Дело № 2-966/2011

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 февраля 2011 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Степановой Е.А.

при секретаре Богатовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Киселевой Н.Я. к КОГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью, взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания и ежегодной денежной компенсации на оздоровление,

У С Т А Н О В И Л:

Киселева Н.Я. обратилась в суд с заявлением к КОГУ «УСЗН в г.Кирове» об индексации, взыскании задолженности. В обоснование указала, что определением Ленинского районного суда г.Кирова от 27.12.2007 года ей была произведена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление на коэффициенты 1.581, 1,515, 1,191, 1,38, 1,11, 1,09, 1,08 и установлены соответственно в размере 858,97 руб. и 429,51 руб. с 1 января 2008 года. Считает, что в дальнейшем компенсация на приобретение продовольственных товаров и компенсация на оздоровление должны быть проиндексированы на коэффициенты 1,105 с 01.01.2008 г., 1,13 с 01.01.2009 г., 1,1 с 01.01.2010 г., 1,065 с 01.01.2011 г., в связи с чем с 01.01.2011 г. размер компенсации на приобретение продовольственных товаров должен составлять 1257 руб. 07 коп., компенсации на оздоровление – 628 руб. 29 коп. Таким образом, за период с 01.01.2008г. по 31.01.2011г. в счет компенсации на приобретение продовольственных товаров ей должно было быть выплачено 39687 руб. 79 руб., тогда как фактически было выплачено 34006 руб. 70 коп. В счет компенсации на оздоровление ей должно было быть выплачено за указанный период 1601 руб. 16 коп., фактически выплачено 1378 руб. 74 коп. Таким образом суммы задолженности составляют 5681 руб. 09 коп. и 222 руб. 42 коп. До 2010 года КОГУ «УСЗН в г.Кирове» проиндексировали часть выплачиваемых сумм, но с 2011 года отказались полностью индексировать выплачиваемые суммы ввиду того, что в определении отсутствует указание на последующую индексацию. В связи с изложенным просит суд обязать КОГУ «УСЗН в г.Кирове» произвести индексацию на коэффициенты 1,105, 1,13, 1,1, 1,065 и произвести выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.02.2011 года в размере 1257 руб. 07 коп. и ежегодной компенсации на оздоровление с 01.02.2011 года в размере 628 руб. 29 коп. с последующей индексацией, взыскать с КОГУ «УСЗН в г.Кирове» за счет средств федерального бюджета единовременную сумму недоплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление за период с 01.01.2008г. по 31.01.2011г. в размере 5681 руб. 09 коп. и за период с 2008 – 2010 гг. в размере 222 руб. 42 коп.

В судебном заседании Киселева Н.Я. изложенное в заявлении поддержала, на его удовлетворении настаивала.

Представитель КОГУ «УСЗН в городе Кирове» по доверенности Костина С.В. заявленные требования не признала. Пояснила, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление увеличены путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы этих выплат, предусмотренных законом. На основании определения Ленинского районного суда г.Кирова от 27.12.2007 года компенсационные выплаты Киселевой Н.Я. проиндексированы и установлены в следующих размерах: компенсация на приобретение продовольственных товаров – 858 руб. 97 коп. с 01.12.2007 года, ежегодная компенсация на оздоровление – 429 руб. 51 коп. с 2008 года. Указанные суммы включены в списки на выплату, направляемые в Управление Федерального казначейства по городу Кирову. Таким образом определение Ленинского районного суда г.Кирова от 27.12.2007 года исполнено в полном объеме, о чем имеются соответствующие отметки на исполнительном листе. С 01.01.2008 г. суммы ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление Киселевой Н.Я. были проиндексированы на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 и составили соответственно 919 руб. 10 коп. и 459 руб. 58 коп. В дальнейшем индексация не производилась в связи с изменениями в правоприменительной практике. Установлено, что индексации исходя из уровня инфляции подлежат установленные законом в твердой денежной сумме компенсации и иные выплаты. Размер указанных выплат Киселевой Н.Я. определен судом в значительно большей сумме. Законодательством индексация таких выплат не предусмотрена. Кроме того, определение Ленинского районного суда г.Кирова от 27.12.2007 года требования о последующей индексации также не содержит.

