Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
16 ноября 2010 года г.Киров
Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:
председательствующего судьи Кондаковой Т.З.
при секретаре Григорьевой Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3547 по иску прокурора Октябрьского района г.Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО { ... } о признании действий по неисполнению требований законодательства незаконными,
у с т а н о в и л:
Прокурор Октябрьского района г.Кирова, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО { ... } о признании действий по неисполнению требований законодательства не законными. В обоснование требования указал, что при проведении проверки установлено проведение ООО { ... } по адресу: { ... } демонтажа здания БРУ с наклонной галереей. Результаты разбора здания (строительные отходы) используются как вторично переработанный материал на этом же земельном участке для устройства дороги и стоянок с твердым покрытием. Работы по демонтажу здания ведутся с начала июля 2010 года. В результате деятельности ООО { ... } образуются отходы: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), мусор строительный от разборки зданий, относящийся к 4 и 5 кассу опасности. При этом инвентаризация отходов и объектов их размещения не производится, что является нарушением абз.4 ст.11 ФЗ «Об отходах производства потребления» от 24.06.1998 года № 89-фз. Кроме того, не подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности, что является нарушением ч.2 ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления», не оформлены паспорта отходов, что является нарушением ч.3 ст.14 ФЗ «Об отходах производства и потребления». На предприятии не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, что является нарушением ч.1 ст.19 ФЗ «Об отходах производства и потребления». Действиями ответчика нарушается природоохранное законодательство. Просят обязать ООО { ... } вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, согласовать паспорта отходов в Западно-Уральском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
В ходе рассмотрения дела помощником прокурора Октябрьского района г.Кирова Шуклиным П.В. требования уточнялись: просит обязать ответчика вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов, согласовать паспорта отходов в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения
Представитель ответчика ООО { ... } Конакова В.А. иск не признала, суду пояснила, что в качестве учета образования и движения отходов на предприятии служат данные формы статистической отчетности 2-ТП (отходы). Форма такого журнала не утверждена уполномоченным органом. У общества имеются договоры с профильными фирмами и акты выполненных работ. Ими подано заявление о выдаче свидетельств о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласовании паспортов опасных отходов. Статистические формы отчетности предприятие должно предоставлять в установленные сроки. Та как ООО { ... } фактическую деятельность по разбору объектов основных средств начал только летом 2010 года, то и отчетность должно подать 03.02.2011 года. Списание объекта ОС (здания БРУ) и приходование результатов разборки (отходов производства) может быть произведено только после физического уничтожения объектов. Если ТМЦ, образовавшиеся в ходе разборки, необходимы в производстве, но они списываются в производство по правилам ПБУ 5/01 «Учет материально-производственных запасов» с составлением соответствующего акта. Согласно результатов биотестирвоания КОГУ «Кировский центр охраны окружающей среды и природопользования» отходы, которые возникают в процессе деятельности ООО { ... }при демонтаже здания БРУ относятся к 5 классу опасности. Приказом Минприродресурсов от 15.06.2001 года № 511 определено, что 5 класс относится к «практически неопасным» для окружающей природной среды с «очень низкой» степенью воздействия на окружающую среду. Критерием отнесения данного вида отходов по отношению к окружающей природной среде является то, что экосистема практически не нарушается. Срок отчетности наступит 30.09.2010 года. По состоянию на 15.07.2010 года ими произведена инвентаризация источников выбросов, рассчитан размер платы за загрязнение ОПС. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией РФ провозглашено: каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42).
Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам (ст.58).
В соответствии со ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-фз под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);
Благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;
Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Требования в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.
Установлено, что ООО { ... } по адресу: { ... } с июля 2010 года производит демонтажа здания БРУ с наклонной галереей. При этом инвентаризация отходов и объектов их размещения не проводится, не подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности, не оформлены паспорта отходов, не ведется учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов.
Данные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кировской области, справкой осмотра территории, договорами подряда № 10, 11, 12, заявлением о выдаче свидетельства о классе опасности отходов для окружающей природной среды и согласовании паспортов опасных отходов.
Согласно ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения;
В соответствии с п.2 ст. 14 этого же закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
П.3. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
Согласно п.1 ст. 19 этого же закона индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.
Возражая против требований прокурора, ответчик, тем не менее, не представил надлежащих документов, свидетельствующих об обратном.
Поскольку прокурором Октябрьского района г.Кирова были выявлены нарушения ООО { ... } по фиксированию отходов, то его требование об устранении данных нарушений является законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст.194, 198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО { ... } о признании действий по неисполнению требований законодательства незаконными удовлетворить.
Обязать ООО { ... } вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам, а также размещенных отходов; согласовать паспорта отходов в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Кондакова Т.З.