Дело № 2-3794/11

Решение

Именем Российской Федерации

6 октября 2011 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Сунцовой М.В.,

при секретаре Меркушевой Т.Е.,

с участием помощника Нововятского прокурора г. Кирова ФИО2,

представителя ответчика КОГУП «Городская аптека №40» директора ФИО3,

представителя ответчика Администрации г. Кирова по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района города Кирова в интересах неопределенного круга лиц к КОГУП «Городская аптека № 40», администрации города Кирова о создании условий инвалидам

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нововятского района г. Кирова обратился в суд Кирова в интересах неопределенного круга лиц к КОГУП «Городская аптека № 40», администрации города Кирова о создании условий инвалидам. В обоснование требований указал, что Прокуратурой Нововятского района г. Кирова проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - аптеке №97 КОГУП «Аптека №40», расположенной по адресу: { ... }. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использование их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. В соответствии со Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятыми постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (пункты 3.13, 3.14 СНиП). Согласно п. 3.32 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на вывесе 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м. В соответствии с п. 3.23 СНиП 3,5-01-2001 дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 м. Согласно п. 3.21 СНиП 35-01-2001 участки пола на путях движения маломобильных групп населения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность, допускается предусматривать световые маячки. Согласно п. 3.28 в СНиП 35-01-2001 высота подъема лестницы не должна превышать 15 см. В ходе проверки установлено, что на основании договора аренды нежилого помещения (здания) { ... } от 09.11.2005, заключенного между администрацией муниципального образования «город Киров» (арендодатель) и КОГУП «Аптека №40» (арендатор), нежилое помещение, расположенное по адресу: { ... }, занимаемое под аптеку №97 КОГУП «Аптека №40», передано во владение и пользование КОГУП «Аптека №40». В указанной аптеке осуществляется розничная продажа населению лекарственных препаратов, в том числе жизненно необходимых лекарственных средств. Помещение аптеки №97 КОГУП «Аптека №40» относится к объектам социальной инфраструктуры. Аптека находится в нежилом помещении на первом этаже жилого дома и имеет отдельный вход с улицы. Вход в аптеку №97 КОГУП «Аптека №40» осуществляется по крыльцу с лестницей, состоящей из 2 ступеней. В нарушение п.п. 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пандусы и поручни для инвалидов при входе в аптеку отсутствуют. В нарушение п. 3.28 СНиП 35-01-2001 высота подъема ступеней лестницы превышает 15 см и составляет более 23 см. В нарушение п.3.23 СНиП 35-01-2001 высота порога входной двери превышает 2,5 см и составляет более 8 см. В нарушение п. 3.21 СНиП 35-01-2001 участок пола на расстоянии 0,6 м перед дверным проемом входной двери не имеет предупредительной рифленой или контрастно окрашенной поверхности. Таким образом, в результате указанных нарушений доступ инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры ограничен. При этом какие-либо соглашения с общественными объединениями инвалидов по вопросам обеспечению условий для доступа инвалидов к указанной аптеке КОГУП «Аптека №40» не заключались, иные меры по обеспечению доступа инвалидов к данной аптеке по соглашению с общественными объединениями инвалидов КОГУП «Аптека №40» не предпринимались. На основании изложенного, просит обязать КОГУП «Аптека №40» и администрацию г. Кирова создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к помещению аптеки №97 КОГУП «Аптека №40», расположенной по адресу: { ... }, а именно оборудовать вход в помещение аптеки пандусом, поручнями и предупредительной поверхностью с учетом требований СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, привести в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пороги при входе в указанное помещение, а также ступени лестницы крыльца.

В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района г. Кирова ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика КОГУП «Городская аптека №40» директор ФИО3 исковые требования признала, о чем представила соответствующее заявление.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «город Киров» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать. В представленном отзыве на исковое заявление указала, что здание по { ... } передано по договору аренды от 09.11.2005 года { ... } КОГУП «Аптека № 40». Договор аренды нежилого помещения в настоящее время является действующим. Согласно условиям договора аренды { ... }, в частности пп. 2.2.5, пп. 2.2.7 арендатор взял на себя обязательства по обеспечению сохранности и содержания арендуемого помещения (здания) и инженерных коммуникаций в надлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии, производить за свой счёт ремонт фасада здания, а также текущий и капитальный ремонт помещения (здания) и инженерных коммуникаций, находящихся в помещении, соблюдать технические, санитарно-эпидемиологические, противопожарные нормы, предъявляемые к данному помещению (зданию) в соответствии с его назначением и видом деятельности арендатора. Таким образом, администрация г. Кирова является ненадлежащим ответчиком по данному делу, арендатор помещения - КОГУП «Аптека № 40» обязано обеспечить необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно пандусами для подъезда на инвалидных колясках, поручнями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 32 ст. 4 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

По смыслу изложенных положений закона, помещение аптеки №97 КОГУП «Аптека №40» относится к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использование их инвалидами не допускаются.

В соответствии со Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятыми постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 г. № 73, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (пункты 3.13, 3.14 СНиП).

Согласно п. 3.32 СНиП 35-01-2001 вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на вывесе 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м.

В соответствии с п. 3.23 СНиП 3,5-01-2001 дверные проемы, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,025 м.

Согласно п. 3.21 СНиП 35-01-2001 участки пола на путях движения маломобильных групп населения на расстоянии 0,6 метра перед дверными проемами и входами на лестницы и пандусы, а также перед поворотом коммуникационных путей должны иметь предупредительную рифленую и/или контрастно окрашенную поверхность, допускается предусматривать световые маячки.

