Дело № 2-3703/11 Решение Именем Российской Федерации 11 октября 2011 года г. Киров Ленинский районный суд г. Кирова в составе: председательствующего судьи Сунцовой М.В., при секретаре Меркушевой Т.Е., с участием истца Бабинцева А.Л., представителя истца Касаткина В.Ю., представителей ответчика по доверенности: Пескишевой Е.Н., Пермякова С.В., Петрова Д.В., Шишкина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабинцева А.Л. к аттестационной комиссии Кировского линейного отдела МВД России на транспорте, Кировского линейного отдела МВД России на транспорте об оспаривании решения аттестационной комиссии, Установил: Истец Бабинцев А.Л. обратился с иском к ответчикам: аттестационной комиссии Кировского отдела МВД России на транспорте, Кировскому линейному отделу МВД России на транспорте об оспаривании решения аттестационном комиссии. В обоснование иска указывает, что с { ... } истец работал в должности { ... } Кировского ЛОВДТ, с июля 2003 года – в должности { ... } ЛОВД на станции Лянгасово Кировского ЛОВДТ. Решением аттестационной комиссии от { ... } истец не был рекомендован для прохождения службы в полиции, ему было предложено продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел РФ на другой, в том числе нижестоящей должности. Данное решение истец считает принято не в соответствии с законом, с превышением полномочий органа и должностного лица, является необоснованным и необъективным, в результате чего нарушено право истца на служебную деятельность, которое выражается в понижении в должности и возникновении вероятности потери работы. Письмом за номером { ... } от 24 августа 2011 года Врио начальника Кировского линейного отдела на транспорте с учетом результатов аттестации предупредил истца о предстоящем увольнении по сокращению штатов. С решением комиссии истец не согласен, обстоятельства изложенные в аттестации подлежат проверке. Просит признать решение аттестационной комиссии от { ... } о результатах аттестации незаконными и необоснованными, обязать аттестационную комиссию линейного отдела МВД России на транспорте и начальника Кировского линейного отдела МВД России на транспорте устранить допущенные нарушения прав истца. В судебном заседании истец Бабинцев А.Л. и его представитель Касаткин В.Ю. поддержали требования. Истец Бабинцев А.Л. пояснил, что по его мнению к нему предвзятое отношение со стороны руководства{ ... }. Считает, что в аттестации иных лиц, например В. не указаны показатели, которые ниже показателей истца. Представитель Касаткин В.Ю. пояснил, что истцу не разъяснили его право о порядке обжалования текста аттестации, комиссия рассматривала его заявление о внесение изменений в текст аттестации без участия истца. Кроме того, Бабинцев А.Л. пояснил, что в отношении нет никакого уголовного преследования Представителя ответчика по доверенности Пескишева Е.Н., Пермяков С.В., Петров Д.В., Шишкин В.В. иск не признали. Петров Д.В. пояснил, что текст аттестации был им составлен на основании статистических данных, которые соответствуют действительности. Представитель Пермяков С.В. суду пояснил, что аттестация проводилась в соответствии с Методическими рекомендациями, приказом был утвержден состав и Положение об аттестационной комиссии, истец был уведомлен о ее проведении, написал рапорт о прохождении аттестации заочно, был ознакомлен с текстом аттестации, написал рапорт о внесении изменений в текст аттестации, который оставлен без удовлетворения. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 54 Федерального закона РФ от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Указом Президента РФ от 01.03.2011 г. № 252 «О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Приказом МВД РФ от 22.03.2011 г. № 135 «Об организации проведения внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» в срок до 1 августа 2011 года сотрудники органов внутренних дел подлежали внеочередной аттестации. Сотрудники органов внутренних дел, прошедшие внеочередную аттестацию, считаются сотрудниками полиции, которым присваиваются специальные звания полиции, либо сотрудниками иных подразделений органов внутренних дел, которым присваиваются специальные звания юстиции или специальные звания внутренней службы. В судебном заседании на основании материалов гражданского дела установлено, что работа аттестационной комиссии Кировского ЛО МВД на транспорте РФ по проведению внеочередной аттестации личного состава линейного отдела для последующего назначения на должность в полиции (иных подразделения) была организована с 14 июля по 29 июля 2011 года. Приказом Кировского ЛО МВД России на транспорте от 13 июля 2011 года № 215 утверждено Положение об аттестационной комиссии Кировского ЛО МВД России на транспорте и ее персональный состав. Из материалов дела усматривается, что истцом Бабинцевым А.