Дело № 2-3971/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.11.2011г. г.Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

председательствующего судьи Новосёлова О.Г.,

при секретаре Кочуровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Князевой И.Н. к Администрации МО «Город Киров» о признании права собственности на незавершённый строительством объект,

У С Т А Н О В И Л :

Князева И.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Кировской области о признании права собственности на незавершённый строительством объект. В обоснование иска указано, что истец, { ... } стояла в льготной очереди на улучшение жилищных условий. В 2001 году подошла ее очередь на получение земельного участка для строительства жилого дома. На основании ее заявления было выдано разрешительное письмо { ... }, из которого следовало, что в соответствии со ст.28 ЗК РСФСР истец должна получить условия и согласовать акт выбора места размещения объекта и согласования условий предоставления земельного участка в срок до 01.06.2002 года. Данное условие истец выполнила в соответствии с требованиями, в отведенный срок прошла 16 инстанций и собрала необходимые согласования. После этого Администрацией г.Кирова было издано Распоряжение { ... } «О предоставлении Князевой И.Н. в аренду земельного участка { ... } для строительства индивидуального жилого дома по { ... }». На основании Распоряжения с истцом заключен договор аренды { ... } земельного участка с кадастровым номером { ... } по адресу { ... } сроком с 24.07.2002 по 23.07.2006 годы. Затем был заключен другой договор аренды { ... } сроком с 01.10.2005 по 29.09.2006 годы, который письмом УДМС { ... } от 11.04.2007 года был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок. На арендованном земельном участке истец начала строительство жилого дома, что подтверждается техническим паспортом выданного Кировским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное бюро технической инвентаризации», из которого следует, что по адресу: { ... }, находится объект незавершенного строительства - жилой дом, кадастровый номер { ... }, площадь застройки { ... } кв.м, процент готовности - 11%, инвентаризационная стоимость составляет - 183807 рублей. Далее, истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области за получением свидетельства о праве собственности на незавершенный строительством объект. Но получила отказ за { ... }, в котором пояснялось что, во-первых, предоставленный технический паспорт, несмотря на годность, уже не соответствует современным требованиям закона и, во-вторых, истцом не представлены документы, свидетельствующие о предоставлении земельного участка по процедуре, предусмотренной ст.30.1 ЗК РФ. В случае несогласия с решением об отказе в государственной регистрации права истцу было предложено обратиться в суд. Считает, что отказом в государственной регистрации ее права были нарушены, т.к. процедура по подготовке к заключению договора аренды земельного участка была начата до вступления в силу новой редакции Земельного кодекса. Основанием для подготовки и заключения договора аренды было ее право { ... } на социальную поддержку государства, гарантированное Конституцией РФ. Просит признать за Князевой И.Н. право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, кадастровый номер { ... }, находящийся по адресу: { ... }.

Определением Ленинского районного суда г.Кирова от { ... } произведена замена ненадлежащего ответчика -Управления Росреестра по Кировской области надлежащим - администрацией города Кирова. Управление Росреестра по Кировской области привлечено к участию в настоящем деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании истец Князева И.Н. поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивает на заявленных требованиях, пояснила, что аренда пролонгируется, каждый месяц платит арендную плату. Сейчас на участке находится незавершенное строительство. В ноябре 2001 года ей в порядке льготной очереди был выделен земельный участок для ИЖС и в июле 2002 года предоставлен в аренду сроком на 4 года Долгосрочные договоры аренды в соответствии с требованиями закона подлежат государственной регистрации. Но регистрационная палата ей отказала в регистрации договора аренды участка, на основании вступившей в силу новой редакции Земельного кодекса. Поэтому она вновь обратилась к администрации города, выделившей участок, с просьбой о перезаключении долгосрочного договора на договор сроком менее года, не требующего обязательной государственной регистрации. Через некоторое время с ней был заключен такой договор. Сложностью в перезаключении договора было то, что она еще не приступила к непосредственно строительным работам дома, но уже потратилась на процедуру выделения земельного участка в натуре, а также на проект дома и коммуникаций, с согласованиями на работы, утвержденные соответствующими организациями. На участок был завезен грунт и уже начата разметка дома. Администрация города была поставлена в сложное положение: с одной стороны истец, { ... }льготник, уже потратившая свои деньги и с другой стороны новая редакция Земельного кодекса. Ни кто в земельном комитeтe не знал, как действовать, указаний и разъяснений на этот счет еще не поступало, а время шло, и нужно было принимать какое-то решение. В этот сложный период, когда длилась процедура рассмотрения перезаключения договора аренды на фоне новой редакции Земельного кодекса, жизни истицы появились двое предприимчивых мужчин и предложили вариант решения проблемы, который в принципе её устраивал. Вследствие переговоров с одним из них она заключила Соглашение о намерениях, из которого следовало, что Ч. строит на арендованном ею земельном участке за свой счет по её проекту дом, с правом первоочередного выкупа построенного дома, за вычетом вложенных им затрат. Приступили к реализации планов, и как потом оказалось, каждый из них значение фраз из совместно написанного соглашения понимал по-своему. Поэтому еще в начале строительных работ начались серьезные разногласия и непонимание, далее переросшие в конфликт, в результате чего оба обратились в суд с исковыми заявлениями.