Согласно п. 3.28 в СНиП 35-01-2001 высота подъема лестницы не должна превышать 15 см.

В соответствии со ст.ст. 4, 6, 52 Градостроительного кодекса РФ нормы СП, СНиП являются обязательными к применению.

Судом установлено, что на основании распоряжения Правительства Кировской области от 03.09.2010 года № 328 «О реорганизации предприятий аптечной сети Кировской области» правопреемником КОГУП «Аптека № 40» в соответствии с передаточным актом является КОГУП «Городская аптека № 40», созданное путем слияния кировских областных государственных унитарных предприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. Статья 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

09.11.2005 года между администрацией муниципального образования «город Киров», в лице Управления (Комитета) по делам муниципальной собственности г. Кирова (арендодатель) и КОГУП «Аптека №40» (арендатор) заключен договор аренды { ... } нежилого помещения, расположенного по адресу: { ... }, для использования под аптеку, данное помещение передано арендатору по акту приема – передачи от 01.11.2005 года, занимает его аптека №97 КОГУП «Городская аптека №40», в которой осуществляется розничная продажа населению лекарственных препаратов, в том числе жизненно необходимых лекарственных средств.

25.02.2011 года между Управлением (Комитетом) по делам муниципальной собственности г. Кирова и КОГУП «Городская аптека №40» заключено дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения { ... } от 09.11.2005 года, которым внесены в данный договор аренды изменения в наименование арендатора КОГУП «Городская аптека №40».

Согласно п. 1.4 Устава КОГУП «Городская аптека №40» от 2010 года, учредителем и собственником имущества КОГУП «Городская аптека №40» является субъект Российской Федерации – Кировская область в лице органа по управлению государственной собственностью области.

Согласно п. 1.6. Устава КОГУП «Городская аптека №40» от 2010 года, предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать со своим наименованием и указанием места нахождения.

П.п. 1.7, 1.8 Устава КОГУП «Городская аптека №40» от 2010 года, собственник имущества не несет ответственность по обязательствам предприятия. Предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности.

Как следует из п. 2 Устава КОГУП «Городская аптека №40» от 2010 года, предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в фармацевтической, медицинской и иных видах деятельности в соответствии с уставом и лицензией на виды деятельности, требуемые специального разрешения.

Согласно п.п. 2.2.5, 2.2.7, 2.2.14 договора аренды { ... } от 09.11.2005 года, арендатор взял на себя обязательства по обеспечению сохранности и содержания арендуемого помещения (здания) и инженерных коммуникаций в надлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии, производить за свой счёт ремонт фасада здания, а также текущий и капитальный ремонт помещения (здания) и инженерных коммуникаций, находящихся в помещении, соблюдать технические, санитарно-эпидемиологические, противопожарные нормы, предъявляемые к данному помещению (зданию) в соответствии с его назначением и видом деятельности арендатора, производить необходимое благоустройство прилегающей к помещению (зданию) территории.

Прокуратурой Нововятского района г. Кирова по результатам проверки выявлены нарушения соблюдения законодательства о защите прав инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - аптеке №97 КОГУП «Аптека №40», расположенной по адресу: { ... }, а именно, аптека находится в нежилом помещении на первом этаже жилого дома и имеет отдельный вход с улицы, вход осуществляется по крыльцу с лестницей, состоящей из двух ступеней.

В нарушение п.п. 3.13, 3.14 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пандусы и поручни для инвалидов при входе в аптеку отсутствуют.

В нарушение п. 3.28 СНиП 35-01-2001 высота подъема ступеней лестницы превышает 15 см и составляет более 23 см.

В нарушение п.3.23 СНиП 35-01-2001 высота порога входной двери превышает 2,5 см и составляет более 8 см.

В нарушение п. 3.21 СНиП 35-01-2001 участок пола на расстоянии 0,6 м перед дверным проемом входной двери не имеет предупредительной рифленой или контрастно окрашенной поверхности.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку КОГУП «Городская аптека №40» нарушило требования законодательства в области защиты прав инвалидов при обеспечении беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, учитывая признание иска ответчиком КОГУП «Городская аптека №40», суд находит требование истца о возложении на ответчика КОГУП «Городская аптека №40» обязанности создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к помещению аптеки №97 КОГУП «Городская аптека №40», расположенной по адресу: { ... }, а именно: оборудовать вход в помещение аптеки пандусом, поручнями и предупредительной поверхностью с учетом требований СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, привести в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пороги при входе в указанное помещение, а также ступени лестницы крыльца, законным и обоснованным.

Учитывая, что администрация г. Кирова является ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку обязанность по надлежащему содержанию помещения и проведению капитального, текущего ремонта и соблюдение технических норм и правил по указанному помещению передало арендатору по договору аренды, в удовлетворении требований о возложении обязанности устранения выявленных нарушений соответствующего законодательства на администрацию г. Кирова – отказать.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ суд,

Решил:

Обязать КОГУП «Городская аптека № 40» создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к помещению аптеки № 97 КОГУП «Городская аптека № 40», расположенной по адресу { ... }, а именно: оборудовать вход в помещение аптеки пандусом, поручнями и предупредительной поверхностью с учетом требований СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, привести в соответствие с требованиями СНиП 35-01-2011 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» пороги при входе в указанное помещение, а также ступени лестницы крыльца.

В удовлетворении остальной части требований Прокурору Нововятского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц – отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Сунцова М.В.