Дело №2-4682/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 декабря 2010 года г. Киров
Ленинский районный суд Кировской области в составе:
Председательствующего судьи Стариковой Т.Н.,
при секретаре Барановой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черницына А.А., Чериницыной Э.Ш., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери Черницыной А,А. к Муниципальному образованию г.Киров, в лице администрации г.Кирова, Территориальному Управлению по Ленинскому району администрации г.Кирова о предоставлении жилой площади,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы Черницын А.А., Черницына Э.Ш., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери Черницыной А.А., обратилась в Ленинский районный суд г.Кирова с иском к Муниципальному образованию «Город Киров», в лице администрации г.Кирова, Территориальному Управлению по Ленинскому району администрации г.Кирова, в обоснование указали, что Черницын А.А., вместе с членами его семьи: супругой – Черницыной Э.Ш., { ... } г.р., дочерью – Черницыной А.А., { ... } года рождения, зарегистрированы и проживают в муниципальном жилом помещении – квартире { ... }, расположенной по адресу: (адрес 1). Помимо них в указанном жилом помещении зарегистрированы: Колосов Н.В. –наниматель, Колосов А.Н. – сын нанимателя. Как следует из выписки протокола заседания комиссии по жилищным вопросам ТУ администрации г.Кирова от 09 ноября 2010 года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова, начальника территориального управления по Ленинскому району от 13.11.2010г. №578 истца и членов его семьи признали нуждающимися в улучшении жилищных условий, они приняты на учет нуждающихся в жилом помещении на основании п.1, ч.1, ст. 51 Жилищного кодекса РФ (учетный №4566). Заключением комиссии администрации г.Кирова №158 от 28.09.2010 года дом (адрес 1) признан непригодным для проживания, и как следствие подлежащим сносу. При вынесении решения жилищная комиссия основывалась на постановлении администрации города Кирова от 26.03.2010 года №1515-П и Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Считают, что имеют право на внеочередное предоставление благоустроенно жилого помещения, поскольку дальнейшее проживание в данном жилом помещении создает угрозу для жизни и здоровья. Жилых помещений на территории г.Кирова не имеют, в связи с чем, самостоятельно обеспечить семью жилым помещена возможности нет. Считают, что администрация г.Кирова обязана предоставить их семье по договору социального найма благоустроенное жилое помещение. На основании изложенного, с учетом уточнений, просили суд обязать ответчиков предоставить истцам благоустроенное жилое помещение в черте города Кирова, площадью не менее 42 кв.м.
В судебное заседание истцы Черницын А.А., Черницына Э.Ш., действующая от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери Черницыной А.А., не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном суду заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истцов по доверенности Братухина Л.В. в судебном заседании подтвердила изложенное в заявлении, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МО «Город Киров», в лице администрации г.Кирова, по доверенности Шевелев М.Г. в судебном заседании с иском не согласился, дал пояснения, аналогичные изложенным в отзыве, в котором указали, что из материалов дела следует, что заключением межведомственной комиссии № 158 от 28.09.2010 г. дом (адрес 1) признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с решением Кировской городской Думы от 21.12 2007 г. N10/2 переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляется в два этапа: первый из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания до 01.01.2007, и второй переселение из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания до 01.01.2009. Поскольку заключением межведомственной комиссии дом (адрес 1) признан аварийным и подлежащим сносу только 28.09.2010 г. указанное здание не вошло в указанную выше программу. На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Ответчик Территориальное управление администрации г.Кирова по Ленинскому району явку представителя в судебное заседание не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленном ранее суду отзыве указывали, что по информации МУП «РИЦ» г. Кирова участок { ... } от 11.10.2010 Черницын А.А., { ... } г.р., зарегистрирован в жилом помещении, находящемся по адресу: (адрес 1), с составом семьи 3 человека: Черницына Э.Ш., { ... } г.р. (жена), Черницына А.А., { ... } г.р. (дочь). Указанные лица зарегистрированы в качестве посторонних. Нанимателем данного жилого помещения является Колосов Н.В., { ... } г.р., так же в жилом помещении зарегистрирован Колосов А.Н. { ... } г.р. (сын нанимателя). Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции №158 от 28.09.2010 дом (адрес 1) признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии со ст. 89 предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Согласно справки МУП «РИЦ» г. Кирова участок { ... } жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес 1) представляет собой квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью 43,1 кв.м. Таким образом, требования истца о предоставлении жилого помещения общей площадью 42 кв.м. со ссылкой на распоряжение главы администрации г. Кирова от 30.05.2005 № 2656 не обоснованы. В данном случае жилое помещение должно быть предоставлено нанимателю и проживающим совместно с ним гражданам в связи с расселением из аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, а не в связи с улучшением жилищных условий с сохранением права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области от 04.10.2010 Черницын А.А. является собственником жилого дома, находящегося по адресу: (адрес 2). Общая площадь жилого дома составляет 38,9 кв.м. Таким образом, заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат. Территориальное управление администрации г. Кирова по Ленинскому району просило суд в удовлетворении исковых требований Черницыну А.А. отказать, рассмотреть исковое заявление без участия представителя.