Выслушав заявителя, представителя КОГУ «УСЗН в городе Кирове», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

В судебном заседании установлено, что Киселева Н.Я. 26.04.1986 года эвакуирована из зоны отчуждения, в связи с чем имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п.10 ст.15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.91 № 1244-1 (в редакции ФЗ от 24.11.95 № 179-ФЗ):

Гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере двукратного установленного законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии с п. 16 ст. 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.91 № 1244-1 (в редакции ФЗ от 24.11.95 N 179-ФЗ):

гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, гарантируется получение ежегодной материальной помощи на оздоровление в размере установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Определением Ленинского районного суда г.Кирова от 27.12.2007 года, вступившим в законную силу 09.01.2008 года, Киселевой Н.Я. произведена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и назначена ей 01.12.2007 года в размере 858 руб. 97 коп., произведена индексация ежегодной компенсации за вред здоровью, с 2008 года указанная компенсация установлена ей в размере 429 руб. 51 коп. На Управление социальной защиты населения в г.Кирове возложена обязанность включить в списки, направляемые в Управление Федерального казначейства по Кировской области ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, назначенную Киселевой Н.Я. Установленные Киселевой Н.Я. суммы компенсаций, а также задолженность по их выплатам взысканы с Управления Федерального казначейства по Кировской области за счет казны РФ.

11.02.2008 года на основании распоряжения начальника отдела социальной защиты населения Ленинского района КОГУ «УСЗН в г.Кирове» № 600, Киселевой Н.Я. произведен перерасчет размера ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом коэффициента инфляции 1,07, размер компенсации с 01.01.2008 года установлен Киселевой Н.Я. в сумме 919 руб. 10 коп.

На основании решения председателя ликвидационной комиссии УСЗН в г.Кирове № 158 от 20.03.2008 года Киселевой Н.Я. произведена индексация ежегодной компенсации за вред здоровью на коэффициент инфляции 1,07, размер компенсации за 2008 года установлен в сумме 459 руб. 58 коп.

В дальнейшем ввиду изменения правоприменительной практики индексация не производилась, что послужило поводом обращения Киселевой Н.Я. в суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства РФ от 21.12.2007 № 914, 17.03.2008 № 181, 16.12.2009 № 1024, от 21.12.2010 № 1079 утверждены Правила индексации в 2008, 2009, 2010, 2011 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей. Этими Постановлениями Правительства РФ установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период, в частности, с 01.01.2008 г. индексация размеров компенсаций осуществляется с применением коэффициента 1,105, с 01.01.2009 г. – 1,13, с 01.01.2010 г. – 1,1, с 01.01.2011 г. – 1, 065.

Исходя из данных коэффициентов, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация на оздоровление, установленные Киселевой Н.Я. на основании определения Ленинского районного суда г.Кирова от 27.12.2007 г., подлежали индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2008 год на плановый период 2009 и 2010 годов», «О федеральном бюджете на 2009 го и на плановый период 2009 и 2010 годов», с применением коэффициентов инфляции с 01.01.2008 г. -1,105, с 01.01.2009 г. – 1,13, с 01.01.2010 г. – 1,1, с 01.01.2011 г. – 1,065.

Таким образом, расчет размера компенсации на приобретение продовольственных товаров истцу выглядит следующим образом:

858,97 руб. х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065 = 1256,50 руб. с 01.01.2011 года.

Всего за период с 01.01.2008 г. по 31.01.2011 г. Киселевой Н.Я. должно было быть выплачено компенсаций на приобретение продовольственных товаров на сумму 39674 руб. 74 коп. (11389,92 руб. за 2008 год, 12870,60 руб. за 2009 год, 14157,72 руб. за 2010 год, 1256,50 руб. за январь 2011 года).

