Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2012 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Федяева С.В.

при секретаре Боковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шурыгиной О. Н. о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Шурыгина О.Н. обратилась в суд с заявлением о признании решения комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области незаконным, присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала, что 20.08.2008 года обратилась в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Департамент социального развития Кировской области сообщил, что решением комиссии от { ... } { ... } ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в виду того, что данное звание присвоено от имени производственного объединения { ... } и президиума Кировского обкома профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности, которое не относится к органам государственной власти. Считает данное решение незаконным. Ее трудовой стаж составляет 35 лет, за что награждена единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Считает, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» является знаком общесоюзного образца, который утвержден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ и изготавливался на Госзнаке, следовательно является ведомственной наградой, получен ею за успехи в трудовой деятельности. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Департамент социального развития Кировской области выдать удостоверение «Ветеран труда».

Заявитель Шурыгина О.Н. в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Департамента социального развития Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В представленном суду письменном отзыве указали, что в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Кировская область в рамках предоставленных федеральным законодателем полномочий Законом Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» от 01.08.2006г. № 33-ЗО определила условия и порядок присвоения звания ветерана труда, согласно которым условием присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде государственными органами РФ или органами государственной власти СССР или РФ. Статьей 3 Закона Кировской области круг лиц, которые имеют право на присвоение звания ветерана туда, не ограничен, а установлен порядок, при котором граждане, награжденные ведомственными знаками отличия, имеют право на присвоение звания ветерана труда. Награждение граждан от имени коммерческих и некоммерческих юридических лиц не является награждением ведомственным знаком отличия в труде, следовательно, отсутствуют основания для возникновения права на присвоение звания ветерана труда. Награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» нельзя рассматривать как ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».В исковом заявлении истца не указано относилось ли КПОЭ и { ... } к какому либо ведомству или не было подчинено министерству или ведомству, так же нет сведений о записи в трудовой книжке о награждении. Просят в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании решения Кировского производственного объединения энергетики и электрификации { ... } и Президиумом Кировского обкома профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности Шурыгина О.Н. награждена единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки».

20.08.2008 г. Шурыгина О.Н. обратилась в Департамент социального развития Кировской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Решением комиссии по вопросам присвоения звания «Ветеран труда» Департамента социального развития Кировской области { ... } от { ... } Шурыгиной О.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что ей присвоено звание «Ветеран связи» от имени производственного объединения энергетики и электрификации { ... } и Президиумом Кировского обкома профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности, которое не относится к органам государственной власти Российской Федерации.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Законодательным Собранием Кировской области принят Закон Кировской области №239-30 от 27 июля 2006 года (в редакции от 17.04.2008 года) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 2 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют: лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии со ст. 3 Закона Кировской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается органом исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения.

Приведенные нормы закона как федерального, так и субъекта РФ Кировской области не содержат определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков.

Комитет по делам ветарнов Государственной думы РФ направил (23.12.2008 № 3.29/1193) исполнительным органам власти субъектов РФ информацию о ведомственных знаках отличия в труде, утвержденных в министерствах РФ для учета при принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда». Сведения о награждении ведомственными знаками заносится в трудовую книжку с указанием даты и номера приказа Министерства.

Указом президента РФ от 07.09.2010 № 1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» утверждены: положение о государственных наградах Российской Федерации, статусах орденов Российской Федерации, положения о знаках отличия Российской Федерации, медалях российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, с описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации».

Некоммерческие организации не рассматриваются как министерства или ведомства, т.е. органы государственного управления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, из правах и гарантиях деятельности» профсоюз – добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Некоммерческие организации не являются ведомствами, а награждения от их имени - ведомственными знаками отличия в труде, поэтому награждение от имени Кировского обкома профсоюзов рабочих электростанций и электротехнической промышленности не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, проанализировав правовые нормы, регламентирующие организацию и деятельность Кировского производственного объединения энергетики и электрификации { ... }, от имени которого истица награждена знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», пришел к выводу, что по сущностным признакам указанная организация не может быть отнесена к ведомству, а поэтому и награждения и присвоение знаков, от ее имени нельзя рассматривать как ведомственные знаки отличия в труде, что не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, решение Департамента социального развития Кировской области об отказе Шурыгиной О.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» суд находит законным и обоснованным, а требование о присвоении истцу звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шурыгиной О. Н. к Департаменту социального развития Кировской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца.

Судья Федяев С.В.