Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 19 января 2011 года
Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе:
судьи Дубровиной И.Л.,
при секретаре Симоновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-446/2011 по иску Хлопушиной С.В. к Управлению образования администрации г.Кирова о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании выдать справку на бесплатное отопление и освещение,
У С Т А Н О В И Л :
Хлопушина С.В. обратилась в суд с иском к Управлению образования администрации г.Кирова о признании права на получение мер социальной поддержки, обязании выдать справку на бесплатное отопление и освещение. В обоснование требований указала, что работает учителем-дефектологом, отработала в рабочем поселке с 06.02.1981г. по 03.09.2004г., т.е. более 22 лет. По п.5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» имеет право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, данным правом пользовалась до 2004 года. Согласно постановления Правительства Кировской области №49-294 от 13.12.2005г. за вышедшими на пенсию педагогическими работниками это право сохраняется. Управление образования отказывается выдать справку, подтверждающую право на льготу, ссылаясь на то, что истец в данный момент работает городском образовательном учреждении. Считает, что отказ в выдаче справки является незаконным, нарушает ее права, в связи с чем просит обязать ответчика выдать ей справку для получения мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.
На судебном заседании Хлопушина С.В. подтвердила изложенное в исковом заявлении, настаивает на удовлетворении требований. Дополнительно сообщила, что проживает в частном доме, расположенном в дер. { ... }. Работает в муниципальном саду { ... } г.Кирова, в который была переведена из д/с, расположенного в { ... }.
Представитель ответчика - Управления образования администрации г.Кирова по доверенности Семакин Д.Л. с требованиями не согласен, считает, что у истца отсутствует право на пользование льготами, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства Кировской области от20.05.2010г. №52/224. Считает, что педагогические пенсионеры должны прекратить педагогическую деятельность либо переехать в поселок городского типа, или проживать в городе после его переименования из сельского поселения. В удовлетворении требований просит отказать.
Выслушав доводы и объяснения истца, позицию представителя ответчика изучив материалы дела, исследовав собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации
Абзацем 3 п.5 ст. 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» (с учетом последующих изменений) предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и на первоочередное предоставление жилой площади.
Изданный на основе вышеуказанного нормативного акта Закон Кировской области «Об образовании в Кировской области» № 133-ЗО от 11.02.2003 г. в п. 3 ст. 20.1 предусмотрел, что руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, а также вышедшим на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), и проживающим в указанных населенных пунктах, предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное электроснабжение путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты.
Правительством Кировской области 20 мая 2010 года издано Постановление №52/224, устанавливающее Порядок предоставления меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжением вышеуказанным категориям лиц, в соответствии с которым Мера социальной поддержки по оплате ЖКУ предоставляется вышедшим на пенсию независимо от ее вида (по старости, инвалидности или за выслугу лет) и времени ее назначения педагогам-пенсионерам:
1) прекратившим педагогическую деятельность в образовательных учреждениях;
2) поступившим на работу, не связанную с педагогической деятельностью;
3) переехавшим на новое место жительства в сельское поселение, поселок городского типа;
4) проживающим в городе после его переименования из сельского поселения или поселка городского типа;
Ссылку представителя истца на положение указанного выше постановления Правительства Кировской области и утверждение об отсутствии у Хлопушиной С.В. права на льготы, по мнению суда, нельзя признать состоятельной, поскольку Определением Верховного суда РФ от17.11.2010г. №10-Г10-86, оставившим без изменения решение Кировского областного суда от 30.08.2010г. данный порядок предоставления льгот признан противоречащим федеральному законодательству РФ, в частности ст. 55 Закона РФ «Об образовании».
Суд отмечает, что данным Законом РФ «Об образовании» предусмотрено право пенсионеров на льготы по оплате в зависимости от наличия стажа работы в образовательных учреждениях и пользования данными льготами перед выходом на пенсию. Данным актом не исключается право лиц, продолжающих осуществлять педагогическую деятельность, в том числе в городах, на реализацию льгот, предусмотренных федеральным законодательством, в данном случае правом пользование бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением.
Согласно копии трудовой книжки Хлопушина С.В. с 06.02.1981г. до выхода на пенсию работала должности воспитателя детского сада { ... }, расположенного в пос. { ... } а в настоящее время работает в МДОУ { ... } в должности учителя-дефектолога.
Копией удостоверения № 196299 подтверждается, что Хлопушина С.В. является пенсионеркой по старости, пенсия назначена с 05.12.2006г.
Как следует из копии паспорта истца, а также справки от 21.12.2010г., выданной ТУ администрации г.Кирова в Ленинском районе, истец зарегистрирована и постоянно проживает в г.Кирове дер. { ... }.
На основании вышеизложенного, суд считает, что в материалах дела имеются необходимые доказательства стажа работы и проживания истицы в сельской местности, поэтому независимо от времени выхода на пенсию, доводы истца о приобретении ею права на указанные меры социальной поддержки заслуживают внимания, соответственно требования о выдаче ей справки, предоставляющей право на пользование бесплатным жилым помещением с отоплением и освещением подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Хлопушиной С.В. – удовлетворить.
Обязать Управление образования администрации г.Кирова выдать Хлопушиной С.В. справку на право пользования бесплатной жилплощадью с отоплением и освещением.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья И.Л. Дубровина