Дело 2-1279/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 27 февраля 2012 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Бронниковой О.П.
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Кирова Шулятьева М.С.
при секретаре Коробейниковой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гордеева А.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва,
У С Т А Н О В И Л:
Гордеев А.А. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва. В обоснование заявления указано, что является кандидатом в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва, выдвинут Региональным отделением политической партии Справедливая Россия в Кировской области 12.01.2012 года, зарегистрирован постановлением от 29.01.2012 г. территориальной избирательной комиссией Ленинского района г. Кирова по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 2. По этому же одномандатному избирательному округу территориальной избирательной комиссией Ленинского района г. Кирова зарегистрирован кандидат в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва Козловский С.И. Постановлением Кировской городской избирательной комиссии от 24.11.2011 № 34/62 на Территориальную избирательную комиссию Ленинского района города Кирова возложены полномочия окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Кировской городской Думы пятого созыва. Считает регистрацию Козловского С.И. территориальной избирательной комиссией Ленинского района г. Кирова о регистрации кандидата в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва подлежащей отмене по указанным ниже основаниям. 22 февраля 2012 года кандидат Козловский С.И. в помещении своей общественной приемной устроил избирателям округа вручение памятной медали «Киров - город трудовой славы» и бесплатное чаепитие (адрес приемной: { ... }). Кандидат Козловский С.И. бесплатно раздавал жителям округа памятные медали «Киров - город трудовой славы», изготовленные не по заказу самого кандидата Козловского С.И. и не оплаченные из избирательного фонда. Кандидат Козловский С.И. бесплатно кормил жителей округа едой и поил чаем. По его мнению, действия кандидата Козловского С.И. следует оценивать как подкуп избирателей, так как его конклюдентные действия, выражают его волю на подкуп избирателей, но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении. Следовательно, регистрация кандидата в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва Козловского С.И. в настоящий момент подлежит отмене. Действия кандидата Козловского С.И., направленные на подкуп избирателей, нарушают его пассивное избирательное право тем, что нарушается принцип равенства кандидатов, установленный ст. 39 ФЗ-67, поскольку кандидат, не выполняющий в равной степени обязательные для всех кандидатов требования закона, создаёт для себя, Козловского С.И., преимущественные условия для участия в избирательной кампании. Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва Козловского С.И. по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 2.
В судебном заседании Гордеев А.А.заявление поддержал, подтвердил в нем изложенное, пояснил, что имеется диск, где четко видно, что Козловский дарит медали пенсионерам, поит их чаем, этими действиями он подкупал избирателей, чтобы они голосовали за него. Подкупом считает вручение медалей и распитие чая с пенсионерами. Кандидат Козловский, имеет право распоряжаться своим агитационным материалом, за которые он проплатил из своего фонда. Вручение медалей это подкуп, и вообще эта медаль просто железка. Люди ассоциируют с обедами и подарками (медаль) депутата Козловского, что и может повлиять на их решение при голосовании, и что является подкупом. На видео и фотографиях видно, что сидят ветераны за столом пьют чай, висит и табличка, общественная приемная Козловского, кандидат в центре внимания, дарит медали пенсионерам. По почте отправил заявление 25.02.2012г., но считает, что срок на подачу заявления соблюден.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Кировская городская избирательная комиссия Плюснина О.Ю. пояснила, что заявление Грдеева не подлежит удовлетворению. У заявителя сложилось впечатление, что эти медали от кандидата Козловского, и что он дарит их. Согласно распоряжения Администрации, в п.4 сказано, что представить МО «Город Киров» в отношениях с Кировской городской организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов по разработке, учреждению нагрудного памятного знака «Киров-город трудовой славы» и удостоверения к нему. То есть нельзя расценивать медаль как подарок. Заявитель не представил доказательства, что обед пенсионерам был организован депутатом Козловским. Согласно определению Верховного суда от 24.12.2005 года № 48-Г05-27 указывается, что действие кандидатов на подкуп избирателей может быть квалифицирован лишь при наличии доказательств, свидетельствующих, о том, что эти действия осуществлялись по отношению к избирателям под условием «за» или «против» депутата. Либо ставились в зависимость от результатов выборов. Отсылка заявителя, о том, что доказательства должны представлять соответствующая избирательная комиссия неправомерно. Так как статья 249 ГПК РФ, на которую заявитель делает отсылку, не содержит в наименовании субъекта соответствующей избирательной комиссии, а соответствующая обязанность по доказыванию лежит на заявителе. Доказательств того, что имеющаяся съемка не монтирована, не представлено, а также нет даты, когда съемка производилась. Видно, что ветераны пожилые люди где-то находятся, но не видно, что именно в кабинете кандидата. Имеется на фотографии дверь, но что именно дверь помещения кандидата Козловского, доказательств нет. На видеозаписи и фотографиях нет призывов, голосовать за депутата Козловского или против него. Не понятно, кто еще присутствовал, и если это не медаль, а железяка, то где доказательства, что ее изготовил Козловский. Доказательств того, что действия Козловского проводятся под условиям выбора «за» или «против» нет. Заявление Гордеева является не обоснованным и на основании ст. 260, 261 ГПК РФ в удовлетворении заявления просит отказать. В соответствии со ст. 1 ч.11 сроки исчисляются по другому, последний срок подачи закончился 24.02.2012г. Гордеев же подал заявление 25.02.2012г., о чем имеется отметка на конверте. Заявление Гордеева подано с нарушением сроков и не подлежит рассмотрению.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Территориальная избирательная комиссия Ленинского района г. Кирова, исполняющая обязанности окружной избирательной комиссии Ленинского одномандатного избирательного округа № 2 И. поддержал доводы, изложенные представителем городской избирательной комиссии. Действия, связанные с вручением медалей не является подкупом, отсутствуют доказательства, того, что Козловский тем самым совершил подкуп. Регистрация депутата Козловского была, и проходит по одномандатному округу. Из представленных заявителем материалов, невозможно усмотреть, что присутствуют избиратели именно второго округа, по которому депутат Козловский проходит. Заявителем пропущен срок подачи заявления.
