Дело № 2-2404/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 июня 2012г. г Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе: председательствующего судьи Стариковой Т.Н.,
при секретаре судебного заседания Бакулевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казакова Н. П. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» о включении в трудовой стаж периода работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Казаков Н.П. обратился в суд с иском к ГУ «УПФ в г.Кирове Кировской области» о включении в трудовой стаж периода работы, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих доводов указал, что 10.04.2012г. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда в городе Кирове Кировской области за досрочной трудовой пенсией по старости в соответствии с подп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, как осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей более 25 лет. В подтверждение специального стажа истцом были представлены: трудовая книжка, уточняющие справки, архивные справки и другие необходимые документы. Однако, решением ответчика от { ... } { ... } в установлении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж были зачтены периоды общей продолжительностью 24 года. В то же время, были исключены в том числе следующие периоды: с { ... } по { ... } (11 месяцев 18 дней) — служба по призыву в Советской Армии, так как включение в спецстаж службы в армии наравне с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не предусмотрено постановлением № 463; с { ... } по { ... } (03 дня), с { ... } по { ... } (17 дней) — курсы, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено постановлениями № 463, 781, 516. С указанным решением не согласен, просит признать решение ГУ «УПФ в г.Кирове Кировской области» от { ... } { ... } в части отказа во включении периодов работы незаконным, обязать ГУ «УПФ в г.Кирове Кировской области» включить в стаж истца, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды: службы по призыву в Советской армии с { ... } по { ... }, курсы с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... } Обязать ГУ «УПФ в г.Кирове Кировской области» назначить Казакову Н.П. досрочную трудовую пенсию с 10.04.2012г.
В судебном заседании истец Казаков Н.П. и его представитель Коноплев А.Л. подтвердили изложенное искового заявления, настаивают на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности Юдинцев И.Е. исковые требования Казакова Н.П. не признал, считает решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области об отказе в назначении пенсии от 10.04.2012г. законным и обоснованным.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет.
П. 2 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указывает на то, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утверждаемыми Правительством РФ.
В соответствии с п.2 ст.27 вышеуказанного закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется списками соответствующих работ, должностей и учреждений и правилами исчисления периодов работы, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа (с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П). Таким образом, право на пенсию заявителя может быть реализовано по двум вариантам.
Весь требуемый стаж может быть исчислен по спискам и правилам, действующим на дату обращения заявителя за пенсией (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).
Либо, периоды работы до 01.01.2002 г. могут быть исчислены по нормам ранее действующих Списков и Правил в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1, а периоды работы после 01.01.2002г. - по спискам и правилам, действующим в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. За время до 01.11.1999г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются все виды педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463. С 01.11.1999г. по 13.11.2002г. засчитывается работа в должностях и учреждениях, поименованных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно Правилам исчисления выслуги лет. Данные списки и правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067. С 14.11.2002 г. по настоящее время применяются Списки должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27, утвержденные постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными правилами, применяются Правила начисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 и Постановление Правительства РФ № 191 от 03.04.2003г. «О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждений».
В судебном заседании установлено, что ГУ «Управлением ПФ РФ в городе Кирове Кировской области» рассмотрены документы Казакова Н.П., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно решению об отказе в установлении пенсии { ... } от { ... } в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением ранее действующего законодательства, не зачтены следующие период работы:
- с { ... } по { ... } - служба по призыву в Советской армии, т. к. включение в спецстаж службы в армии наравне с педагогической деятельностью в учреждениях для детей не предусмотрено постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.;
- с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... } – курсы, так как включение отвлечений в спецстаж наравне с работой не предусмотрено в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Подтвержденный документами специальный стаж на 18.04.2012г. с применением -действующего законодательства составляет 24 года.
Согласно решению УПФРФ города Кирова Кировской области, отказано Казакову Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.
В соответствии со справкой военного комиссариата Кировской области по Ленинскому и Нововятскому району г. Кирова, Казаков Н.П. проходил военную службу по призыву с { ... } по { ... }, что также подтверждается военным билетом серии { ... }.
Действующим федеральным законодательством не установлены ограничительные условия для социального обеспечения по выслуге лет гражданам, работающим в сфере образования, пенсионные права работников учреждений для детей следует признать равными для всех таких работников.
Прохождение истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР с { ... } по { ... }, относится к периоду, в который действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п. «г» ч. 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного указанным Постановлением, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно п. 4 указанного Положения время работы указанное в п. п. 1,2,3 данного положения (служба в составе Вооруженных Сил СССР) засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Пунктом 3 Постановления Совета Министров РСФСР № 433 от 06.09.1991 г. сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Кроме того, Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона. Иное свидетельствовало бы о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену (отсрочку) для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. ст. 2, 7,17,18,19,54 (ч. 1), 55 (ч. 2) Конституции РФ.
На момент введения нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на 01.01.2002 года у истца было 2/3 требуемого специального стажа.
В связи с изложенным, суд считает, что время службы истца в Вооруженных Силах СССР с { ... } по { ... } подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
По поводу включения в стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии Казакову Н.П. курсов повышения квалификации за периоды: с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, суд приходит к следующему.
Согласно статье 187 Трудового Кодекса РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата).
Согласно справке МКУ { ... }, Казаков Н.П. с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... } находился на курсах повышения квалификации.
В соответствии со справкой Управления образования администрации г. Кирова от 11.05.2011г. { ... }, при работе Казакова Н.П. в средней школе { ... }, имелись периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Нахождение на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж Казакова Н.П., так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сторонами не оспаривается тот факт, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации страховые взносы уплачивались. Кроме того, п. 9 указанных выше Правил дает перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж, нахождение на курсах повышения квалификации в этот перечень не входит.
Кроме того, повышение квалификации является обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством, уклонение от исполнения данной обязанности обуславливает невозможность выполнения лицом, осуществляющим педагогическую деятельность, своих должностных обязанностей по воспитанию детей.
Исследованными в судебном заседании материалами дела, объяснениями истца подтверждается, что специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии Казакова Н.П. составил более 25 лет, что является достаточным для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Казаков Н.П. обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове 10.04.2012г., имея при этом необходимый специальный стаж для назначения пенсии, следовательно ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области обязано назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 10.04.2012г.
Таким образом, исковые требования Казакова Н.П. к ГУ «Управление Пенсионного фонд РФ в городе Кирове Кировской области» подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Казакова Н. П. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» - удовлетворить.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области» включить в трудовой стаж Казакова Н. П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
с { ... } по { ... } (военная служба по призыву),
с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... } - курсы повышения квалификации, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 10.04.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца.
Судья Т.Н. Старикова