Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2011 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бакиной Е.Н.

при секретаре Карташовой Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Т.В. к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в г. Кирове о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Макарова Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ г. Кирова Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что решением УПФ РФ в г. Кирове № 99/0 от 27.04.2011 года ей, осуществляющей педагогическую деятельность, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточности подтвержденного документами специального стажа на соответствующих видах работ. Не зачтены периоды работы с 26.07.1984 по 02.06.1986 (1 год 10 мес. 7 дней)- в должности воспитателя в детском комбинате № 1 { ... }, с 08.01.1991 по 06.09.1994 года (3 года 7 мес. 29 дней)- в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, Доме детского творчества { ... }, с 19.09.1994 по 09.08.1995 года (10 мес. 21 день) в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества { ... }, с 25.11.1996 по 06.12.1996, с 27.03.2002 по 11.04.2002. - курсы, с 07.10.2002 по 20.10.2002, с 27.01.2003 по 09.02.2003, с 09.06.2003 по 21.06.2003 03.11.2003 по 22.11.2003, с 01.06.2004 по 20.06.2004, с 09.11.2004 по 30.11.2004, с 01.06.2005 30.06.2005, с 06.09.2005 по 31.12.2005- учебные отпуска (9 месяцев и 24 дня), т.к. включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлениями № 463,1067,516,781. С решением ГУ УПФ г. Кирова Кировской области № 99/0 от 27.04.2011 г. не согласна, в связи с тем, что в данные периоды она занималась педагогической деятельностью, обучалась на курсах повышения квалификации и высшем учебном заведении по специальности социальный педагог. Просит включить указанные периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию. Обязать УПФР в г. Кирове Кировской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 27.04.2011 г.

В судебном заседании истец Макарова Т.В. подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, требования поддержала.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области по доверенности Метелева А.И. в судебном заседании исковые требования не признала, считает решение ГУ УПФ РФ законным и обоснованным. Суду пояснила, что право заявителя на пенсию может быть реализовано по двум вариантам: 1) весь требуемый специальный стаж может быть исчислен по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения заявителя за пенсией; 2) периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены по нормам ранее действующим по закону «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. За время до 01.11.1999 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются все виды педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463. С 01.11.1999 по 13.11.2002 - в должностях и учреждениях, в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления выслуги лет, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067. С 14.11.2002 по настоящее время применяются Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ №173-Ф3, утвержденные Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516. Списки являются исчерпывающими, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. При определении права на пенсию по ранее действующему законодательству стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Макаровой Т.В. на 22.04.2011 г., день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составляет 19 лет 2 месяца 17 дней, при стажевом требовании 25 лет. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2 П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп.10 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» за периоды работы до 01.01.2002 года возможно применение ранее действовавших Списков и Правил исчисления специального стажа.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством РФ.

За периоды работы истца до 01.11.1999 г. - Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с поправками и изменениями, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, которым утвержден Список профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги.

За периоды работы истца с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. - Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с поправками и изменениями (до 01.01.2002), Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 (с 01.01.2002), Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет.

За периоды работы истца с 14.11.2002 г. по настоящее время - Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими правилами, применяются Правила исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании установлено, что Макарова Т.В. в период с 26.07.1984 г. по 02.06.1986 г. работала в должности воспитателя детского комбината №1 { ... }.

Согласно правилам исчисления периодов работы и спискам учреждений и должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также ранее действовавшим Спискам и Правилам исчисления специального стажа, среди учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", не поименовано учреждение - детский комбинат, среди должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют воспитатели.

Продолжительность и характер работы Макаровой Т.В. в качестве воспитателя дошкольных образовательных учреждений – в детском комбинате { ... } подтверждается трудовой книжкой истца, архивной справкой.

Суд считает, что работа в дошкольном учреждении с наименованием «детский комбинат» дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как данное наименование отражает комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса, в наименовании данного учреждения, в котором работала Макарова Т.В. ошибочно использовано бытовое определение - детский комбинат, которое является вольным употреблением.

При таких обстоятельствах, учитывая педагогический характер работы Макаровой Т.В. в оспариваемый период, суд приходит к выводу, что период ее работы с 26.07.1984 г. по 02.06.1986 г. в должности воспитателя детского комбината { ... }, подлежит включению в льготный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 19.09.1994 г. по 09.08.1995 г. в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества { ... }, суд приходит к следующему

Согласно данным трудовой книжки и справке № 3 от 02.03.2011 г., выданной МОУ Домом детского творчества { ... } Макарова Т.В., в период с 19.09.1994 г. по 09.08.1995 г. работала в должности педагога дополнительного образования.

Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в пункте 2 раздела «Наименование должностей» поименована должность педагога дополнительного образования, в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» среди учреждений дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) поименованы «Дом детского творчества» и «Дом пионеров».

