Дело №2-4309/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года г. Киров
Ленинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Т.Н. Стариковой,
с участием помощника прокурора Ленинского района г.Кирова А.В. Карапетяна,
при секретаре судебного заседания Барановой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Кирова в интересах Российской Федерации к ООО (наименование 1) о признании незаконными действий по проведению азартных игр, запрете деятельности по проведению азартных игр,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г.Кирова С.Ю. Чугаев в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в Ленинский районный суд г.Кирова в интересах Российской Федерации с иском к ООО (наименование 1). В обоснование указал, что прокуратурой Ленинского района г.Кирова совместно с ОБЭП УВД по г.Кирову 25.08.2010 года проведена проверка исполнения на территории Ленинского района г.Кирова Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в части запрета на проведение и организацию азартных игр вне игорных зон. В ходе проведения проверочных мероприятий установлено и подтверждено осуществление на территории Ленинского района г.Кирова деятельности, прямо запрещенной действующим федеральным законодательством. ООО (наименование 1) (юридический адрес: { ... } осуществляет хозяйственную деятельность на 4 этаже четырехэтажного развлекательного центра { ... }. Данное помещение ООО (наименование 1) арендует у ИП Яворского А.В. согласно договору субаренды нежилого помещения от 05.07.2010. На момент проверки в указанном игровом зале находился 21 игровой терминал, на которых осуществлялась азартная деятельность. 19 терминалов из вышеперечисленных на начало проведения проверки подключены к электросети и готовы к работе. Так называемое «лотерейное оборудование» по внешним признакам идентично игровым автоматам, а именно: имеет клавиатуру, с помощью которой производятся игровые манипуляции, мониторы. Из себя указанное игровое оборудование представляет металлические корпуса со встроенными в них мониторами и клавиатурами. Внутри ящика имеется компьютерная плата. На боковой стенке ящика имеются специальные отверстия-замки, предназначенные для начисления баллов с помощью специальных металлических ключей. В верхней и нижней частях игровых автоматов расположены вставки с электрической подсветкой, на вставках производственным способом выполнены надписи с названиями установленных игр. В ходе осмотра помещения, используемого ООО (наименование 1) в качестве игрового зала, осмотрены находящиеся в помещении 18 единиц «развлекательного» оборудования, с прикрепленными к нему металлическими шильдиками, и один терминал без серийного номера, что подтверждает, что так называемое «переоборудование» игрового оборудования в лотерейное происходило посредством простых манипуляций по демонтажу заводских шильдиков игрового оборудования, купюроприемников и прикреплению к игровому оборудованию простых наклеек в целях придания видимости «переоборудования». Проверкой установлен факт осуществления деятельности по проведению азартных игр, с использованием игровых автоматов, под видом проведения Всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «Лотомания» на основании контракта № 579-2/К от 23.08.2010, заключенного организатором лотереи ООО (наименование 2) с оператором лотереи ООО (наименование 1). Согласно данному контракту, организатор лотереи поручает, а оператор лотереи за вознаграждение принимает на себя обязанность по распространению от своего имени, но за счет организатора лотереи, товара, с реализацией которого связано проведение лотереи (открытки, календари, закладки, билеты и иная полиграфическая продукция). Вместе с тем, информационный стенд для потребителей с указанием информации о проведении в данном клубе негосударственной всероссийской тиражной стимулирующий лотереи «Лотомания», условий ее проведения, копий документов организатора лотереи ООО (наименование 2), оператора ООО (наименование 1) отсутствовал. Из выписки из государственного реестра всероссийских лотерей № Н200С/001111ФНС организатором Всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «Лотомания» является ООО (наименование 2). 23.08.2010 между организатором лотереи и ООО (наименование 1) заключен контракт № 579-2/К на проведение лотереи, по условиям которого последний выступил в качестве оператора. Предоставление в аренду ООО (наименование 1) оборудования в количестве 16 штук осуществлено ООО (наименование 3) на основании договора на предоставление в аренду оборудования от 05.07.2010 и акта сдачи-приемки, оборудование в количестве 11 штук – ООО (наименование 4) по договору аренды от 20.08.2010 и акта сдачи-приемки. Факт осуществления незаконной игровой деятельности в игровом клубе по адресу: { ... }, подтверждается следующими обстоятельствами. 