Дело № 2-1332/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 15.04.2011г.
Ленинский районный суд г.Кирова в составе:
председательствующего судьи Новосёлова О.Г.,
при секретаре Кочуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Кирова к ИП Долбилову Д.В. о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о транспортной безопасности,
у с т а н о в и л :
Прокурор Ленинского района г.Кирова обратился в суд с иском к ИП Долбилову Д.В. о понуждении к устранению нарушений требований законодательства о транспортной безопасности. В обоснование исковых требований указано, что 14.02.2011 прокуратурой Ленинского района г.Кирова проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности ИП Долбиловым Д.В., зарегистрированным по адресу: (адрес), в ходе которой выявлены грубые нарушения закона. В нарушение требований закона ИП Долбиловым Д.В. не проведена оценка уязвимости транспортных средств находящиеся в его собственности или использующие их на ином законном основании, а также не разработан план по обеспечению транспортной безопасности. Неисполнение вышеуказанных требований закона создает реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористических актов. В случае совершения террористических актов, указанные нарушения могут повлечь причинения значительному количеству людей телесных повреждений и смерти. Просит признать незаконным бездействие ИП Долбилова Д.В. по непринятию мер к проведению оценки уязвимости транспортных средств, разработке плана по обеспечению транспортной безопасности. Обязать ИП Долбилова Д.В. произвести оценку уязвимости транспортных средств находящиеся в его собственности или использующие их на ином законном основании, разработать план по обеспечению транспортной безопасности.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Шахбанов А.Н. поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивает на заявленных требованиях.
В судебном заседании ответчик ИП Долбилов Д.В. исковые требования не признал, пояснил, что он не может исполнить требования данного закона, так как в Кировской области не существует органов, проводящих оценку уязвимости транспортных средств. Считает, что исковые требования предъявлены к нему формально, поскольку на местном уровне не определён механизм исполнения данного Закона.
В судебное заседание не явился представитель управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному органу, причина неявки неизвестна, извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав мнение представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» ИП Долбилов Д.В. является субъектом транспортной инфраструктуры.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.
Согласно п.9 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», субъекты транспортной инфраструктуры - юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
В соответствии п.10 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Пунктами 3, 6 ч.2 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.
Согласно ст.8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.
14.02.2011 прокуратурой Ленинского района г.Кирова проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности ИП Долбиловым Д.В., зарегистрированным по адресу: (адрес), в ходе которой выявлены грубые нарушения закона.
В нарушение вышеуказанных требований закона ИП Долбиловым Д.В. не проведена оценка уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании в соответствии со ст.5 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также не разработан план по обеспечению транспортной безопасности, как того требует ст.9 Закона.
Неисполнение вышеуказанных требований закона создает реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористических актов.
Согласно пп. «з» п.2 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму» террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.
В случае совершения террористических актов, указанные нарушения могут повлечь причинение значительному количеству людей телесных повреждений и смерти.
Пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ является одним из способов защиты гражданских прав.
Доводы ответчика, по мнению суда, не могут являться основанием для освобождения его от обязанностей, предусмотренных действующим Законом. Кроме того, ответчик не отрицает того, что им не предпринималось каких-либо мер в целях исполнения указанных требований. Ни с письменными, ни с устными заявлениями в соответствующие органы ответчик не обращался.
Доказательством бездействия ИП Долбилова Д.В. также является постановление о назначении административного наказания от 11 марта 2011 года, из которого следует, что ИП Долбилову Д.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа на сумму 20000 рублей.
Вышеуказанное постановление ИП Долбиловым Д.В. не обжаловалось.
На основании изложенного, с учетом представленных доказательств, судом установлено, что ИП Долбиловым Д.В. не проведена оценка уязвимости транспортных средств находящиеся в его собственности или используемых им на ином законном основании, а также не разработан план по обеспечению транспортной безопасности. Таким образом, неисполнение вышеуказанных требований закона создает реальную опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе совершения террористических актов. В случае совершения террористических актов, указанные нарушения могут повлечь причинения значительному количеству людей телесных повреждений и смерти. Следовательно, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК Р Ф,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ИП Долбилова Д.В. по непринятию мер по проведению оценки уязвимости транспортных средств, разработке плана по обеспечению транспортной безопасности.
Обязать ИП Долбилова Д.В. произвести оценку уязвимости транспортных средств, находящихся в его собственности или используемых им на ином законном основании, разработать план по обеспечению транспортной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.
В окончательной форме решение изготовлено 22.04.2011 г.
Судья О.Г.Новосёлов.