Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 21 января 2011 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Катаевой Е.В.
при секретаре Южаниной Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-550 по заявлению Девятериковой Р.А. о признании решения комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области незаконным, присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Девятерикова Р.А. обратилась в суд с заявлением о признании решения комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области незаконным, присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что 09.11.2010 года обратилась в КОГУ УСЗН в { ... } районе о присвоении ей Департаментом социального развития Кировской области звания «Ветеран труда». Письмом № 365-46-07-26 от 24.11.2010г. Департамент социального развития Кировской области сообщил, что решением комиссии от 18.11.2010 г. № 36 ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в виду того, что данное звание присвоено от имени { ... }, которое не относится к органам государственной власти. Считает данное решение незаконным. Ее трудовой стаж составляет 33 года, в том числе, в области связи более 25 лет, за что приказом № 65/1 –л от 06.05.2002г. Кировского филиала ОАО { ... } ей было присвоено звание «Ветеран связи». Считает, что звание «Ветеран связи» является ведомственным знаком отличия в труде, получен ею за успехи в трудовой деятельности именно в сфере связи. Просит признать решение комиссии Департамента социального развития Кировской области от 18.11.2010г. незаконным и присвоить ей звание « Ветеран труда».
Заявитель Девятерикова Р.А. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Департамента социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленном суду письменном отзыве указали, что в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Кировская область в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий Законом Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 01.08.2006г. № 33-ЗО определила условия и порядок присвоения звания ветерана труда, согласно которым условием присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде государственными органами РФ или органами государственной власти СССР или РФ. Статьей 3 Закона Кировской области круг лиц, которые имеют право на присвоение звания ветерана туда, не ограничен, а установлен порядок, при котором граждане, награжденные ведомственными знаками отличия, имеют право на присвоение звания ветерана труда. Награждение граждан от имени коммерческих и некоммерческих юридических лиц не является награждением ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, отсутствуют основания для возникновения права на присвоение звания ветерана труда. Согласно статье 2 Федерального закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Присвоение звания «Ветеран связи» не является наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». В соответствии с Положением о Министерстве информационных технологий и связи (утверждено постановлением Правительства РФ от 26.06.2004 № 311) «Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере информационных технологий связи), в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра. Одним из полномочий Министерства является учреждение в установленном порядке ведомственных наград в установленной сфере деятельности и награждение работников в указанных областях ( п.6.2).Согласно письму Министерства связи и массовых коммуникаций от 25.11.2008. П10-4299 к ведомственным наградам МИТиС РФ относились звание «Мастер связи нагрудный значок «Почетный радист», Почетная грамота МИТиС, Благодарность Министра ИТиС, медали ведомственной охраны Мининформсвязи России. Комитет по делам ветеранов Государственной Думы РФ направил (23.12.2008 г. 3.29/1193) исполнительным органам власти субъектов РФ информацию о ведомственных знаках отличия в труде, утвержденных в министерствах РФ для учета при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда». В представленных министерствами документах, отсутствуют награды от имени филиалов коммерческих юридических лиц. В настоящее время органы исполнительной власти обязаны руководствоваться данными официальными документами, которые не предусматривают присвоения звания ветерана труда лицам, которым присвоено звание «Ветеран связи». Просят в удовлетворении иска отказать.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании Приказа Кировского филиала ОАО { ... } от № УК-201 от 28.04.2003 г. за многолетний добросовестный труд Девятериковой Р.А. присвоено звание «Ветеран связи».
09.11.2010 г. Девятерикова Р.А. обратилась в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области № 36 от 18.11.2010 г. Девятериковой Р.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что ей присвоено звание «Ветеран связи» от имени ОАО { ... }, которое не относится к органам государственной власти Российской Федерации.
Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В порядке реализации указанного правомочия Законодательным Собранием Кировской области принят Закон Кировской области №239-30 от 27 июля 2006 года (в редакции от 17.04.2008 года) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
В соответствии со ст. 2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В соответствии со ст. 3 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.
Приведенные нормы закона как федерального, так и субъекта РФ Кировской области не содержат определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.
В соответствии со статьей 116 ГК РФ и статьи 2 Федерального закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» акционерным обществом признается коммерческая организация уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. Присвоение коммерческой организацией звания «Ветеран связи», не является наградой, дающей право на присвоение звания ветеран труда.
Положением о Министерстве информационных технологий и связи (утверждено постановлением Правительства РФ от 26.06.2004 № 311) регламентировано, что «Министерство информационных технологий и связи Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи (за исключением нормативно-правового регулирования осуществления контроля и надзора в сфере информационных технологий связи), в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра. Одним из полномочий Министерства является учреждение в установленном порядке ведомственных наград в установленной сфере деятельности и награждение работников в указанных областях (п.6.2).
Суд, проанализировав правовые нормы, регламентирующие организацию и деятельность ОАО { ... }, от имени которого истцу присвоено звание «Ветеран связи», пришел к выводу, что по сущностным признакам указанная организация не может быть отнесена к ведомству, а поэтому и награждения и присвоение званий, от ее имени нельзя рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде, что не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах, решение Департамента социального развития Кировской области об отказе Девятериковой Р.А. в присвоении звания «Ветеран труда» суд находит законным и обоснованным, а требование о присвоении истцу звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Девятериковой Р.А. к Департаменту социального развития Кировской области о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда » незаконным, присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
Судья Катаева Е.В.