25.08.2010 в УВД по г.Кирову зарегистрировано заявление представителя ООО (наименование 5) о том, что в игровом клубе по адресу: { ... }, неизвестные лица предоставляют возможность игры на игровых автоматах, незаконно используя исключительное право ООО (наименование 5). На момент проведения проверки 25.08.2010 прокуратурой Ленинского района г. Кирова в игровом клубе { ... } находилось несколько человек, которые посредством игровых автоматов участвовали в азартных играх. Один из посетителей игрового клуба { ... } пояснил, что он пришел в указанный игровой клуб с целью поиграть в азартную игру, установленную на игровом автомате, в связи с чем он обратился к администратору. Администратор пояснила, что для допуска к игре необходимо купить лотерейный билет за 100 рублей и выбрать игровой автомат. На игровом автомате { ... } выиграл 100 рублей, после чего попросил администратора снять выигрыш в сумме 200 рублей. Согласно Правилам участия в стимулирующей лотерее «Лотомания» право принятия участия в ней предоставляется участнику с момента приобретения полиграфической продукции с обозначенным номиналом 100, 500 и 1000, который соответствует сумме денежных средств, внесенных игроком в кассу, и стоимости приобретенной открытки или закладки из расчета 1 балл = 1 рубль. Купленная закладка предъявляются члену тиражной комиссии, который зачисляет соответствующее количество баллов, указанных на закладке, на «лотерейное» оборудование, тем самым предоставляя допуск к азартной игре и принимая ставку в размере соответствующей стоимости приобретенной открытки. Игра происходит с увеличением бонусов (выигрыша) или уменьшением бонусов (риском проигрыша). Заключаемые ООО (наименование 1) сделки по розничной купле-продаже закладок являются противоправными, совершаются с намерением прикрыть сделки по производству ставок участниками азартной игры, то есть основанного на риске соглашения о выигрыше между участниками азартной игры и ее организатором. В правилах участия в лотерее указано, что выдача призов и их денежных эквивалентов осуществляется только по паспорту. Тем не менее, при выдаче выигрыша паспорт у { ... } никто не просил. На момент проверки 25.08.2010 в помещении клуба администратором, зачисляющим бонусы на игровые автоматы, работала { ... } Вместе с тем документы, подтверждающие, что она является членом тиражной комиссии, уполномоченным зачислять баллы на игровое оборудование, ни в ходе проверки, ни в последующем в ОБЭП УВД по г. Кирову оператором не представлены. Также не представлены документы о составе тиражной комиссии и соглашения с каждым членом тиражной комиссии с указанием полномочий на оказание услуг по проведению розыгрыша призового фонда тиража Всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «Лотомания». Согласно представленных Правил посещения лотерейного клуба, в клуб допускаются лица, достигшие 18 лет. Вместе с тем, администратор { ... }. ни перед допуском к игре, ни по ее окончанию и выдаче выигрыша не просила игроков предъявить паспорт для установления возраста и фиксации выигрыша. Также в п.5 Правил указано, что посетителям запрещено длительное нахождение в клубе, не принимая участия в стимулирующей лотерее. Данное условие является недопустимым, т.к. ущемляет права посетителей клуба и провоцирует их к участию в лотерее.
В ходе проведения проверки изъято 19 игровых автоматов для направления на экспертизу на предмет установления контрафакта, корпуса оборудования опечатаны. Установлено, что принцип работы «лотерейного» автомата аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем, имеется компьютерная видеоигра. Основным блоком управления является игровая плата аналогичная по строению, принципу воспроизведения игровых программ, игровой плате игрового автомата с денежным выигрышем, содержит под собой скрытые алгоритмы и программы. Единственным отличием является то, что деньги игроком в купюроприёмник не опускаются. На каждом «развлекательном автомате», находящемся в указанном помещении, установлено не менее одной компьютерной игры из ниже перечисленных: «Crazy mоnkеу», «Fruit cocktail», «Lucky Haunter», «Garage», «Resident», «Rock Climber», «Keks», «Gnome». Указанные игры идентичны по своему содержанию играм, которые ранее использовались при проведении азартных игр на игровом оборудовании.
