Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 08.11.2010 года
Ленинский районный суд г.Кирова в составе:
судьи Катаевой Е.В.
при секретаре Южаниной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4075 по иску Шишкиной М.Ю. к ГУ УПФ РФ в г.Кирове о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
У С Т А Н О В И Л :
Шишкина М.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Кирове о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 08.02.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г.Кирове от 19.04.2010 года № 42/0 в назначении пенсии ей отказано из-за недостаточности специального стажа.
По мнению Шишкиной М.Ю. комиссия незаконно не засчитала ей в специальный стаж периоды работы: с 19.08.1980 по 10.09.1981 года в должности воспитателя в детском комбинате № 128; нахождение в учебном отпуске с 03.05 по 01.07. 1983 года; с 01.12.1994 по 04.09.1998 года в должности руководителя танцевального кружка в доме детского творчества; с 05.09.1998 по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 по 13.11. 2002 года, с 14.11.2002 по 07.02.2010 года в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей { ... } курсы повышения квалификации с 17.01 по 07.02.2005 года и с 10 по 27.10.2005 года.
Полагая, что выработала необходимый 25- летний стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, Шишкина М.Ю, просит суд засчитать ей указанные периоды в специальный стаж и обязать ГУ УПФ РФ в г.Кирове назначить ей пенсию с даты обращения, т.е. с 08.02.2010 года.
В судебном заседании истец подтвердила изложенное в исковом заявлении, просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика по доверенности Метелев А.Н. исковые требования не признал, полагает, что Шишкиной М.Ю, обоснованно отказано в назначении пенсии, поскольку требуемого стажа у нее не достаточно.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 2 ст. 27 названного Федерального закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В указанном Списке, в также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, отсутствует наименование должности « руководитель кружка».
В судебном заседании установлено, что 08.02.2010 года Шишкина М.Ю. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» № 42/0 от 19.04.2010г. Шишкиной М.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.
Согласно записи в трудовой книжке Шишкина М.Ю. в период с 19.08.1980г. по 10.09.1981г. работала воспитателем в детском комбинате № { ... }.
Списком от 06.09.1991г. № 463 среди детских дошкольных учреждений, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам образования, поименованы детские сады, сады-ясли, детские ясли, среди наименования должностей поименована должность воспитателя. Детское дошкольное учреждение «детский комбинат» данным Списком не предусмотрено.
Между тем, довод ответчика о том, что работа в детском дошкольном учреждении с наименованием «детский комбинат» не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии не может считаться обоснованным, так как данное наименование не обуславливает отсутствие педагогической деятельности работника.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, с учетом письменных доказательств, суд приходит к выводу, что наименование детского дошкольного учреждения «детский комбинат» при внесении записи в трудовую книжку истца было использовано ошибочно, в отступление от норм действующего на тот момент законодательства, фактически имелось ввиду детское дошкольное учреждение «детский сад № 128», работа в котором в должности воспитателя, дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы Шишкиной М.Ю. с 19.08.1980г. по 10.09.1981г. воспитателем в детском комбинате № { ... } подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Рассматривая период нахождения истца с 03 мая 1983г. по 01.07.1983г. в ученическом отпуске, суд приходит к следующему:
Из материалов дела усматривается, что Шишкина М.Ю., в период с 28.09.1982г. по 02.03.1987г. работала воспитателем в детском саду { ... } и в то же время обучалась по заочной форме в { ... } педагогическом училище, которое окончила в 1983 году по специальности «воспитание в детском саду» с присвоением квалификации «воспитатель детского сада».
В соответствии с пунктом 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, пунктом 3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Шишкина М.Ю. находилась в учебном отпуске в период действия указанных норм права, до поступления в среднее специальное учебное заведение и по окончании его непосредственно осуществляла педагогическую деятельность.
С учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в учебном отпуске с 03.05.1983г. по 01.07.1983г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке истец в периоды с 01.12.1994 года по 04.09.1998 года работала в должности руководителя танцевального кружка в доме детского творчества; с 05.09 1998 по 31.10.1999 года, с 01.11.1999 по 13.11.2002 года, с 14.11.2002 по 07.02.2010 года- педагогом дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей { ... }.
Суд не может согласиться с доводами истца о необходимости установления тождества выполняемых ей функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель танцевального кружка» и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования в связи с нижеследующим.
Приказом Минобразования Российской Федерации от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность « педагог дополнительного образования», которая впервые была включена в Список, утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года « 1067, а позднее в Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с п.2. Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 гожа № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям, организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти по согласованию с Пенсионным фондом.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, наряду с должностью « педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности « руководитель кружка( клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае в январе 19993 года имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций, содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Шишкиной М.Ю. функций в качестве « руководителя кружка» работе, выполняемой по должности « педагог дополнительного образования» мог быть разрешен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.
Из представленных в материалы дела документов: копии трудовой книжки, карточек расчетов по заработной плате за 1994, 1995, 1997 г.г., архивных справок, должность истца Шишкиной М.Ю. значится « руководитель танцевального кружка». Доказательств ее неправильного наименования не представлено.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода работы с 01.12.1994 по 04.09.1998 года в должности руководителя танцевального кружка в доме детского творчества.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в п.2 раздела « Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела « Наименование учреждений»списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы в период с 1.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела « Наименование должностей» и в п.2 раздела « Наименование учреждений» списка.
Поскольку должность Шишкиной М.Ю.и наименование учреждения в периоды с 05.09.1998 по 31.10.1999 года и с 01.11.1999 по 31.12.2000 года соответствовали Спискам, данные периоды работы в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей « Центр детского и юношеского творчества г.Кирова» подлежат включению в специальный стаж работы истца.
Вместе с тем, на 01.01.2001 года специальный стаж работы Шишкиной М.Ю. с учетом зачтенных периодов работы составляет менее 16 лет 08 месяцев, следовательно отсутствуют правовые основания для включения в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности педагога дополнительного образования с 01.01.2001 года по 13.11.2002 года, с 14.11.2002 года по07.02.2010 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.01 по 07.02.2005 года и с 10 по 27 октября 2005 года.
Учитывая, что Шишкина М.Ю. на 08.02.2010 года не имела необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25 летнего стажа педагогической деятельности, с учетом зачтенных судом в специальный стаж работы периодов данного стажа недостаточно, суд считает требования истца о назначении пенсии не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шишкиной М.Ю. удовлетворить частично.
Обязать ГУ УПФ РФ в г.Кирове включить Шишкиной М.Ю. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 19.08.1980 по 10.09.81 года в должности воспитателя детского комбината { ... }; с 05.09.1998 года по 31.10.1999 года и с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности педагога дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей { ... }, периоды нахождения в учебном отпуске с 03.05.1983 по 01.07.1998 года.
В удовлетворении остальной части исковых требований Шишкиной М.Ю. отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Катаева Е.В.