В судебное заседание заинтересованное лицо Козловский С.И. не явился, о времени и месте извещен телефонограммой, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, ходатайств не заявлял. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие Козловского С.И.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Решением Кировской городской Думы от 14.12.2011 N 58/2 "О назначении выборов депутатов Кировской городской Думы пятого созыва" на 4 марта 2012 года назначены выборы депутатов Кировской городской Думы пятого созыва.
29.01.2012 г. постановлением Территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Кирова Гордеев А.А. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 2, выдвинутый Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия».
По этому же одномандатному избирательному округу Территориальной избирательной комиссией Ленинского района г. Кирова зарегистрирован кандидат в депутаты Кировской городской думы пятого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 2 Козловский С.И.
В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Согласно ст. 43, п. п. 1, 2, 4, 5 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются не только призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них), но и, в частности, описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе привлекать для проведения агитации иных лиц в установленном законом порядке.
В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения (подпункт "в"); установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией пункту 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Аналогичные положения содержит Закон Кировской области от 28.07.2005 N 346-ЗО "О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области".
Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5"О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:
подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;
совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;
позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос.
Следовательно, действия кандидатов как подкуп избирателей могут быть квалифицированы лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись по отношению к избирателям под условием голосования "за" или "против" конкретного депутата, либо ставились в зависимость от результатов выборов.
Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Обращаясь в суд с заявлением, Гордеев А.А. указывал о факте подкупа кандидатом в депутаты Кировской городской думы пятого созыва по Ленинскому одномандатному избирательному округу № 2 Козловским С.И. избирателей 22.12.2012 года, который заключался во вручении им памятной медали «Киров - город трудовой славы» и бесплатное чаепитие. В качестве доказательства представлена видеозапись и фотографии.
Согласно распоряжению главы города Кирова от 08.12.2011года № 500/1-02-06 «О мероприятиях по подготовке к празднованию 25-летия Кировской городской ветеранской организации" Кировской городской организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (Е.) предложено реализовать комплекс мероприятий по изготовлению тиража памятных знаков и удостоверений к ним, организовать мероприятия по их вручению труженикам тыла, ветеранам Великой Отечественной войны, а также активистам ветеранского движения. Представить МО "Город Киров" в отношениях с Кировской городской организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов по разработке, учреждению нагрудного памятного знака "Киров – город трудовой славы" и удостоверения к нему.
Заявителем представлена фотография медали и удостоверения, из которых следует, что медаль "Киров – город трудовой славы" является памятной и выдана за подписью и печатью Главы города Кирова – Б.
Фотографии и видеоматериалы, представленные заявителем, не содержат даты, когда они сделаны. Табличка на двери не свидетельствует о том, что все фотографии, в том числе и с табличкой сделаны в одно и то же время. Из представленных доказательств не ясно, какое отношение к мероприятию, засвидетельствованному на них, имеет Козловский С.И. и являются ли лица, на нем присутствующие избирателями по Ленинскому избирательному округу № 2. Само по себе вручение медали не может свидетельствовать о факте подкупа избирателей.
Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что эти действия осуществлялись под условием голосования "за" или "против" кандидата или ставились в зависимость от результатов выборов.
Кроме того, представителями заинтересованных лиц заявлено о пропуске Гордеевым А.А. срока обращения в суд, предусмотренного ч.3 ст. 260 ГПК РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 260 ГПК РФ заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.
Согласно со ст.78 ФЗ РФ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования (в том числе повторного). Решение суда должно быть принято не позднее, чем за пять дней до дня голосования.
В соответствии с ч.2 ст. 11.1. ФЗ РФ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации":
Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
Исходя из вышеуказанных положений, последним днем, когда Гордеев А.А. мог в установленный законом срок подать заявление об отмене регистрации кандидата является 24 февраля 2012 года, после которого остается 8 дней до дня наступления соответствующего события.
Заявление об отмене регистрации кандидата Гордеевым А.А. направлено по почте 25 февраля 2012 года, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, то есть с нарушением срока предусмотренного как нормой гражданского процессуального закона, так и специальными нормами избирательного права.
Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит.
В п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" содержится разъяснение, что при установлении факта пропуска сокращенных сроков обращения в суд, которые не подлежат восстановлению, суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения на установление данного обстоятельства.
На основании изложенного, суд считает заявление Гордеева А.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва Козловского С. И. по Ленинскому одномандатному избирательному округу №2 следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Гордеева А.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты Кировской городской Думы пятого созыва Козловского С.И. по Ленинскому одномандатному избирательному округу №2- отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия судом решения.
Судья О.П. Бронникова