Развлекательная деятельность (розыгрыш на «лотерейном оборудовании»), проводимая ООО (наименование 1) в клубе по адресу: { ... }, не носит характер стимулирующей лотереи, поскольку внесение платы является условием допуска к участию в «розыгрыше» (игре с розыгрышами с элементами азарта выигрыша и элементами риска проигрыша); указанная деятельность не является проведением тиражной лотереи, поскольку такой способ изначально противоречит существу проведения стимулирующей лотереи; указанная деятельность не может являться проведением лотереи в режиме реального времени, поскольку проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования осуществляется только путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, программных продуктов и (или) иных необходимых для проведения лотереи договоров (контрактов), распространения лотерейных билетов и заключение договоров с участниками лотереи, розыгрыш призового фонда лотереи, экспертизу выигрышных лотерейных билетов, выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам лотереи.
Игровой автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
Фактически ООО (наименование 1) заключает с участником «розыгрыша» основанное на риске соглашение о выигрыше по установленным Обществом правилам. Таким образом, деятельность ООО (наименование 1) по адресу: { ... }, полностью охватывается понятием и элементами азартной игры. На территории Кировской области игорные зоны отсутствуют, разрешения на проведение азартных игр не выдаются, в связи с чем деятельность ООО (наименование 1), по организации и проведению азартных игр на территории Кировской области незаконна. Таким образом, 25.08.2010 ООО (наименование 1) осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в игровом клубе { ... }, вне игорных зон и без получения в соответствии со ст. 13 Закона разрешения. Кроме того, ООО (наименование 1), заключив 23.08.2010 контракт с организатором ООО (наименование 2), проводит негосударственную всероссийскую стимулирующую лотерею «Лотомания» в нарушение требований ст. 12.1, п. 8 ст. 3, п. 7 ч. 3 № 138-ФЗ от 11.11.2003 (введенных Федеральным законом от 27.07.2010 № 214-ФЗ).
В силу части 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Кроме того, в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании вышеизложенного просил суд: признать незаконными действия ООО (наименование 1) по организации и проведению азартных игр по адресу: { ... }, запретить ООО (наименование 1) деятельность по проведению азартных игр по адресу: { ... }.
В судебном заседании прокурор подтвердил изложенное в заявлении, поддержала заявленные требования.
Ответчик ООО (наименование 1) явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин своей неявки не уведомил, рассмотреть дело в свое отсутствие суд не просил.
ООО (наименование 2), привлеченное в качестве третьего лица, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
С учетом мнения прокурора суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Заслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 25.08.2010 года в ходе проведения проверки соблюдения на территории Ленинского района г.Кирова Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» прокуратурой Ленинского района г.Кирова совместно с ОБЭП УВД по г.Кирову установлено, что ООО (наименование 1) под видом проведения негосударственной всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «Лотомания» с целью реализации товара – печатной продукции: открытки, календари, закладки, билеты и другое – фактически осуществляет организацию и проведение азартных игр с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ.
Согласно выписке из государственного реестра всероссийских лотерей № Н200С/001111ФНС организатором Всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «Лотомания» является ООО (наименование 2). 23.08.2010 между организатором лотереи и ООО (наименование 1) заключен контракт № 579-2/К на проведение лотереи, по условиям которого последний выступил в качестве оператора.
С целью осуществления указанного вида деятельности общество арендует по договору субаренды нежилого помещения от 05.07.2010 года площадь 20 кв.м в здании, расположенном по адресу: { ... }.