Привлеченный в ходе рассмотрения дела Копосов Н.В. в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, цели социальной политики РФ предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ), но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст. 52 ЖК РФ).
Судом установлено, что истцы Черницын А.А., его супруга Черницына Э.Ш., { ... } г.р., дочь Черницыной А.А., { ... } года рождения, зарегистрированы и проживают в муниципальном жилом помещении – квартире (адрес 1). По мимо того в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают Копосов Н.В. (наниматель) и Копосов А.Н. (сын нанимателя), которые не заявляют самостоятельных требований. При этом Черницыны и Копосовы не являются членами одной семьи.
Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 28.09.2010 года №158, многоквартирный дом по адресу: (адрес 1), признан аварийным и подлежащим сносу.
Заключением комиссии по жилищным вопросам территориального управления администрации города Кирова по Ленинскому району от 09.11.2010 года №28, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации г.Кирова, начальника ТУ по Ленинскому району от 13.11.2010 №578, Черницын А.А. признан нуждающимся в жилых помещениях, принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, в составе семьи 3 человека.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
При этом, в соответствии с положениями пункта 3.1.7 положения о территориальных управлениях администрации города Кирова по районам, утвержденного Решение Кировской городской Думы от 26.11.2008 N 22/33 (в редакции от 27.10.2009 года), территориальное управление организует и несет ответственность за выполнение функций по признанию граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке, установленном законодательством РФ и Кировской области, и ведет их учет.
На основании изложенного, учитывая, что истцы признаны нуждающимися в жилых помещениях на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что в исковых требованиях надлежит отказать, поскольку Черницын А.А. является собственником жилого дома, находящегося по адресу: (адрес 2), в котором по мимо него зарегистрировано и проживает еще пять человек, поскольку данный довод являлся предметом рассмотрения комиссии по жилищным вопросам от 09.11.2010 года, решение комиссии по жилищным вопросам территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району №28 не оспаривается и не является предметом рассмотрения в рамках данного дела.
Также суд находит несостоятельными ссылки ответчиков на положения статьей 86-89 ЖК РФ, поскольку указанные нормы регламентируют порядок предоставления жилья по иным, не заявленным истцами основаниям (снос, капитальный ремонт и пр.).
В соответствии с требованиями пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
При этом, с учетом положений части 5 статьи 57 ЖК РФ, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Таким образом, с учетом того, что дом, в котором проживают истцы в установленном порядке признан подлежащим сносу, то есть непригодным для проживания, ремонта или реконструкции, суд приходит к выводу, что истцам должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди по месту их жительства – г.Киров, общей площадью определенной в соответствии с нормами статьи 50 ЖК РФ.
Согласно части 2 статьи 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
В соответствии с п. 1.2. Распоряжения главы Администрации г. Кирова № 2656 от 30.05.2005 г. норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет не менее 14 квадратных метров общей площади на одного человека для семьи из двух и более человек. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, если жилое помещение предоставляется на условиях ст. 58 ЖК РФ семьям из двух и более человек, дополнительно 3 квадратных метра к общей площади на 1 человека.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что Черницыну А.А. и членам его семьи (общей численностью – 3 человека) должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 42 кв.м. в черте города Кирова.
В соответствии с пунктом 3.1.9 положения о территориальных управлениях администрации города Кирова по районам, утвержденного Решение Кировской городской Думы от 26.11.2008 N 22/33 (в редакции от 27.10.2009 года), территориальное управление предоставляет гражданам, стоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, высвобождаемые жилые помещения муниципального жилищного фонда, а остальной жилищный фонд распределяется Муниципальным образованием «Город Киров», поэтому суд приходит к выводу, что жилое помещение истцам должно быть предоставлено или Муниципальным образованием г.Киров, или Территориальным Управлением по Ленинскому району администрации г.Кирова.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Черницына А.А., Чериницыной Э.Ш., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетней дочери Черницыной А,А. к Муниципальному образованию г.Киров, в лице администрации г.Кирова, Территориальному Управлению по Ленинскому району администрации г.Кирова о предоставлении жилой площади удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование г.Киров, Территориальное Управление по Ленинскому району администрации г.Кирова предоставить по договору социального найма Черницыну А.А., Чериницыной Э.Ш. и Черницыной А,А. благоустроенное жилое помещение площадью не менее 42 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кировский облсуд в течение 10 дней.
Судья Старикова Т.Н.