г. по 22.10.200г.- отпуска без сохранения заработной платы, 05.10.2000г. -конференция, с 19.04.2010г. по 28.04.2010г. - курсы, т.к. включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено постановлением № 463, 1067,516,781.
Подтвержденный документами специальный стаж на 15.06.2010г. для назначения трудовой пенсии досрочно составляет 18 лет 9 месяцев 1 день.
Решено отказать Гореву Г.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В период с 10.05.1977 г. по 14.05.1979 г. Горев Г.С. проходил службу по призыву в Советской армии.
В Постановлении Правительства № 463 служба по призыву в СА не включается в стаж наравне с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Однако, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 11397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы с Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж Горева Г.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В периоды с 11.09.1982 г. по 15.10.1982 г. Горев Г.С. работал в должности и.о. секретаря комсомольской организации, с 23.01.1985 г. по 20.04.1986 г. в должности инструктора отдела комсомольских организаций в Ленинском райкоме ВЛКСМ, с 12.01.1987 г. по 26.02.1989 г. в должности инструктора-информатора отдела комсомольских организаций в Кировском областном комитете ВЛКСМ.
К нормам законодательства, действовавшего на момент приобретения права за период до 1 октября 1993 года, относится постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства», которое применялось наряду с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.
В Постановлении Правительства № 463 не предусмотрены должности «секретаря комсомольской организации», инструктора по группе средних школ, инструктора отдела комсомольских организаций в райкоме ВЛКСМ, инструктора организатора трудовых объединений школьников областного штаба студенческих отрядов, инструктора информатора отдела комсомольских организаций в Кировском областном комитете ВЛКСМ и не включаются в стаж наравне с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 11397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.
Период работы Горева Г.С. в комсомольских органах относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, следовательно, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Рассматривая период работы Горева Г.С. в период с 31.08.1989 г. по 25.08.1991 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми в средней школе { ... }, суд приходит к следующему.
Согласно данным трудовой книжки, в указанный период Горев Г.С. работал с 31.08.1989 по 25.08.1991 года работал на должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми в школе { ... }.
Из справки МОУ СОШ { ... } г.Кирова Горев Г.С. работал с 31.08.1989 по 25.08.1991 года на должности организатора по внеклассной и внешкольной работе с детьми.
Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что работает в школе с истцом, он занимался воспитательной работой, работая с детьми в плане воспитания, вел часы истории.
В стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии, не включена работа в должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".
Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. работа в должности "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми", включена в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии.
В данном случае неточное наименование должности не может являться основанием для ограничения пенсионных прав работника.
С учетом собранных по делу доказательств, суд считает, что указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Включив указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о том, что Горев Г.С. имеет стаж не менее 25 лет педагогической деятельности ( а именно: 26 лет, 2 мес. и 19 дней) на 15.06.2010 г. в учреждениях для детей, следовательно, у него возникло право на указанную пенсию с названной даты.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Так как истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» 15.06.2010 года, имея при этом необходимый специальный стаж работы, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ему назначена с 15 июня 2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Горева Г.С. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» удовлетворить частично.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» включить в специальный стаж Горева Г.С., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды его работы:
- с 10.05.1977 г. по 14.05.1979 г. - служба по призыву в Советской армии;
- с 11.09.1982 г. по 15.10.1982 г. - в должности и.о. секретаря комсомольской организации;
- с 23.01.1985 г. по 20.04.1986 г. - в должности инструктора отдела комсомольских организаций в Ленинском райкоме ВЛКСМ;
- 12.01.1987 г. по 26.02.1989 г. - в должности инструктора-информатора отдела комсомольских организаций в Кировском областном комитете ВЛКСМ;
- 31.08.1989 г. по 25.08.1991 г. - в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в средней школе { ... } г. Кирова.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» назначить Гореву Г.С. досрочную трудовую пенсию по старости с 15.06.2010 г.
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья О.Г.Новосёлов.