Дело № 2-4440-10
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 декабря 2010 года город Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Шамриковой В.Н.
при секретаре судебного заседания Акимкиной Т.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Муниципального образования «Город Киров» к Демину Н.П. о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Муниципального образования «Город Киров» обратилась в суд с иском к Демину Н.П. о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку. В обоснование иска указало, что в ходе проведенной 20.11.2009 г. управлением градостроительства и архитектуры администрации города Кирова проверки установлено, что в юго-восточной части земельной участка с учетным № У0399-016, ведется строительство объекта, а именно выполняются строительные работы по кирпичной кладке стен (размером 8м.х8м.) вокруг существующего металлического гаража в районе дома № 140 по ул. К. Маркса г. Кирова. Разрешение на строительство объекта по адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, в районе дома № 140 администрацией города Кирова не выдавалось. Земельный участок для строительства объекта капитального строительства предоставлен быть не мог, так как располагается в землях общего пользования (за красной линией). 23.11.2009 письмом № 8088-03-01 администрации МО «Город Киров» обратилась в прокуратуру Первомайского района с просьбой принять мерь административного воздействия к застройщику. 22.01. 2010 г. в письме сообщено, что прокуратурой Первомайского района города Кирова установлен факт осуществления постройки Деминым Н.П. 02.09.2010 обратилось управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с запросом о предоставлении информации по объекту, расположенному по адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, 140, в связи с тем, что Демин Н.П. обратился за регистрацией права собственности на указанный объект. 13. 09 2010 администрация МО «Город Киров» сообщила, что земельный участок для строительства не предоставлялся и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Разрешение на строительство объекта, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию г адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, в районе дома №140 администрацией МО «Город Киров» не выдавалось. Указанный земельный участок для строительства объекта администрацией «Город Киров» не предоставлялся и предоставлен быть не может, так как располагается на землях общего пользования (за красной линией). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выстроенный объект отвечает всем признакам самовольной постройки. Считает, что при отсутствии документов, свидетельствующих о выделении земельного участка по адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, в районе дома № 140, с учетным № У0399-016, а также отсутствии разрешения на строительство, подтверждающих, что объект возведен с соблюдением градостроительных норм и правил, спорный объект является самовольной постройки, создающий угрозу для жизни и здоровья третьих лиц и на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит сносу. Просят признать объект, расположенный на земельном участке с учетным №У0399-008 по адресу: г. Киров, ул. Карла Маркса, в районе дома № 140 самовольной постройкой и обязать Демина Н.П. снести самовольно возведенную постройку.
В судебном заседании представитель истца Администрации Муниципального образования «Город Киров» Вознесенская Д.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в заявлении, требования его поддержала. Просит иск удовлетворить в полном объеме.
Ответчик Демин Н.П. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, по известному суду последнему месту жительства, о причинах не явки суд не известили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Демина Н.П. в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.
Заслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела №2- 4440-10, суд приходит к следующим выводам.
Полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками определены Федеральным законом Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ - п. 10 ст. 3, которого предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений. Распоряжение осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.
Федеральным законом Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ - п. 10 ст. 3, предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений. Распоряжение осуществляется после государственной регистрации права собственности на них.
Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Часть 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объектов капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным и правовыми актами, либо созданное без получении на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Согласно ст. 60 ЗК РФ – нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях – самовольного занятия земельного участка.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с учетным номером У0399-016 в районе дома 140 по ул. К. Маркса г. Кирова относится к категории земель общего пользования, что подтверждено сообщением Управления архитектуры и градостроительства № 842-19-09 от 13.09.2010 г.
Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером 43:40:000399:16 от 20.11.2009 г., проведенного специалистом Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Кирова, в южной части данного участка ведется строительство объекта, выполняются строительные работы по кирпичной кладке стен, размером 8 х 8 метров, вокруг существующего металлического гаража в районе дома 140 по ул. К. Маркса г. Кирова. Разрешение на строительство объекта по указанному адресу администрацией г. Кирова не выдавалось. Данный земельный участок для строительства объекта капитального строительства предоставлен быть не может, так как располагается в землях общего пользования (за красной линией).