В арендуемом помещении обществом проводится негосударственной всероссийской тиражной стимулирующей лотереи «Лотомания», без выпуска лотерейных билетов и без публикации результатов розыгрыша призового фонда в средствах массовой информации с использованием 16 работающих из 21 установленного игровых терминалов модели «Lot-1000М» серийные номера: 025395, 032408, 025187, 033251, 030145, 025160, 033236, 033255, 030197, 030152, 024578, 033235, 025414, 030219, 030146 и один терминал без серийного номера, арендуемое у ООО (наименование 3) по договору от 05.07.2010 года и у ООО (наименование 4) по договору от 20.08.2010 года. Продукция: лотерейное оборудование модель «LОТ-1000М» фирмы-изготовителя ООО (наименование 6) сертифицирована сертификатом соответствия № РОСС RU.АИ83.В03883.
Согласно техническому паспорту фирмы-изготовителя ООО (наименование 6) лотерейное оборудование предназначено для использования в качестве средств развлечении. Основа лотерейного оборудования – программное обеспечение с отображением информации на экране цветного монитора. Данное лотерейное оборудование предназначено для розыгрыша призового фонда стимулирующих лотерей посредством лотерейного программного обеспечения с отображением процесса и результатов розыгрыша на мониторе. Лотерейное оборудование исключает любую возможность предопределения результатов розыгрыша до его начала (пункт 1 «Назначение» технического паспорта лотерейного оборудования).
Из пункта 11 «Принцип работы лотерейного оборудования» технического паспорта следует, что лотерейное оборудование используется для розыгрыша призов (призового фонда лотереи) на основе введенной информации посредством выпадения комбинации символов (в том числе, отображаемых различными графическими изображениями), которые определяются как выигрышные (в зависимости от типа лотерейного оборудования). Перед началом розыгрыша призов (призового фонда лотереи) организатор лотереи (или уполномоченное на то лицо) заносит данные в лотерейное оборудование и включает процесс розыгрыша, результат которого выводится на экран монитора в виде комбинаций символов по принципу, указанному выше.
На основании изложенного, исходя из принципа работы лотерейного оборудования, розыгрыш призового фонда в данном лотерейном оборудовании включает в себя следующие операции: перед началом розыгрыша призового фонда лотереи организатор лотереи (или уполномоченное на то лицо) заносит данные в лотерейное оборудование и включает процесс розыгрыша, результат которого выводится на экран монитора в виде комбинаций символов; затем участник лотереи с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений (клавиш, рычагов) вводит определенную информацию, которая представляет собой различные графические изображения, с целью выпадения комбинации различных символов, которые в зависимости от типа лотерейного оборудования или заложенной в него электронной программы, являются выигрышной. Потом участник лотереи сообщает о выигрыше организатору лотереи, который фиксирует выигрышную комбинацию на экране автомата для получения выигрыша.
Согласно подпункту 1 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее Федеральный закон № 138-ФЗ) лотерея – игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ «О лотереях», тиражная лотерея – лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.
Требования к проведению розыгрыша призового фонда тиражной лотереи определены в статье 18 Федерального закона № 138-ФЗ. Так для розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи организатором лотереи создается тиражная комиссия. Тиражной комиссией осуществляются проведение розыгрыша призового фонда тиража тиражной лотереи и подтверждает результаты проведения тиража путем подписания соответствующего акта и официальной таблицы результатов проведения тиража. Средства призового фонда тиражной лотереи должны разыгрываться полностью в пределах тиража, к которому относится этот призовой фонд, за исключением случаев розыгрыша переходящего из тиража в тираж суперприза, по правилам, установленным условиями тиражной лотереи. Иной перенос средств (выигрышей) призового фонда тиражной лотереи из одного тиража в другой тираж не допускается. Условиями тиражной лотереи может предусматриваться перенос части призового фонда тиражной лотереи (суперприза). Суперприз должен разыгрываться не реже чем один раз в течение каждого года проведения лотереи. Результаты розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи должны быть опубликованы в средствах массовой информации и размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" организатором лотереи в течение десяти дней со дня проведения указанного розыгрыша.
Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 3 Федерального закона № 138-ФЗ, стимулирующая лотерея - это лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 138-ФЗ условия стимулирующей лотереи утверждаются организатором стимулирующей лотереи.
Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи (пункт 1 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ).
Согласно правилам участия в стимулирующей лотерее «Лотомания», для того чтобы стать участником лотереи необходимо приобрести товар – закладки и т.д., с момента приобретения которого появляется право принять участие в стимулирующей лотерее «Лотомания». При предъявлении закладки члену тиражной комиссии последний зачисляет соответствующее количество балов на лотерейном оборудовании в соответствии с условиями лотереи, после чего участник набирает балы на лотерейном оборудовании, при этом балы могут увеличиваться и уменьшаться в процессе участия в лотерее. Когда закончились призовые балы на лотерейном оборудовании, участник выбывает из дальнейшего участия в стимулирующей лотерее. В случае выигрыша участник может получить приз исходя из суммы набранных балов, в соответствии с условиями лотереи, а также получить денежный эквивалент приза по паспорту в месте проведения лотереи.
То есть полученные призовые балы дают участнику лотереи право сыграть в игру на специальном лотерейном оборудовании. Правила игры определяются в зависимости от использования оборудования. Участник лотереи с помощью имеющихся на оборудовании приспособлений (клавиши, рычаги) участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества призовых очков. Полученные призовые очки участник может обменять на определенный приз или его денежный эквивалент.
Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 138-ФЗ, при проведении организатором лотереи, договор между организатором лотереи и ее участником может оформляться выдачей не только лотерейного билета, но и квитанции, а также другого документа или иным предусмотренным условиями документа способом.
Проведение стимулирующей лотереи не предусматривает распространение лотерейных билетов, хотя для получения права участия в розыгрыше призового фонда нужно приобретение товара определенного брэнда с целью продвижения этого товара на рынке.
Из материалов дела следует, что товаром, с реализацией которого непосредственно связано проведение обществом стимулирующей лотереи, является книжная закладка, которая не является товаром, с которым связано проведение стимулирующей лотереи, поскольку закладка и информация, указанная на ней, являются общеизвестными, общедоступными, не нуждаются в защите от полной или частичной подделке и в дополнительной рекламе.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ, организатор стимулирующей лотереи обязан провести розыгрыш призового фонда стимулирующей лотереи, предназначенного для выплаты, передачи или предоставления выигрышей, и выплатить, передать или предоставить выигрыши выигравшим участникам стимулирующей лотереи, заключившим договоры на участие в такой лотерее до даты опубликования сообщения о прекращении проведения стимулирующей лотереи или иного публичного уведомления о таком прекращении.
Розыгрыш призового фонда тиражной лотереи состоит в проведение розыгрыша призового фонда тиража полностью в пределах тиража, при этом результаты розыгрыша призового фонда каждого тиража тиражной лотереи должны быть опубликованы в средствах массовой информации и размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» организатором лотереи в течение десяти дней со дня проведения указанного розыгрыша, а также последующего подтверждения результатов проведения тиража путем подписания соответствующего акта и официальной таблицы результатов проведения тиража. (статья 19 Федерального закона № 138-ФЗ).
По настоящему делу, исходя из положений пункта 1 статьи 2, пункта 2 статьи 3, пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ, предложение организатора участнику об участии в тиражной стимулирующей лотерее в виде приобретения книжной закладки (либо другой печатной продукции) следует расценивать как оферту, при этом предъявление данной продукции члену тиражной комиссии является заключением договора о проведении лотереи конклюдентными действиями.
Таким образом, с момента приобретения полиграфической продукции с обозначенным номиналом 100, 500 и 1000, который соответствует сумме денежных средств, внесенных игроком в кассу, и стоимости приобретенной закладки или открытки из расчета 1 балл = 1 рубль, и предъявления ее члену тиражной комиссии, зачисляющему соответствующее количество баллов, указанных на закладке, на оборудование, участнику предоставляется допуск к игре и принимая ставку в размере соответствующей стоимости приобретенной открытки. Игра происходит с увеличением балов (выигрыша) или уменьшением (риском проигрыша).
