Дело № 2-1712/2012 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 мая 2012 года г.Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
председательствующего судьи Волосковой Л.Е.
При секретаре Вашуриной Я.Ю.
с участием прокурора Шулятьева М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района города Кирова, действующего в интересах Белых В.В., к Территориальному управлению по Ленинскому району Администрации города Кирова о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в жилых помещений и восстановлении на учете,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинского района города Кирова, действующий в интересах Белых В.В., обратился в суд с иском к Территориальному управлению по Ленинскому району Администрации города Кирова о признании незаконным снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещений и восстановлении на учете. В обоснование иска указал, что прокуратурой Ленинского района г. Кирова проведена проверка по обращению Белых В.В. о необоснованном снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях. Установлено, что решением комиссии «По распределению жилой площади и постановки на учет» при исполкоме Ленинского районного Совета народных депутатов г. Кирова, утвержденному исполкомом райсовета № 209 от 06.05.1982, Белых А.П., участник ВОВ, в составе семьи из трех человек (жена Белых В.В., дочь Белых А.П.) поставлен на учет на льготную очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В феврале 1995 года Белых А.П. умер и снят с учета. Очередь на улучшение жилищных условий не была переведена на его супругу Белых В.В. Белых В.В. и Белых А.П., на основании договора социального найма проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 47,7 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м. по адресу: { ... }. Установлено, что Белых П.А. поставлен на учет как участник ВОВ, и проживающий в жилом помещении, не отвечающем степени благоустройства данного населенного пункта (отсутствует горячее водоснабжение). После смерти Белых П.А. указанные обстоятельства не отпали, в связи с чем за членами семьи сохраняется право состоять на данном учете до предоставления им жилого помещения по договору социального найма. Семья Белых снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности жилой площадью. Не учтено, что учетная норма жилой площади (учетная норма площади жилого помещения) устанавливается и используется для целей постановки на учет по улучшению жилищных условий (учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях). Соответствие размера жилого помещения учетной норме не могло повлечь признания Белых В.В. утратившей основания получения жилого помещения. Поскольку Белых В.В. необоснованно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, просит признать незаконным снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях Белых В.В., в составе семьи из двух человек (Белых В.В. и ее дочь Белых А.П.). Обязать территориальное управление по Ленинскому району г. Кирова восстановить в ее в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента первоначальной постановки - 06.05.1982 г.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Шулятьев М.С. поддержал доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что Белых В.В. в силу своего возраста не знала, что снята с учета. Она обратилась с жалобой в прокуратуру в 2010 г.. Белых стояла на учете до введения в действие ЖК РФ, т.е. до 01.03.2005 г. Граждане, которые стояли на учете до 01.03.2005 г. должны стоять на учете и после введения в действие ЖК РФ. На учет она поставлена законно, является вдовой ветерана ВОВ, есть основания для восстановления ее в очереди.
В судебное заседание истец Белых В.В. не явилась, о дате и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без её участия.
Представитель ТУ Администрации по Ленинскому району г. Кирова Бабинцева М.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает. Суду пояснила, что с момента снятия с учета прошло 17 лет. Истец знала о снятии с учета. Она была извещена. Согласно книге учета на учете нуждающихся состояли два человека, кто именно, не указано. Все документы и уведомления должны быть в деле, дело уничтожено. Считает, что истцом пропущен срок исковой давности.
Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно п. 2.1.2 «ПРАВИЛ УЧЕТА ГРАЖДАН, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ», утвержденных решением Кировского областного совета народных депутатов от 10 сентября 1984 г. N 14/406 нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненные к ним в установленном порядке лица; Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, а также лица, награжденные орденами Славы, Трудовой Славы, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" всех трех степеней; лица, пребывавшие в составе действующей армии в период гражданской и Великой Отечественной войн и во время других боевых операций по защите СССР, партизаны гражданской и Великой Отечественной войн, а также другие лица, принимавшие участие в боевых операциях по защите СССР; участники боевых действий и члены семей погибших (умерших) и пропавших без вести в ходе вооруженных конфликтов немеждународного характера, контртеррористических операций, в зонах чрезвычайного положения на территории Российской Федерации, территориях республик бывшего СССР; рабочие и служащие, длительное время добросовестно проработавшие в сфере производства (ст. 4.2.6 настоящих Правил); матери, которым присвоено звание "Мать-героиня", граждане, принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работе по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы; семьи умерших инвалидов, вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой; семьи умерших участников ликвидации последствий указанной катастрофы, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 (восемь) и менее квадратных метров, а проживающие в коммунальных квартирах (то есть по 2 и более семьи) или в жилом помещении, не отвечающем степени благоустройства данного населенного пункта, - независимо от размера занимаемой жилой площади.