По сообщению Заместителя прокурора района Саркитова Р.С. от 22.01.2010 г. строительство объекта по адресу: г. Киров, ул. К. Маркса в районе дома 140 осуществляет Демин Н.П.
Из письма Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Кирова № 842-19-09 от 13.09.2010 г. следует, что разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию по адресу: г. Киров, ул. К. Маркса, в район дома 140 администрацией г. Кирова кому-либо, в том числе Демину Н.П., не выдавалось. Данный земельный участок для строительства объекта капитального строительства предоставлен быть не может, так как располагается в землях общего пользования (за красной линией).
В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с п. 3 ст. 25 ФЗ от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Таким образом, исходя из текста искового заявления, объяснений представителя истца, исследованных в судебном заседании письменных материалов дела следует, что земельный участок, на котором ведется Деминым Н.П. строительство капитального объекта в установленном порядке правомочным органом ответчику не предоставлялся, данный объект возводится без разрешения компетентных органов, без соблюдения строительных норм и правил.
Ответчиком суду не представлено доказательств, что возведение объекта производится на основании разрешительной документации, предусмотренной градостроительным законодательством, а также доказательств соответствия строительства объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, сведений о том, что эксплуатация объекта не будет носить негативных экологических, санитарных, пожарных и других последствий не имеется. Следовательно, документального подтверждения права ответчика на земельный участок, на котором ведется строительство нет.
Совокупность установленных и подтвержденных в судебном заседании фактов свидетельствуют о признаках самовольной постройки, расположенной на неправомерно занимаемом земельном участке.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на земельном участке, с учетным номером У0399-016, располагающимся в землях общего пользования, возведенный Деминым Н.П. самовольно объект, без соответствующих разрешений, без отвода в установленном законом порядке земельного участка под строительство, является нарушением прав собственника указанного земельного участка (МО «Город Киров»), данная постройка признана судом самовольной, так как юридически значимым обстоятельством для рассмотрения данного спора является установление обязательных условий соответствия требованиям закона выбора места под постройку, соблюдения порядка строительства постройки, наличия законного права распоряжения земельным участком.
В соответствии со ст. 14 Гражданского кодекса РФ допускается самозащита гражданских прав. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.
П. 3ст. 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Факт обращения Демина Н.П. в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с требованием о признании права собственности на спорный объект и представление при этом договора инвестирования от 01.01.2010 г., акта приема передачи от 30.06.2010 г. результата инвестиционной деятельности - здание по адресу: г. Киров, ул. К. Маркса, во дворе дома 140, реконструкция которого будет осуществляться, суд не расценивает как самозащиту своих гражданских прав, поскольку исходя из смысла правовой нормы и обстоятельств дела, для защиты своих прав и интересов Демину Н.П. надлежит обратится за защитой своих прав в суд, поскольку Администрация Муниципального образования «Город Киров» ставит под сомнение возможность предоставления земельного участка на котором возведен спорный объект, под строительство.
В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Поскольку ответчик самовольно, на не отведенном ему земельном участке, возвел объект недвижимости, в силу п. 2 ст. 222 ГК РФ суд признает требования Муниципального образования «Город Киров» основанными на законе и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Администрации Муниципального образования «Город Киров» к Демину Н.П. удовлетворить.
Признать объект, расположенный на земельном участке с учетным номером У0399-008, по адресу: город Киров, ул. Карла Маркса в районе дома 140, возведенный Деминым Н.П. самовольной постройкой.
Обязать Демина Н.П. снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с учетным номером У0399-008, по адресу: город Киров, ул. Карла Маркса в районе дома 140.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд города в течение 10 дней.
Судья В.Н. Шамрикова