Таким образом, как следует из материалов дела, с целью получения выигрыша общество предлагает участнику принять участие в розыгрыше призового фонда и получения выигрыша, сыграв на игровом оборудовании.
Суд считает, что данные условия тиражной стимулирующей лотереи «Лотомания» по проведению розыгрыша призового фонда являются ничем иным, как прикрытием осуществления незаконной деятельности по организации и проведении азартных игр с использованием игровых автоматов в не разрешенных четырех игорных зон на территории Российской Федерации, запрещенных Федеральным законом № 244-ФЗ.
При этом суд исходит из того, что общество, предоставляет возможность участнику приобрести товар с надписью денежного эквивалента стоимости продукции и предлагает участнику участвовать в розыгрыше с использованием специального лотерейного оборудования. При этом в качестве товара, с которым связано проведение стимулирующей тиражной лотереи, используется закладка (либо другая полиграфическая продукция), которая не содержит тех необходимых реквизитов, по которым организатор и участник лотереи может определить, выиграл ли он или нет, поскольку такая информация на указанной продукции не заложена. Кроме того формирование призового фонда тиража происходит не за счет средств организатора, как установлено законом, а за счет средств, внесенных участником лотереи в кассу организации, так как конвертация денежных средств в игровые балы и обратно осуществляется 1 рубль=1 бал. При этом призовой фонд тиражной лотереи не разыгрывается полностью, так как правилами предусмотрен риск полного проигрыша внесенных балов (денег). По итогам розыгрыша тиража общество не публикует в установленном порядке сведения о проведенном розыгрыше.
Согласно пункту 14 статьи 2 Федерального закона № 138-ФЗ лотерейное оборудование – оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
Смысл лотерейного оборудования, который придается ему Федеральным законом № 138-ФЗ в свете положений отвечающих требованиям проведения тиражной стимулирующей лотереи (пункт 1 статьи 2, пункт 2 статьи 3, статьи 16 Федерального закона № 138-ФЗ), должен заключать в себе следующие операции. Лотерейный автомат предлагает участнику лотереи билет, квитанцию, иной документ, предусмотренный условиями лотереи. На этом документе обозначается игровая комбинация, штрих-код. Для того чтобы узнать выигрышная игровая ситуация или нет, достаточно поднести билет к сканеру штрих-кода. Если игровая комбинация выигрышная, то автомат распознает сумму выигрыша или выдает его в виде денежного эквивалента или, исходя из условий проведения лотереи, информирует организатора лотереи, который также выдает денежный эквивалент или определенный приз.
По внешнему виду лотерейные автоматы могут напоминать игровые и в тех и в других могут использоваться отдельные общие устройства (например, купюроприемник). Главными отличиями лотерейных и игровых автоматов являются их предназначение и фактическое использование. Игровые автоматы предназначены для проведения азартных игр, в которых основными операциями являются прием ставок, проведение игры и выплата выигрыша. Лотерейные автоматы предназначены для проведения лотереи, а не азартной игры, их функции ограничены продажей лотерейных билетов и выдачей денежного приза по выигрышным билетам. В отличие от игрового автомата на лотерейном автомате нет устройства, определяющего случайным образом выигрыш, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи.
Устанавливая вопрос о предназначении и фактическом использование оборудования, суд установил, что на указанном оборудовании обществом осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования (игрового автомата) исходя из следующего.
Статьей 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» установлены следующие понятия:
- азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (пункт 1);
- ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры (пункт 3);
- выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (пункт 4);
- деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (пункт 6);
- участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры (пункт 10);
- игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр (пункт 16);
- игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (пункт 18).