Л. { ... } подан рапорт о прохождении им внеочередной аттестации заочно, без личного присутствия на заседании аттестационной комиссии. { ... } истец Бабинцев А.Л. был ознакомлен с текстом аттестации, вывод аттестации: с учетом низких результатов в оперативно – служебной деятельности, отсутствием должного реагирования на критику и указания вышестоящего руководства рекомендовать для прохождения службы в полиции на должности с меньшим объемом полномочий на нижестоящей должности. Истец Бабинцев А.Л. был уведомлен { ... } о месте и времени проведения аттестации. Согласно содержания теста аттестации за время службы в Кировском ЛОВДТ { ... } Бабинцев А.Л. зарекомендовал себя с положительной стороны дисциплинированным работником и ответственным сотрудником, способным грамотно применять на практике нормативную документацию, { ... } личный состав МОБ ЛОВД на станции Лянгасово в течении указанного периода добивался стабильных показателей. Вместе с тем, с октября 2011 года по настоящее время наблюдается ухудшение качества организации работы подразделения милиции общественной безопасности ЛОМ на станции Лянгасово, { ... } которого является Бабинцев А.Л. За шесть месяцев 2011 года им было допущен ряд просчетов в организации оперативно-служебной деятельности МОБ Лом станции Лянгасово, вследствие чего, показатели по основным направлением деятельности данного подразделения снизились в абсолютных цифрах на 32% в сравнении с аналогичным периодом 2010 г. При этом допущен рост нераскрытых преступлений на 200%, процент расследованных преступлений снизился со 100% в 2010 году до 80% в 2011 году. В первом полугодии 2011 года более чем в два раза снижены показатели ППС по задержанию находящихся в розыске 7-2011 году на 16 задержанных в 2010 году. Недостаточно эффективно организуется Бабинцевым деятельность по предупреждению преступлений против личной и имущественной безопасности граждан. { ... } на оперативном совещании при начальнике Кировского ЛОВДТ в ходе подведения итогов оперативно – служебной деятельности подразделений за 1-е полугодие в отношении Бабинцева А.Л. вынесено решение: за отсутствие контроля за деятельностью подчиненных сотрудников, повлекшее снижение результатов оперативно-служебной деятельности МОБ ЛОМ на ст. Лянгасово, при проведении внеочередной аттестации { ... } Бабинцева А.Л. рассмотреть вопрос соответствия занимаемой должности. Приказом Кировского ЛО МВД на транспорте { ... } от { ... } Бабинцеву А.Л. объявлено замечание. С положительной стороны отмечено, что Бабинцевым А.Л. организуется проведение мероприятий по профилактике совершения тяжких и особо тяжких преступлений на обслуживаемых объектах, в течение января – июня 2011 г. не допущено убийств, изнасилований, разбойных нападений. Бабинцев А.Л. физически развит, в строевом отношении подтянут, нарушений служебной дисциплины и законности не допускает. В соответствии с выпиской из протокола заседания аттестационной комиссии Кировского линейного отдела МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по ПФО принято решение не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить службу в ином подразделении органов внутренних дел РФ на другой, в том числе нижестоящей должности. { ... } в Кировский ЛО МВД России на транспорте поступил рапорт Бабинцева А.Л. от { ... } в котором он просит внести изменения в текст аттестации, составленной в отношении него. Согласно выписке из протокола от { ... } заседания аттестационной комиссии Кировского линейного отдела МВД России на транспорте Управления на транспорте МВД России по ПФО принято решение: с учетом результатов оперативно-служебной деятельности { ... } Бабинцева А.