В судебном заседании установлено, что Белых П.А. являлся ветераном ВОВ.
По договору социального найма Белых В.В. и Белых А.П., была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 47,7 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м. по адресу: г. { ... }
Решением комиссии «По распределению жилой площади и постановки на учет» при исполкоме Ленинского районного Совета народных депутатов г. Кирова, утвержденным исполкомом райсовета № 209 от 06.05.1982, Белых А.П., как участник ВОВ, в составе семьи из трех человек (жена Белых В.В., дочь Белых А.П.) поставлен на учет на льготную очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В феврале 1995 года Белых А.П. умер, в связи с чем был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.
11.03.2010 г. Белых В.В., как вдова ветерана ВОВ Белых П.А., что подтверждается копией удостоверения от 16.02.2006 г. и справкой № 316 от 29..12.1994 г., выданной Отделом социального обеспечения Ленинского районного Совета народных депутатов г. Кирова, обратилась в Территориальное управление по Ленинскому району Администрации города Кирова с заявлением о восстановлении ее в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно заключению межведомственной комиссии № 1515-П от 26.03.2010 г. Администрации МО Город Киров, жилое помещение – квартира { ... } признано пригодным для проживания.
Территориальным управлением по Ленинскому району Администрации города Кирова Белых В.В. было отказано в восстановлении в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Оценивая все обстоятельства дела в совокупности, суд приходит к выводу, что требования прокурора Ленинского района города Кирова, действующего в интересах Белых В.В. о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в жилых помещений и восстановлении на учете, подлежат удовлетворению по следующих основаниям.
Белых П.А. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, как участник ВОВ, и проживающий в жилом помещении, не отвечающем степени благоустройства данного населенного пункта (отсутствие горячего водоснабжения). После смерти Белых П.А. указанные обстоятельства не отпали, в связи с чем за членами его семьи сохраняется право состоять на данном учете до предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Семья Белых снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине обеспеченности жилой площадью. Однако ответчиком не учтено, что учетная норма жилой площади устанавливается и используется для целей постановки на учет по улучшению жилищных условий (учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях).
Соответствие размера жилого помещения учетной норме не могло повлечь признания Белых В.В. утратившей основания получения жилого помещения.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, Белых В.В. необоснованно снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и подлежит восстановлению на учете с момента первоначальной постановки.
Доводы представителя ответчика о том, что Белых В.В. пропущен срок исковой давности, так как с момента снятия ее и дочери с учета прошло более семнадцати лет, суд не может признать обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она сслыается как на основания своих требований и возражений. Если ответчик ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, он должен доказать, что Белых В.В. была надлежащим образом уведомлена о том, что после смерти мужа ее сняли с учета граждан, нуждающихся в жилых помещения. Такие доказательств ответчиком не представлены.
Как следует из объяснений представителя ответчика Бабинцевой М.В. и материалов дела, личные дела граждан, снятых с учета в 1993-1999 г.г., отобраны к уничтожению и сданы на переработку. По мнению представителя ответчика истец должна была ежегодно интересоваться продвижением своей очереди. Однако такая обязанность не возложена на нее какими-либо правовыми актами. Как видно из представленных документов, сам Белых П.А. проходил ежегодную перерегистрацию с момента принятия его на учет только до 1987 года, далее он в райисполком не являлся, тем не менее его не снимали с очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, до его смерти в 1995 году. Его вдова Белых В.В. имела все основания полагать, что она будет состоять на учете вплоть до предоставления жилого помещения. У суда нет оснований не доверять ее утверждениям о том, что Администрация не известила ее надлежащим образом о снятии с учета, кроме того, ответчик не представил суду соответствующие доказательства надлежащего извещения. Следовательно, трехгодичный срок исковой давности для предъявления соответствующего требования о восстановлении в очереди следует исчислять с марта 2010 года, когда Белых В.В. обратилась в ТУ по Ленинскому району Администрации города Кирова с жалобой на незаконные действия Администрации.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить иск Прокурора Ленинского района города Кирова, действующего в интересах Белых В.В., к Территориальному управлению по Ленинскому району Администрации города Кирова. Признать незаконным снятие Белых В.В. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и обязать восстановить ее на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с 06.05.1982.
Освободить лиц, участвующих в деле, от уплаты госпошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Кирова в течение меясца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Волоскова Л.Е.