Расчет ежегодной компенсации Киселевой Н.Я. на оздоровление:

429,51 руб. х 1,105 х 1,13 х 1,1 х 1,065 = 628,29 руб. за 2011 год

Всего за 2008 – 2010 гг. Киселевой Н.Я. должно было быть выплачено компенсаций на оздоровление на сумму 1600 руб. 86 коп. (474,61 за 2008 год, 536,31 руб. за 2009 год, 589,94 руб. за 2010 год).

Согласно представленной КОГУ «УСЗН в г.Кирове» справке № 09-29/3-11 от 16.02.2011 г. за период с 01.01.2008 г. по 31.01.2011 г. Киселевой Н.Я. выплачено ежемесячных компенсаций на приобретение продовольственных товаров на общую сумму 34006 руб. 70 коп., выплачены ежегодные компенсации на оздоровление за 2008-2010 г.г. в сумме 1378 руб. 74 коп.

Следовательно, с учетом выплаченных Киселевой Н.Я. денежных сумм, задолженность по выплатам ей ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2008 г. по 31.01.2011 г. составляет 5668,04 руб., задолженность по выплатам ежегодной компенсации за вред здоровью за период 2008 – 2010 гг. составляет 222,12 руб.

Принимая 15.05.1991 года Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Верховный Совет РСФСР исходил из того, что государство принимает ответственность перед гражданами за последствия крупнейшего по масштабам радиационного загрязнения биосферы экологической катастрофы.

Установленные в части 1 статьи 3 вышеназванного Закона обязанности государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установления Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот вызвано также фактической невозможностью его возмещения в обычном судебном порядке, которое должно было бы обеспечить потерпевшим восстановление их нарушенных прав.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Постановления Пленума от 11.05.2007г. № 23) предусмотрено:

В силу статьи 5 базового Закона (в редакции ФЗ от 22.08.2004г. № 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем 3 пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 ГК РФ выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая, что судом определены к взысканию суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания и ежегодной денежной компенсации на оздоровление и сумма задолженности, состоящая из указанных платежей, решения по выплате которых принимаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, суд приходит к выводу, что обязанность по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью должна быть возложена на органы социальной защиты населения, подлежащие выплате задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания и ежегодной денежной компенсации на оздоровление подлежат взысканию с КОГУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные Киселевой Н.Я. требования подлежащими удовлетворению частично, обязав КОГУ «УЗСН в г.Кирове» с 01.02.2011 года выплачивать Киселевой Н.Я. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1256 руб. 50 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке, с 2011 года выплачивать Киселевой Н.Я. ежегодную денежную компенсацию на оздоровление в размере 628 руб. 29 коп. последующей индексацией в установленном законом порядке, а также взыскав с КОГУ «УСЗН в г.Кирове» за счет средств федерального бюджета в пользу Киселевой Н.Я. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания за период с 01.01.2008 по 31.01.2011 в размере 5668 руб. 04 коп., единовременно задолженность по ежегодной денежной компенсации на оздоровление за 2008-2010 г.г. в размере 222 руб. 12 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.208, 224 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л

Исковые требования Киселевой Н.Я. к КОГУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» удовлетворить частично.

Обязать КОГУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» с 01.02.2011 года выплачивать Киселевой Н.Я. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1256 руб. 50 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Обязать КОГУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» с 2011 года выплачивать Киселевой Н.Я. ежегодную денежную компенсацию на оздоровление в размере 628 руб. 29 коп. последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с КОГУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» за счет средств федерального бюджета в пользу Киселевой Н.Я. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания за период с 01.01.2008 года по 31.01.2011 года в размере 5668 руб. 04 коп., единовременно задолженность по ежегодной денежной компенсации на оздоровление за 2008-2010 г.г. в размере 222 руб. 12 коп.

Определение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.А.Степанова