Дело № 2-1781/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 27 апреля 2012 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе
Председательствующего судьи Бронниковой О.П.
при секретаре Коробейниковой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трапезникова А. С. к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействий, обязать предоставить путевку,
У С Т А Н О В И Л:
Трапезников А.С. обратился в суд с иском к ГУ - КРО ФСС РФ о признании незаконным бездействий, обязать предоставить путевку. В обоснование иска указано, что { ... } и в соответствии с п. 8 ст. 61 ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В сентябре 2011 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему путёвки на санаторно-курортное лечение в 2011 году. К заявлению была приложена справка формы № 070/у-04 от 15.09.2011 на получение путёвки на санаторно-курортное лечение. Ответчиком выслано уведомление, что заявление зарегистрировано под № { ... }. В течение 2011 года и до настоящего времени путёвка на санаторно-курортное лечение истцу не предоставлена. Несмотря на то, что истец в сентябре 2011 года поставлен на учёт на получение путёвки на санаторно-курортное лечение, в течение 2011 года и до настоящего времени истец путёвкой не обеспечен, что не позволяет истцу пройти необходимую комплексную реабилитацию. Истец в установленном законом порядке не отказывался от набора социальных услуг, составной частью которого является санаторно-курортное лечение. В настоящее время истец сохраняет право на получение путёвки за период принадлежащего ему в 2011 году права на санаторно-курортное лечение. Просит обязать ГУ КРО ФСС РФ предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за период принадлежащего в 2011 г. права на санаторно-курортное обеспечение.
В судебном заседании истец и его представитель Мошкин А.Е. исковые требования поддержали, подтвердили изложенное в исковом заявлении, на заявленных требованиях настаивают.
Представитель ответчика Лобанова Я.О. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что законом не предусмотрено исполнение за счет средств Фонда социального страхования РФ расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению «набора социальных услуг» в рамках закона № 178-ФЗ. Кроме того, Федеральный закон № 178-ФЗ не содержит гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, а лишь устанавливает период предоставления гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг - календарный год, т.е. период с 1 января по 31 декабря. Формирование списка граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг на будущий год, происходит до 1 октября текущего года, т.е. гражданам предоставлено право выбора - получать набор социальных услуг или ежемесячную денежную выплату, для этого они должны обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства до 1 октября текущего года. Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Следовательно, данная норма устанавливает правовой механизм реализации права граждан на выбор, направлена на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи, эффективного расходования средств, выделяемых на эти цели, и обусловлена необходимостью планирования мероприятий, связанных с предоставлением государственной социальной помощи. Таким образом, действующим законодательством не установлено право граждан-получателей социальных услуг на ежегодное санаторно-курортное лечение. При регистрации заявления Трапезникова А.С. от 19.09.2011г. о предоставлении путевки, заявлению был присвоен номер { ... }. В 2011 году в пределах средств, выделенных из федерального бюджета, отделением Фонда в установленном порядке приобретено { ... } путевки. В связи с данными объективными обстоятельствами путевка Трапезникову А.С. не предоставлена, поскольку внеочередное предоставление Трапезникову А.С. путевки нарушило бы права других граждан, имеющих равное с ним право на получение путевки согласно даты подачи заявления на санаторно-курортное лечение. Стоимость одного дня пребывания с учетом районного коэффициента в 2011 году составляет 952,76 руб. Истцом не представлено доказательств, наличия у него медицинских показаний для санаторно-курортного лечения на сегодняшний день. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Трапезников А.С. является { ... }, что подтверждается справкой сер. { ... }.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ Трапезников А.С. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, что сторонами не оспаривается.
Согласно ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» в набор социальных услуг включена дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В соответствии с п. 2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Согласно п. 3 ст. 6.5 указанного закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 утверждены «Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг». Согласно п. 4 указанных Правил, финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
В силу п. 11 Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, размер денежных средств, выделяемых на финансирование указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 28 ноября 2009 г. N 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" Фонд вправе осуществлять в 2010 году финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренных Федеральным законом N 178-ФЗ, в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.
Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение 19.09.2011 г., заявлению присвоен номер { ... }.
Согласно справке на получение путевки от 19.04.2012 года { ... } Трапезникову А.С. показано санаторно-курортное лечение.
Таким образом, судом установлено, что ответчик по объективным причинам не предоставил истцу путевку на санаторно–курортное лечение в 2011 г., поскольку количество заявлений получателей набора социальных услуг, превысило имеющуюся квоту по обеспечению данными льготами в 2011 г.
Тем не менее, принимая во внимание, что на период 2011 года за Трапезниковым А.С. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме и он не лишен права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, то требования Трапезникова А.С. о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за период принадлежащего в 2011 г. права на санаторно-курортное обеспечение подлежат удовлетворению.
Доводы представителей ответчика об отсутствие средств не могут быть приняты судом во внимание, т.к. отсутствие финансирования не является основанием отказа в предоставлении социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение, в которой Трапезникова А.С. нуждается по медицинским показаниям.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина, размер которой суд на основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить до 200 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Трапезникова А. С. к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки – удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Трапезникову А. С. путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинских рекомендаций.
Взыскать с Государственного учреждения – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.
Судья О.П. Бронникова