Ч. считал, что участок она арендует незаконно и просил администрацию города прекратить с ней договор аренды, а заключить договор с ним, т.к. он на спорном участке построил дом и вселился в него Администрация города в просьбе Ч. отказала, поэтому в начале 2007 года он обратился в суд с иском к Администрации г.Кирова «О признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка под ИЖС и о признании договора аренды заключенного администрацией города с Князевой недействительным». Она тоже обратилась в суд с иском к Ч. «О признании незавершенного строительством объекта - самовольной постройкой и сносе указанного объекта». Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от { ... } (дело { ... }) было постановлено: решение Ленинского районного суда от { ... } оставить без изменения, т.е. в иске Ч. к Администрации г.Кирова и Князевой И.Н. о признании недействительным договора аренды на земельный участок отказать, а иск Князевой И.Н. к Ч. о сносе самовольной постройки за его счет удовлетворить. Таким образом, договор аренды на основании решения суда является законным и действующим. Необходимые для регистрации права собственности кадастровый и технический паспорта выполнены в соответствии с требованиями закона и ею получены. Кроме этого, она добросовестно вносит плату за арендованный земельный участок, ведет строительные работы дома и благоустраивает земельный участок нa личные средства.

Представитель ответчика - администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что администрации города Кирова не представлены документы, подтверждающие законность строительства жилого дома: разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме того, истцом в материалы не представлены документы, подтверждающие соответствие указанного выше объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Таким образом, администрация г.Кирова не видит правовых оснований для удовлетворения данных исковых требований, в связи с чем просит отказать в иске.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал, что в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о правах на земельный участок с кадастровым номером { ... }, а также на расположенный на нем объект незавершенного строительства с кадастровым номером { ... }. В регистрации права собственности на незавершенный строительством объект истцу было отказано по основаниям, указанным в решении об отказе в регистрации от 21.01.2010г. Считают данное решение об отказе в регистрации законным и обоснованным ввиду несоблюдения порядка предоставления истцу спорного земельного участка для жилищного строительства и представления на регистрацию ненадлежащих документов. Истец обращался в Управление за регистрацией права собственности на незавершенный строительством объект - индивидуальный жилой дом по основаниям, установленным ст.25.3 Закона о регистрации. В соответствии с указанной нормой, основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. В качестве правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен незавершенный строительством объект, заявителем был предоставлен договор аренды от { ... }. На момент заключения указанного договора предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось в порядке, установленном п.1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. На основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, он может быть предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства. При этом должна быть соблюдена процедура предоставления земли, включающая в себя, в том числе, публикацию в средствах массовой информации сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома без торгов. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему заявление. При наличии иного заявления по результатам публикации земельный участок может быть предоставлен только по результатам аукциона. В данном случае, истец, обращаясь за государственной регистрацией, не представил документы, подтверждающие соблюдение установленной Земельным Кодексом РФ процедуры. Ссылки заявителя на наличие распоряжения администрации города Кирова { ... } от { ... } и ранее заключенного на его основании договора аренды { ... } считают необоснованными, поскольку данный договор не прошел государственную регистрацию в соответствии с требованиями ст.п.2 государственная регистрация договора аренды" target="blank" data-id="39015">ст.609 ГК РФ, п.2 ст.26 Земельного кодекса РФ и, следовательно, в силу п.3 ст.433 ГК РФ не считается заключенным. Кроме того, как в решении о приостановлении от 17.12.2009г., так и в сообщении об отказе в регистрации от 21.01.2010г., заявителю было указано на то, что представленный на регистрацию документ технического учета от 08.11.2005 года не соответствовал требованиям Закона о регистрации, а именно п.4 ст.25.3 Закона о регистрации, согласно которого документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и содержащим описание объекта индивидуального жилищного строительства, является кадастровый паспорт такого объекта. Таким образом, решение об отказе в регистрации принято в соответствии с требованиями Закона о регистрации, Земельного Кодекса РФ. Для признания права собственности на спорный объект истец должен доказать, что процедура предоставления земельного участка была соблюдена.

