Дело № 2-3735\10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Киров 02 ноября 2010 года
Ленинский районный суд Кировской области в составе:
судьи Бронниковой О.П.,
при секретаре Медеведевой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вакулко Степана Созонтовича к Государственному учреждению – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании инфляционных убытков,
У С Т А Н О В И Л:
Вакулко С.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании инфляционных убытков. В обоснование иска указал, что с 22 апреля 2004 года является получателем ежемесячных страховых выплат от Фонда социального страхования РФ в связи с утратой 30 % профессиональной трудоспособности в результате несчастного случая на производстве, который произошел во время работы на шахте { ... } 19 октября 1990г.. Вследствие того, что Фонд социального страхования РФ в лице своих региональных отделений по республике Коми и по Кировской области неверно произвел расчет ежемесячных страховых выплат, значительно занизив их размер, за период с 2004 года по 31.12.2009 года образовалась недоплата в сумме 367 162 рубля 20копеек. Ленинский районный суд г. Кирова своим решением от 19 февраля 2010 года установил, что Фонд социального страхования РФ неправомерно занижал размер ежемесячных страховых выплат, потому что не осуществил индексацию утраченного мной заработка пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в период с 01.01.1998г. до 01.01.2004г. Поэтому решением суд обязал Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ выплачивать ежемесячную страховую выплату в размере 9067,14 рублей(с учетом индексации), а также выплатить задолженность по ежемесячным выплатам в сумме 367 162,20 руб. При этом суд признал, что задолженность не выплачивалась по вине Фонда социального страхования РФ. В соответствии с ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не осмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 25 марта 2002 года утверждены «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен», пунктом II-1 которых установлено, что показателем, характеризующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен. Этот показатель используется в целях осуществления государственной финансовой и денежно - кредитной политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, пересмотра минимальных социальных гарантий населению, решения отдельных правовых споров. Следовательно, размер индексации сумм недоплаты следует определять исходя из величины индекса потребительских цен.3 сентября 2010 года Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (Кировстат) выдал справку о величине индекса потребительских цен по Кировской области в феврале 2010 г. по отношению к каждому месяцу образования задолженности (т.е. с апреля 2004 года по декабрь 2009 года). В соответствии с указанными в справке индексами он произвел расчет инфляционных убытков, которые составили 114 813 рублей 34 копейки. Истец просит взыскать с ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ инфляционные убытки в размере 114 813 рублей 34 копейки, расходы на получение статистической информации oб индексах потребительских цен по Кировской области в размере 709 рублей.
В судебное заседание истец не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает. Дополнительно на отзыв ответчика представил письменные возражения, согласно которых инфляционные убытки являются по смыслу ст. 15 ГК РФ реальным ущербом, причиненным неправомерными действиями Ответчика, занижавшего размер сумм, назначенных для возмещения вреда, причиненного его здоровью при исполнении трудовых обязанностей. Утрата покупательной способности денежных средств, которые должны были быть выплачены в 2004-2009г.г., документально подтверждена справкой компетентного Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области. Эта справка подтверждает и факт причинения ущерба имуществу, и размер ущерба. Взыскание с Ответчика инфляционных убытков не является мерой гражданско-правовой ответственности и не имеет ничего общего с начислением пени на страховые выплаты. Начисление пени на невыплаченные суммы является мерой ответственности за нарушение возложенных обязанностей, что предусмотрено частью 8 ст. 15 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Поскольку Ответчик неправомерно не исполнял вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда от 19.02.2010 года в течение почти 4 месяцев, он имеет право требовать с него уплаты пени на сумму недоплаты, определенную в решении, за период с 8 апреля 2010 года (дня вступления решения в законную силу) до дня фактического исполнения решения. Однако это самостоятельное требование, которое в рассматриваемом исковом заявлении он не упоминал. Увеличивать исковые требования в рассматриваемом деле не хочет и просит суд взыскать с Ответчика только реальный ущерб, причиненный инфляционным обесценением средств, своевременно не выплаченных Ответчиком в 2004-2009 г.г.В рассматриваемом случае можно обоснованно руководствоваться п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которому задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, и суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Денисова Е.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что истец просит взыскать инфляционные убытки на основании гражданского законодательства. Исходя из смысла ст. 15 ГК РФ. Кроме того, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закреплённое за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями, являются федеральной собственностью и могут быть использованы исключительно на цели, определённые законодательством РФ. Таким образом, поскольку действующим в сфере обязательного социального страхования законодательством не предусмотрена индексация страховой выплаты с применением индекса роста потребительских цен, то, следовательно, требования Истца произвести индексацию «недоплаты» по ежемесячным страховым выплатам с учётом индекса роста потребительских цен неправомерны и не основаны на нормах права.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что согласно справки СМЭ-2007 № 5624055 Вакулко С.С. является инвалидом третьей группы вследствие трудового увечья с 06.04.2009 г. бессрочно.