Л. за период его службы в должности { ... } ЛОМ на станции Лянгасово, с октября 2010 года по июль 2011 года, требование об изменении текста аттестации, изложенные в рапорте от { ... } признать необоснованными, текс аттестации оставить без изменения. Судом установлено, что приказом { ... } Кировского линейного отдела МВД РФ на транспорте Бабинцеву А.Л. объявлено замечание за нарушение п.4.1.3, 5,12 приказа МВД России от 04.05.2010 г. № 333»Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений иной информации о происшествиях». Приказом от { ... } { ... } Кировского линейного отдела внутренних дел на транспорте Приказ { ... } был отменен, Бабинцеву А.Л. объявлено замечание за нарушение п.24 приказа МВД РФ от 26.02.2002 г. № 174дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей ОВД РФ». Судом установлено, что аттестационная комиссия Кировского линейного отдела МВД России на транспорте при принятии решения { ... } принимала во внимание рекомендации { ... }. Согласно информации направленной { ... } в связи с имеющимися компроментирующими материалами, Бабинцеву А.Л. было отказано в переводе в полицию. Согласно Методических рекомендаций по проведению внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ и п.2.2 Приказа МВД РФ № 135 от 22 марта 2011 г. аттестационные комиссии по результатам аттестации принимают одно из следующих решений: - рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел РФ) на должности на которую аттестуемый сотрудник претендует; - рекомендовать для прохождения службы в полиции (ином подразделении органов внутренних дел РФ) на должности с меньшим объемом полномочий или на нижестоящей должности; - не рекомендовать для прохождения службы в полиции, предложить продолжить службу в ином подразделении органов внутренних дел РФ на другой, в том числе нижестоящей должности. В судебном заседании на основании материалов гражданского дела установлено, что в тексте аттестации отражены, как того требует текст аттестации, индивидуальные особенности истца, дана оценка качествам, определяющим нравственный облик, профессиональное мастерство аттестуемого, дана оценка состояния дел на вверенном участке. Истец Бабинцев А.Л. был ознакомлен с текстом аттестации, имел возможность подать замечания, будучи не согласным с текстом аттестации, был извещен о проводимой аттестации. Аттестационная комиссия Кировского линейного отдела МВД на транспорте приняла решение, учитывая рекомендации ОСБ по УТМ МВД России по ПФО в отношении истца Бабинцева А.Л. единогласно, в соответствии с полномочиями, предусмротренными п.2.2 Приказа МВД от 22 марта 2011 года № 135. Нарушения порядка проведения аттестации Кировским линейным отделом МВД на транспорте судом не установлено, как и превышения полномочий аттестационной комиссии. Суд не принимает во внимание довод Бабинцева А.Л. о предвзятости к нему при проведении аттестации, считает его надуманным, как и не принимает во внимание его собственную оценку своим качествам и результатам работы, по сравнению с иными сотрудниками, поскольку текст аттестации содержит как положительные так отрицательные характеризующие Бабинцева А.Л., данные аттестации основаны на реальных показателях по итогам работы за первое полугодие 2011 года и характеристике конкретного лица. Кроме того, само по себе оспариваемое истцом решение комиссии не является актом работодателя прекращения служебных отношений Бабинцева А.Л., увольнения его со службы в Кировском линейном отделе МВД России на транспорте. На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований истцу к ответчикам - аттестационной комиссии Кировского Линейного отдела МВД России на транспорте и Кировскому линейному отделу МВД России на транспорте необходимо отказать. Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ суд, Решил: В удовлетворении исковых требований Бабинцеву А.Л. к аттестационной комиссии Кировского линейного отдела МВД России на транспорте, Кировскому линейному отделу МВД России на транспорте о признании решения аттестационной комиссии незаконным и необоснованным, устранении нарушений – отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме. Судья Сунцова М.В.