Согласно указанным правилам лотереи, в зависимости от суммы, которую участник лотереи передает оператору, последний передает ему полиграфическую продукцию с указанной суммой стоимости, подтверждающей произведенный расчет с организатором лотереи для возможности участия в розыгрышах. Стоимость, указанная на продукции и переданная организатору фактически является скрытой формой игровой ставки и служит условием участия в азартной игре.
Исходя из стоимости приобретенного товара и суммы, указанной на нем, организатор игры с помощью специального ключа вносит игровую ставку в оборудование (по эквиваленту 1 бал = 1 рубль). Путем случайностей по сумме полученных балов определяется выигрыш. В случае выигрыша участник сообщает персоналу количество балов и может продолжать игру или прервать ее и получить выигрыш наличными в рублях, либо соответствующий приз. В случае проигрыша игра заканчивается, и возобновить ее можно лишь после внесения посетителем дополнительных денег.
Таким образом, принцип работы указанного оборудования аналогичен принципу работы игрового автомата с денежным выигрышем, поскольку основным блоком управления является игровая плата, содержащая скрытые алгоритмы и программы (от ООО (наименование 5)). Единственным отличием является то, что деньги игроком в купюроприёмник не опускаются. Сначала игроком покупается определенный товар, затем на сумму, по которой игроком приобретен товар, выставляется на игровом автомате соответствующее количество кредитов с помощью специального ключа. При проведении розыгрыша клиент сообщает о выигрыше на оборудовании сотруднику общества, который фиксирует выигрышную комбинацию на экране автомата для получения выигрыша.
На основании изложенного суд делает вывод о том, что данный розыгрыш не отвечает признакам тиражной лотереи, поскольку выигрыш определяется в ходе розыгрыша устройством, находящимся внутри оборудования без участия организатора, что присуще игровому оборудованию (ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ) и исключает поэтапность проведения лотереи (ст. 3 Федерального закона № 138-ФЗ).
Розыгрыш приобретаемого товара не носит характер и стимулирующей лотереи, поскольку приобретение обусловленного товара является лишь условием для участия в лотерее и не нацелено на стимулирование продаж товара. Участник игры заинтересован в выигрыше призовых очков на данном оборудовании, так как он в дальнейшем обеспечивает ему получение денежного выигрыша на руки.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обществом осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
Представленные суду доказательства о том, что используемое лотерейное оборудование сертифицировано, суд не находит имеющими значение для дела, поскольку в тексте представленных сертификатов, полученных в системе добровольной сертификации, не отражены признаки, по которым они признаны соответствующими Федеральному закону № 138-ФЗ и иным подзаконным актам, вместо характеристик приведено назначение программ и продекларировано отсутствие скрытых алгоритмов, а также подтверждено отсутствие процедур и алгоритмов, которые позволяют предопределить результат до начала такого розыгрыша, что также не соответствует вышеуказанным признакам лотереи и одновременно подтверждает наличие риска, характерного для азартной игры.
Кроме того, лотерейное оборудование не подлежит сертификации, как это предусмотрено для игровых автоматов, которые должны быть сертифицированы в обязательном порядке. Таким образом, сертификация не является весомым аргументом в защиту лотерейных автоматов от исполнения требований игорного бизнеса.
Как указано выше главное доказательство того, что автомат является лотерейным, а не игровым – это его непосредственное использование в целях проведения лотерей, то есть его предназначение и «внутреннее строение». Условия проведения тиражной стимулирующей лотереи «Лотомания» и технический паспорт лотерейного оборудования не подтверждают проведение обществом лотереи на законных основаниях.
Согласно статье 3 Закона N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона N 244-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 9 Закона N 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.
В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.
Исходя из системного толкования норм Закона N 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.
Таким образом, суд находит незаконными действия ООО (наименование 1) по организации и проведению азартных игр по адресу: { ... }, а следовательно считает необходимым запретить ООО (наименование 1) деятельность по проведению азартных игр по адресу: { ... }.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО (наименование 1) по организации и проведению азартных игр по адресу: { ... }
Запретить ООО (наименование 1) деятельность по проведению азартных игр по адресу: { ... }
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае подачи такого заявления - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Старикова Т.Н.