Дело № 2-2235/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 17 мая 2011 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
Председательствующего судьи Бронниковой О.П.
при секретаре Зверевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировской области в интересах Трапезникова А.С. к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействий, обязать предоставить путевку,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировской области обратился в суд в интересах Трапезникова А.С. с иском к ГУ - КРО ФСС РФ о признании незаконным бездействий, обязать предоставить путевку. В обоснование иска указано, что прокуратурой Кировской области проведена проверка по обращению Трапезникова А.С. по факту непредоставления ему путевки на санаторно-курортное лечение. Установлено, что Трапезников А.С. является инвалидом второй группы и в соответствие с пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. 14.12.2009 Трапезников А.С. обратился в ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году. К заявлению Трапезниковым А.С. была приложена справка формы № 070/у-04 от 16.11.2009 на получение путевки на санаторно-курортное лечение. В течение 2010 года и до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение Трапезникову А.С. не предоставлена. Несмотря на то, что Трапезников А.С. в декабре 2009 поставлен на учет на получение путевки на санаторно-курортное лечение, в течение 2010 года и до настоящего времени он путевкой не обеспечен, что не позволяет Трапезникову А.С. пройти необходимую комплексную реабилитацию. Трапезников А.С. в установленном законом порядке не отказывался от набора социальных услуг, составной частью которого является санаторно-курортное лечение. В настоящее время Трапезников А.С. сохраняет право на получение путевки за период принадлежащего ему в 2010 году права на санаторно-курортное лечение. Просит обязать ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Трапезникову А.С. путевку на санаторно-курортное лечение за период принадлежащего в 2010 году права на санаторно-курортное обеспечение.
В судебном заседании представитель прокуратуры Кировской области Мельников А.В. исковые требования поддержал, подтвердил изложенное в исковом заявлении, на исковых требованиях настаивает.
Истец Трапезников А.С. и его представитель Мошкин А Е. в судебном заседании исковые требования поддержали, подтвердили изложенное в исковом заявлении, на исковых требованиях настаивают.
Истец пояснил, что за 24 года съездил в санаторий только три раза. Что нуждается в санаторно-курортном лечении.
Представитель ответчика Минеева Т.Ю. исковые требования не признала, пояснила, что действующим законодательством не установлено право граждан-получателей социальных услуг на ежегодное санаторно-курортное лечение. При регистрации заявления Трапезникова А.С. от 14.12.2009г. о предоставлении путевки, заявлению был присвоен номер 8269. При формировании списка на обеспечение путевками в 2010, 2011 годах, были исключены лица, не сохранившие право на предоставление набора социальных услуг в 2010, 2011 годах, а также лица обеспеченные путевками в 2009, 2010 годах, соответственно заявлению от 14.12.2009г. на 01.01.2011г. присвоен номер 2047. В соответствии со статьей 6.5 ФЗ № 178-ФЗ, в 2011 году на оплату социальной услуги в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний направляется 84 рубля в месяц, 1008 рублей в год на одного льготника. Вместе с тем, согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.10.2010 N 913н с 1 января 2011 г. для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях установлена в размере, не превышающем 828,5 руб. Кроме того, если в районах и местностях, где находится санаторий, применяются районные коэффициенты к заработной плате, стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении определяется с учетом этих коэффициентов. Следовательно, стоимость одного дня пребывания с учетом районного коэффициента в 2011 году составляет 952,76 руб. Ч. 3 ст. 6.2. ФЗ N 178-ФЗ установлено, что длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортном учреждении составляет 18 дней, соответственно предельная стоимость путевки в 2011 составляет 17149,68 руб. Согласно внутриведомственной бюджетной росписи расходов бюджета Фонда и лимитов бюджетных обязательств бюджета Фонда на 2011 год ГУ – КРО ФСС РФ утвержденной 14.12.2010г., с учетом последующих корректировок, сумма предусмотренная на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан составила 23987,1 тыс.руб. В пределах выделенных ГУ – КРО ФСС РФ ассигнований на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан планируется приобрести 1400 путевок. Данные путевки распределены между гражданами согласно очередности. В связи с данными объективными обстоятельствами путевка Трапезникову А.С. на сегодняшний момент не может быть предоставлена, поскольку внеочередное предоставление путевки Трапезникову А.С. нарушит права других граждан, имеющих равное с ним право на получение путевки согласно даты подачи заявления на санаторно-курортное лечение. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Трапезников А.С. является инвалидом второй группы с 29.05.1995 г. бессрочно, что подтверждается справкой сер. ВТЭ-234 № 033847.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ Трапезников А.С. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, что сторонами не оспаривается.
Согласно ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» в набор социальных услуг включена дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В соответствии с п. 2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Согласно п. 3 ст. 6.5 указанного закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 утверждены «Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг». Согласно п. 4 указанных Правил, финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
В силу п. 11 Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, размер денежных средств, выделяемых на финансирование указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 28 ноября 2009 г. N 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" Фонд вправе осуществлять в 2010 году финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренных Федеральным законом N 178-ФЗ, в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.
Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение 14.12.2009 г.
Согласно справке на получение путевки от 16.11.2009 года № 3852 Трапезникову А.С. показано санаторно-курортное лечение.
Номер заявления Трапезникова А.С. на 01.01.2011 г. составляет 2047.
Таким образом, судом установлено, что ответчик по объективным причинам не предоставил истцу путевку на санаторно–курортное лечение в 2010 г., поскольку количество заявлений получателей набора социальных услуг, превысило имеющуюся квоту по обеспечению данными льготами в 2010г.
Тем не менее, принимая во внимание, что на период 2010 года за Трапезниковым А.С. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме и он не лишен права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, то требования прокурора о предоставлении Трапезникову А.С. путевки на санаторно-курортное лечение за период принадлежащего в 2010 г. права на санаторно-курортное обеспечение подлежат удовлетворению.
Доводы представителей ответчика об отсутствие средств не могут быть приняты судом во внимание, т.к. отсутствие финансирования не является основанием отказа в предоставлении социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение, в которой Трапезникова А.С. нуждается по медицинским показаниям.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина, размер которой суд на основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить до 200 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировской области в интересах Трапезникова А.С. к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействий, обязать предоставить путевку – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Трапезникову А.С. путевку на санаторно-курортное лечение за период принадлежащего в 2010 году права на санаторно-курортное обеспечение.
Взыскать с Государственного учреждения – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья О.П. Бронникова