Дело № 2-3988/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08.11.2010 года г.Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Новоселова О.Г.,
при секретаре Кочуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фёдоровых Василия Васильевича к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Федоровых В.В. обратился в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указано, что 15.10.2009 истец обратился в Государственное учреждение Управление пенсионного Фонда РФ в городе Кирове с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением комиссии №369/0 от 07.12.2009 отказано из-за недостаточности специального стажа, который, по ее мнению, составляет 23 года 05 месяцев 06 дней вместо предусмотренных п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17.12.2001г. 25 лет. Комиссия не зачла в специальный стаж периоды: с 01.09.1982 по 14.08.1986 (03 года 11 месяцев 14 дней) учебы в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина; с 01.11.2006 по 10.11.2006 (10 дней), 18.11.2006,25.11.2006,01.12.2006, 08.12.2006, 15.12.2006. 22.12.2006, с 18.05.2009 по 23.05.2009 (06 дней), с 17.09.2009 по 19.09.2009 (03 дня), всего 25 дней, курсы повышения квалификации. В этой части с решением комиссии не согласен. Кроме того, не зачтены другие периоды (забастовки, отпуска без сохранения заработной платы и др), которые не оспаривает. Просит обязать ГУ УПФ РФ в городе Кирове включить в стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период с 01.09.1982 по 14.08.1986 (03 года 11 месяцев 14 дней) учебы в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина по дневной форме, а также курсы повышения квалификации с 01.11.2006 по 10.11.2006 (10 дней), 18.11.2006,25.11.2006,01.12.2006, 08.12.2006, 15.12.2006. 22.12.2006, с 18.05.2009 по 23.05.2009 (06 дней), с 17.09.2009 по 19.09.2009 (03 дня), всего 25 дней. С зачетом указанных периодов признать его право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. от «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением, т.е. с 15.10.2009.
В судебном заседании истец Федоровых В.В. поддержал изложенное в исковом заявлении, настаивает на исковых требованиях.
Представитель ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области» Метелева А.И. в судебном заседании заявила, что считает, что решение комиссии законно и обоснованно, исковые требования удовлетворению не подлежат.
В судебное заседание не явился представитель МОУ СОШ { ... } г.Кирова, причина неявки неизвестна, извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 95 от 07.12.2009 года следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П, не зачтены следующие периоды работы:
• 01.09.1982- 14.08.1986 (3 года 11 мес. 13 дней)- учеба в государственном педагогическом институте - включение учебы в специальный стаж не предусмотрено Постановлением № 463; в данный период осуществлялась трудовая деятельность на заводе { ... } с 13.08.1984 по 01.01.1986;
• 01.11.2006 - 10.11.2006 (10 дней), 18.11.2006, 25 11.2006. 01.12.2006, 08.12.2006, 15.12.2006, 22.12.2006, 18.05.2009- 23.05.2009 (6 дней), 17.09.2009- 19.09.2009 (3 дня) - курсы повышения квалификации - возможность включения их в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 516.
Кроме того, в специальный стаж не подлежит зачету период забастовки 27.01.1999; участие в профессиональной конференции 30.11.1999; отпуск без сохранения заработной платы с 13.09.1999 по 25.09.1999, с 27.09.1999 по 16.10.1999, 14.01.2008; участие в призывной комиссии с 04.10.2001 по 02.11.2001, с 01.05.2004 по 31.05.2004.
Учитывая вышеизложенное и применяя постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, Комиссия установила, что специальный стаж Федоровых В.В. на 15.10.2009 года составил 23 года 05 месяцев 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области» № 369/0 от 07.12.2009 года Федоровых В.В. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
Правом на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В соответствии с п.2 ст.27 вышеуказанного закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Закону от 17.12.2001 за периоды работы до 01.01.2002г. возможно применение ранее действующих списков и правил исчисления специального стажа.
