Дело № 2-2800/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18.08.2011 г. г.Киров Ленинский районный суд г.Кирова в составе: председательствующего судьи Новосёлова О.Г., при секретаре Кочуровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Помосовой Г.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Помосова Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в отделение пенсионного фонда Ленинского р-на, так как считает, что ею выработан трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. 13.05.2011 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР города Кирова Кировской области вынесено решение № { ... } от { ... } об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не включен в стаж работы следующий период работы: - с 01.01.1992г. по 31.08.2003г. ( 11 лет 07 месяцев 30 дней ) - { ... } в { ... }. Просит учесть стаж работы, так как ни до переименования организации ни после её переименования, специфика работы не изменилась и ее вины в том, что организация была просто переименована нет. С 14.11.2005г. по 09.12.2005г. (25дней)-курсы повышения квалификации; с 08.11.2010г. по 03.12.2010г. ( 25 дней) - курсы повышения квалификации. Просит учесть в стаж работы, поскольку повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающих получение знаний, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Периодичность прохождения специалистами курсов усовершенствования и повышения квалификации устанавливается работодателем и уклонение от исполнения данной обязанности является причиной для невозможности выполнения работником своих должностных обязанностей. Считает, что нахождение работника на курсах повышения квалификации является обязательной частью профессиональной медицинской деятельности. Просит признать незаконным решение УПФР города Кирова Кировской области № { ... } от { ... }. и зачесть в стаж дающий право на досрочную пенсию, периоды работы: с 01.01.1992г. по 31.08.2003г. (11 лет 07 мес. 30 дней), с 14.11.2005г. по 09.12.2005г. (25 дней), 08.11.2010г. по 03.12.2010г. (25 дней) в льготном исчислении. Обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 06 мая 2011 года. В судебном заседании истец Помосова Г.В. поддержала доводы, изложенные в заявлении, настаивает на заявленных требованиях. Представитель ответчика Метелев А.Н. в судебном заседании исковые требования не признал, считает решение комиссии законным и обоснованным, просит в исковых требованиях отказать. Выслушав мнения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения осуществляется в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на пенсию в соответствии с данной статьей закона имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст.27 указанного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за периоды работы до 01.01.2002г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа. Таким образом, право заявителя на пенсию может быть реализовано по двум вариантам: 1) весь требуемый специальный стаж может быть исчислен по Спискам и Правилам, действующим на дату обращения заявителя за пенсией (утверждены Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.); 2) при определении пенсионных прав по постановлению Конституционного Суда от 29.01.2004г. №2-П возможно руководствоваться следующими нормативными документами: За периоды работы до 01.01.2002г. - Законом РФ от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 с поправками и изменениями, до 01.11.1999г. - Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым утвержден список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также правила исчисления выслуги лет. Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области № 110/0 от 13.05.2011 года следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 истцу не зачтены в календарном исчислении периоды работы с 01.01.1992 по 31.08.2003- { ... }, с 01.12.1992- { ... } (с 28.01.1999 { ... }). Основание - учреждение не предусмотрено Списком № 781. Среди учреждений социального обслуживания Списками № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поименованы { ... }. Из письма Министерства труда и социального развития РФ от 05.01.2003 г. № 30-ГК «О номенклатуре учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» следует, что данные учреждения подразделяются согласно категориям обслуживаемых ими граждан. Помосова Г.В., как следует из ее трудовой книжки, осуществляла и осуществляет до настоящего времени лечебную деятельность в должности { ... } в { ... }, который с 01.01.1994 года по 01.09.2003 года изменял название – { ... }, а с 23.05.2006 года переименован в { ... }. В судебном заседании обстоятельства выполнения истцом работы в учреждении, остававшемся по существу таким же учреждением социального обслуживания, не смотря на его переименование, нашло свое подтверждение в том числе и в представленных справках { ... }, в которых указано, что с момента образования данного учреждения, в связи с переименованием учреждения и по настоящее время, смена обслуживаемых категорий граждан не производилась. В состав обслуживаемых { ... } входили инвалиды и участники ВОВ, ветераны труда, престарелые граждане и инвалиды. Таким образом, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено выполнение Помосовой Г.В. в спорный период лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении социального обслуживания, по существу являвшемся домом-интернатом для престарелых и инвалидов. Поэтому данный период подлежит включению в ее специальный трудовой стаж. Рассматривая требования истца о включении периодов с 14.11.2005г. по 09.12.2005г., с 08.11.2010г. по 03.12.2010г., - время нахождения Помосовой Г.В. на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Необходимо учитывать также и то, что для лиц, осуществляющих врачебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, обязанностью, уклонение от исполнения которой делает невозможным осуществление данным лицом своих должностных обязанностей по охране здоровья населения. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж, в связи, с чем в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизма правовой защиты. Учитывая и то, что прохождение последующего обучения, исходя из специфики выполняемой истцом трудовой деятельности, является необходимостью, особенности регулирования труда медицинских работников, то, что в оспариваемые периоды времени за Помосовой Г.В. сохранялись место работы и средний заработок, производились отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о необходимости зачета оспариваемых периодов в стаж работы Помосовой Г.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Так как истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» 06.05.2011 года, имея при этом необходимый специальный стаж работы, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с 06 мая 2011 года. Поскольку указанные обстоятельства в данном случае могли быть установлены лишь в судебном заседании, а решение комиссии было принято на основании представленных документов, суд не находит оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области № { ... } от { ... } об отказе в установлении пенсии незаконным. Оснований для зачёта спорных периодов в льготном исчислении также не имеется. Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Помосовой Г.В. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» удовлетворить частично. Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» включить в специальный стаж Помосовой Г.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды её работы: - с 01.01.1992 г. по 31.08.2003 г. - в должности { ... }, с 01.12.1992 г. - в должности { ... } (с 28.01.1999 г. - { ... }) за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 01.09.1993 г. по 06.09.1993 г. - с 14.11.2005 г. по 09.12.2005 г., с 08.11.2010 г. по 03.12.2010 г. - курсы повышения квалификации. Обязать ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» назначить Помосовой Г.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 06.05.2011 г. В остальной части исковых требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней. В окончательной форме решение изготовлено 22.08.11 г. Судья О.Г.Новосёлов