Дело № 2-2731/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2011 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Шамриковой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Акимкиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Молчановой Е.П. к Департаменту социального развития Кировской области о признании решения комиссии Департамента социального развития Кировской области незаконным, о присвоении звания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Молчанова Е.П. обратилась в Ленинский районный суд г.Кирова с иском к Департаменту социального развития Кировской области, в обоснование указала, что в октябре 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что 22 декабря 1981 года была награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ «За успехи в труде, активное участие в работе по коммунистическому воспитанию молодежи», а также почетной грамотой ЦК ВЛКСМ. Решением комиссии ответчика от 29 ноября 2011 года { ... } истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», гак как почетные грамоты выданы от имени ЦК ВЛКСМ, который не относится к органам государственной власти СССР и РСФСР. Истец не согласна с решением комиссии. Считает отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным. На основании изложенного просила суд признать незаконным решение комиссии по вопросам признания граждан ветеранами труда Департамента социального развития Кировской области { ... } от 29.11.2010 года в части отказа в признании ее ветераном труда; обязать Департамент социального развития Кировской области присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Молчанова Е.П. подтвердила изложенное в заявлении, на заявленных требованиях настаивала.

Ответчик Департамента социального развития Кировской области явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном суду отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что награждение истицы почетными грамотами ЦК ВЛКСМ нельзя рассматривать как ведомственную награду, дающую право на присвоение звания ветеран труда. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Законодательным Собранием Кировской области принят Закон Кировской области от 01.08.2006 №33-ЗО «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст.2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии со ст. 3 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что Молчанова Е.П. имеет трудовой стаж более 35 лет, 22 декабря 1981 года была награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ «За успехи в труде, активное участие в работе по коммунистическому воспитанию молодежи», а также почетной грамотой ЦК ВЛКСМ «За заслуги перед комсомолом и в связи с 60-летием ВСКСМ», в связи с чем в октябре 2010 года Молчанова Е.П. обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением комиссии ответчика от 29 ноября 2011 года { ... } истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», гак как почетные грамоты выданы от имени ЦК ВЛКСМ, который не относится к органам государственной власти СССР и РСФСР.

Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи – это самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение знаками ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п. 24 Устава). Награждение почетными грамотами производилось ЦК ВЛКСМ по представлению обкомов, крайкомов комсомола, ЦК ЛКСМ союзных республик.

Таким образом, решение о награждении истца грамотами ЦК ВЛКСМ было принято общественной организацией, а не органами государственной власти и управления, ведомствами СССР и РСФСР. Следовательно, указанный знак не дает право истцу на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы истца о ее праве на присвоение звания «Ветеран труда» на основании разъяснений Минтруда России, изложенных в письме от 07 октября 1998г. № 5635-КС, суд находит несостоятельным, поскольку указанное письмо не прошло государственную регистрацию, не было опубликовано и не может расцениваться как нормативный акт органа государственной власти Российской Федерации. Кроме того, оно отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 2 июня 2008 г. N 3854-ЮВ.

При таких обстоятельствах, решение комиссии по вопросам признания граждан ветеранами труда КОГУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» от 29.11.2010 года { ... } об отказе истцу в присвоении звания «Ветеран труда» суд находит законным и обоснованным, требования истца о признании незаконным решения и признании за ней права на присвоение указанного звания удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Молчановой Е.П. в иске к Департаменту социального развития Кировской области о признании решения Комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области от 29.11.2010 года { ... } незаконным, об обязании присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Судья В. Н. Шамрикова