Кроме того, Конституционный Суд указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
К нормам законодательства, действовавшего на момент приобретения права за период до 1 октября 1993 года, относится постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства», которое применялось наряду с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463. Этим постановлением было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
В соответствии с этим Положением (п.2 абз.5) учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом необходимо, чтобы было выполнено условие, согласно которому не менее 2/3 стажа (что составляет 16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Именно это условие истцом выполнено, поскольку даже по подсчетам комиссии стаж педагогической работы в учреждениях для детей составляет 23 года 05 месяцев 06 дней.
Согласно представленным документам Федоровых В.В. начал педагогическую деятельность на педагогической должности 20.01.1982 (тренером преподавателем в детской юношеской спортивной школе) и проработал до 24.08.1982, т.е. до зачисления в Кировский педагогический институт им. В.И.Ленина.
Учебу Федоровых В.В. закончил 15.08.1986 и сразу поступил на работу также в образовательное учреждение - среднюю школу { ... } г. Кирова, где работает по настоящее время.
Таким образом, поступлению в педагогический институт предшествовала работа на педагогической должности, которая продолжилась после окончания института.
Обучаясь по дневной форме в педагогическом институте, Федоровых В.В. имел возможность подработать в вечернее время, поэтому с 13.08.1984 по 01.01.1986 работал воспитателем в ЖКО завода { ... }
Однако, как установлено в судебном заседании, на зачет указанного времени работы истец в своем заявлении в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области» не претендовал, поскольку знал, что по ранее действующему законодательству период учебы должен быть зачтен в специальный стаж.
Факт учебы подтверждается записями в трудовой книжке Федоровых В.В., а также копией диплома.
На основании изложенного, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период с 01.09.1982 по 14.08.1986 (03 года 11 месяцев 14 дней) учебы в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина по дневной форме обучения.
Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в период с 01.11.2006 по 10.11.2006 (10 дней), 18.11.2006,25.11.2006,01.12.2006, 08.12.2006, 15.12.2006. 22.12.2006, с 18.05.2009 по 23.05.2009 (06 дней), с 17.09.2009 по 19.09.2009 (03 дня), всего 25 дней, суд приходит к следующему.
Курсы повышения квалификации для работников являются обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Повышение квалификации для педагогических работников проводится не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности, а периодичность прохождения курсов повышения квалификации устанавливается работодателем (постановление Правительства РФ от 26.06.1995г. №610 (в редакции от 31.03.2003) «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов».
Федоровых В.В. направлялся на курсы повышения квалификации работодателем и в спорный период работал в образовательном учреждении для детей на педагогической должности.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФР. За истцом также сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, который утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года: «период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение».
Следовательно, суд пришел к выводу о том, что указанный период, а именно с 01.11.2006 по 10.11.2006 (10 дней), 18.11.2006,25.11.2006,01.12.2006, 08.12.2006, 15.12.2006. 22.12.2006, с 18.05.2009 по 23.05.2009 (06 дней), с 17.09.2009 по 19.09.2009 (03 дня), подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, с зачетом спорных периодов специальный стаж педагогической работы в образовательных учреждениях для детей на день обращения Федоровых В.В. с заявлением в ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Кирове Кировской области» является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и составляет более 25 лет.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Право на досрочную трудовую пенсию у Федоровых В.В. возникло 15.10.2009 года, следовательно, суд считает необходимым обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ г. Кирова Кировской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 15 октября 2009 года.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Фёдоровых Василия Васильевича к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» удовлетворить.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» включить в специальный стаж Федоровых В.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
- с 01.09.1982 г. по 14.08.1986 г. - учёба в государственном педагогическом институте;
- с 01.11.2006 г. по 10.11.2006 г., 18.11.2006 г., 25.11.2006 г., 01.12.2006 г., 08.12.2006 г., 15.12.2006 г., 22.12.2006 г., 18.05.2009 г. - 23.05.2009 г., 17.09.2009 г. -19.09.2009 г. - курсы повышения квалификации.
Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» назначить Федоровых В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 15.10.2009 г.
Взыскать с ГУ «УПФ РФ в г. Кирове Кировской области» в пользу Фёдоровых В.В. расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья О.Г.Новосёлов.