Суд считает, что период работы Макаровой Т.В. с 19.09.1994 г. по 09.08.1995 г. в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества { ... } подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Рассматривая периоды нахождения Макаровой Т.В. на курсах повышения квалификации с 25.11.1996 г. по 6.12.1996 г. с 27.03.2002 г. по 11.04.2002 г., суд приходит к следующему:

Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий, а в данном случае для работников образовательных учреждений, повышение квалификации является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей.

Суд считает, что включению в стаж Макаровой Т.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии подлежит период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.1996 г. по 6.12.1996 г. с 27.03.2002 г. по 11.04.2002 г.

Суд также не может согласиться с выводом ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове об исключении из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках с 7.10.2002 г. по 20.10.2002 г., с 27.01.2003 г. по 9.02.2003 г. с 9.06.2003 г. по 21.06.2003 г., с 3.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 1.06.2004 г. по 20.06.2004 г., с 9.11.2004 г. по 30.11.2004 г., с 1.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 6.09.2005 г. по 31.12.2005 г.

Как следует из материалов дела в период с 2002 года по 2005 год Макарова Т.В. проходила обучение в { ... } по специальности – социальный педагог, в связи с чем в период обучения ей работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения аттестации и соответственно уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные льготы предусматривались и действующим в период прохождения обучения истца трудовым законодательством.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках, предоставляемых в связи обучением, исключенные из стажа истца ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирове, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Рассматривая требования истца о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 08.01.1991 г. по 06.09.1994 г. работу в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, Доме детского творчества { ... }, суд не находит оснований для включения данного периода в специальный стаж.

Обосновывая требование о включении в специальный трудовой стаж периода работы с 08.01.1991 г. по 06.09.1994 г. Макарова Т.В. указывает на идентичность характера профессиональной трудовой деятельности в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования.

Однако, суд не соглашается с данным доводом истца и считает недопустим проводить тождество выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности в должности руководителя кружка функциям должности педагога дополнительного образования по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Министра образования РФ от 25.01.1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая была включена в Списки, утвержденные Постановлением правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению Федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей, служащих тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. № 367, наряду с должностью педагога дополнительного образования сохранено и прежнее название должности руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы).

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

Истцом не представлено суду доказательств неправильного наименования должности истца работодателем в период с 08.01.1991 г. по 06.09.1994 г.

Таким образом, нормы законодательства, действовавшие на момент работы истца в указанный период, а также действующие в настоящее время не предусматривают право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж периода работы в должности руководителя кружа, в связи с чем, суд не находит законных оснований для включения     трудового периода истца с 08.01.1991 г. по 06.09.1994 г. в ее специальный стаж.

Поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не менее 25 лет, а с учетом включения периодов работы: с 26.07.1984 г. по 2.06.1986 г., работу в должности воспитателя детского комбината №{ ... }, с 19.09.1994 г. по 9.08.1995 г. работу в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества { ... }, с 25.11.1996 г. по 6.12.1996 г. с 27.03.2002 г. по 11.04.2002 г. курсы повышения квалификации, а также учебные отпуска с 7.10.2002 г. по 20.10.2002 г., с 27.01.2003 г. по 9.02.2003 г. с 9.06.2003 г. по 21.06.2003 г., с 3.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 1.06.2004 г. по 20.06.2004 г., с 9.11.2004 г. по 30.11.2004 г., с 1.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 6.09.2005 г. по 31.12.2005 г., стаж истца составляет менее 25 лет, поэтому, суд отказывает Макаровой Т.В. в удовлетворении исковых требований о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного исковые требования Макаровой Т.В. к ГУ УПФ в г. Кирове Кировской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Макаровой Т.В. удовлетворить частично.

Засчитать Макаровой Т.В. периоды 26.07.1984 г. по 2.06.1986 г., работу в должности воспитателя детского комбината { ... }, с 19.09.1994 г. по 9.08.1995 г. работу в должности педагога дополнительного образования в Доме детского творчества { ... }, с 25.11.1996 г. по 6.12.1996 г. с 27.03.2002 г. по 11.04.2002 г. курсы повышения квалификации, а также учебные отпуска с 7.10.2002 г. по 20.10.2002 г., с 27.01.2003 г. по 9.02.2003 г. с 9.06.2003 г. по 21.06.2003 г., с 3.11.2003 г. по 22.11.2003 г., с 1.06.2004 г. по 20.06.2004 г., с 9.11.2004 г. по 30.11.2004 г., с 1.06.2005 г. по 30.06.2005 г., с 6.09.2005 г. по 31.12.2005 г. в специальный стаж дающий право для досрочного назначения пенсии по старости.

В требованиях Макаровой Т.В. о включении в специальный стаж периода с 8.01.1991 г. по 6.09.1994 г. работу в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, Доме детского творчества { ... } и требованиях о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 22.04.2011г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский облсуд в течение 10 дней.

Судья Бакина Е.Н.