Выслушав мнение стороны, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в 2001 году администрацией г.Кирова Князевой И.Н. предоставлено Разрешительное письмо { ... }, согласно которого разрешалось получить условия и согласовать «Акт выбора места размещения объекта и согласования условий предоставления земельного участка» в срок до 01 июня 2002 года.

На основании п.1 ст.30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Согласно п.5 ст.30 ЗК РФ определяется порядок предоставления земельного участка с предварительным согласованием: выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка для строительства; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Статьёй 30.1 ЗК РФ установлены особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (введена Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

На основании заявления от 25.10.2001 г. Князевой И.Н. о предоставлении в аренду цельного участка для строительства индивидуального жилого дома, и разрешительной документации (для передачи в аренду земельного участка с предварительным согласованием) указанный земельный участок был предоставлен истцу в аренду.

Главой администрации г.Кирова издано распоряжение от { ... } о предоставлении в аренду Князевой И.Н. земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, издан акт муниципального органа о передаче в аренду земельного участка Князевой И.Н..

Распоряжение администрации г. Кирова от { ... } устанавливает, что с { ... } Администрация г.Кирова признает Князеву И.Н. как землепользователя. Указанное распоряжение не отменялось и не признано в установленном законом порядке незаконным.

На основании распоряжения { ... } между УДМС г.Кирова и Князевой И.Н. заключен договор аренды земельного участка сроком с 01.10.2005 г. по 29.09.2006

Являясь арендатором земельного участка, предоставленного истцу для строительства коттеджа по { ... } в районе дома { ... }, на основании договора аренды { ... } от { ... } (сроком с 01.10.2005 по 29.09.2006 год с последующей пролонгацией на неопределенный срок), истцом был возведен фундамент дома.

Истец Князева И.Н. обратилась за государственной регистрацией права собственности на объект незавершенного строительства кадастровый { ... } по основаниям, предусмотренным статьей 25.3 Закона о регистрации.

Сообщением Управления Росреестра по Кировской области от 21 января 2010 года Князевой И.Н. было отказано в государственной регистрации, поскольку для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства кадастровый { ... }, по основаниям, предусмотренным статьей 25.3 Закона о регистрации, не представлен технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства по форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития от 17.08.2006 №244, выданный в период с 01.09.2006 по 01.03.2008 либо кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства; а также не представлены документы (публикация сообщения, протокол комиссии по выбору земельных участков), свидетельствующие о предоставлении земельного участка по процедуре, предусмотренной ст.30.1 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что процедура предоставления данного земельного участка истцу была начата ещё в 2001 г. и полностью соответствовала действовавшим в тот период правовым нормам. Кроме того, законность предоставления истцу данного участка подтверждена также и решением Ленинского районного суда г. Кирова от { ... }, вступившим в законную силу. В текущем году на спорный объект истицей были получены технический и кадастровый паспорта.

Каких-либо иных препятствий к признанию права суд не усматривает.

При таких обстоятельствах исковые требования должны быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Князевой И.Н. удовлетворить.

Признать за Князевой И.Н. право собственности на объект незавершённого строительства – жилой дом, кадастровый номер { ... }, находящийся по адресу: { ... }.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

В окончательной форме решение изготовлено 05.12.2011 г.

Судья О.Г.Новосёлов