Решением Ленинского районного суда от19.02.2010года удовлетворены исковые требования Вакулко С.С. к Государственному учреждению – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, Региональному отделению Фонда социального страхования Республики Коми об индексации ежемесячной страховой выплаты и взыскании недоплаты.Государственное учреждение - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязано назначить Вакулко С.С. с 01.01.2010 года ежемесячную страховую выплату в размере 9067 руб. 14 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством. С ГУ Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Вакулко С. С. взыскана недоплата по ежемесячным страховым выплатам в сумме 367 162 рубля 20 копеек.
Статья 15 ГК РФ предусматривает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
По общему правилу истец должен представить доказательства понесенных убытков.
В обоснование убытков истцом фактически производится индексация сумм возмещения вреда- невыплаченной суммы на индекс потребительских цен.
Рассматривая требования истца, суд учитывает, что законом предусмотрен иной размер индексации при повышении уровня жизни. Так, в соответствии со статьей 1091 ГК РФ суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (статья 318).
Статья 318 ГК РФ предусматривает, что сумма, выплачиваемая по денежному обязательству непосредственно на содержание гражданина: в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, по договору пожизненного содержания и в других случаях - индексируется с учетом уровня инфляции в порядке и случаях, которые предусмотрены законом.
В соответствии с п. 11 ст. 12 ФЗ от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» размер ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" при разрешении споров о размере возмещения вреда в связи с повышением стоимости жизни судам следует иметь в виду, что согласно требованиям статьи 1091 ГК РФ суммы возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежат индексации с учетом уровня инфляции (статья 318 ГК РФ), установленного в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.
Присужденная решением суда ежемесячная сумма возмещения вреда при повышении стоимости жизни (статья 1091 ГК РФ) в связи с установлением в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год уровня инфляции может быть проиндексирована по заявлению взыскателя судом, рассмотревшим дело, в порядке статьи 208 ГПК РФ, если должник не производит такую индексацию выплачиваемых им сумм возмещения вреда в добровольном порядке(п.37).
Правительством РФ коэффициент индексации размера ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний устанавливается с 2004 г.
Согласно ранее действовавшей редакции ст. 12 вышеуказанного закона размеры ежемесячной страховой выплаты увеличивались пропорционально повышению минимального размера оплаты труда.
С ноября 2002 г. по январь 2004 г. коэффициент индексации размера ежемесячных страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не устанавливался.
Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 19.02.2010года истцу произведена индексация суммы заработка, из которого рассчитаны выплаты, кроме того данные выплаты( в увеличенном в связи с перерасчетом заработка размере )проиндексированы с учетом вышеназванных положений и взыскана недоплата за весь период. Следовательно, судом при вынесении решения учтен уровень инфляции за весь период.
Иной размер индексации с учетом уровня инфляции законом не предусмотрен, что не противоречит положениям норм ГК РФ и ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 г.
На основании вышеизложенного, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
Доводы истца о том, что в данном случае следует руководствоваться п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. N 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» суд не может принять во внимание, т.к. истце не является гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на которого распространяется действие вышеуказанного закона.
Руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Вакулко С.С. в удовлетворении заявления к Государственному учреждению – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об взыскании инфляционных убытков –отказать.
Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья О.П. Бронникова