Дело № 2-1937/2012
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
20 июня 2012 года г. Киров
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Степановой Е.А.,
при секретаре Богатовой М.С.,
с участием помощника прокурора Сусленкова А.С.,
представителя ответчика ООО { ... } Троновой О.А.,
ответчика Сунцова В.А.,
представителя третьего лица ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области Смертина Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Ленинского района г. Кирова», Сунцову В.А. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО { ... } о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что 29.03.2012 года прокуратурой Ленинского района г. Кирова совместно с ОНД Ленинского района г. Кирова проведена проверка жилого дома по адресу: { ... }, в результате которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. В лестничной клетке 1 подъезда между 8-9 этажами на межэтажной площадке у мусоропровода устроена кладовая в нарушение п. 40 ППБ 01-03. В соответствии с договором управления №17621/09 от 05.01.2009 года жилой многоквартирный дом № { ... } находится в управлении ООО { ... }. Вышеуказанные нарушения посягают на интересы неопределённого круга лиц, могут повлечь угрозу жизни и здоровью находящихся в жилом доме граждан в случае возникновения возгорания в указанных помещениях. Просит признать незаконным бездействие ООО { ... } по неустранению нарушений требований противопожарной безопасности в жилом доме по адресу: { ... }, обязать ответчика устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2012 года.
В ходе рассмотрения дела прокурор Ленинского района г. Кирова уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие ООО { ... } по неустранению нарушений требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: { ... }, обязать ООО { ... } привести в соответствие с п. 40 ППБ 01-03 пространство на межэтажной площадке у мусоропровода между 8-9 этажами 1 подъезда дома { ... } в срок до 01.09.2012, путем демонтажа кладовки.
В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Сусленков А.С. подтвердил изложенное в заявлении, поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика ООО { ... } Тронова О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Считает, что ООО { ... } является ненадлежащим ответчиком и просит в удовлетворении исковых требований к ООО { ... } отказать.
К участию в деле в качестве соответчика привлечен Сунцов В.А., который в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что около 5 лет назад он возвел кладовку на межэтажной площадке у мусоропровода между 8-9 этажами 1 подъезда дома { ... }, самостоятельно пользуется указанной кладовкой, хранит в кладовке свои вещи, ключи от кладовки находятся только у него. При возведении указанной кладовки Сунцов В.А. разрешение в государственных органах не оформлял, за согласованием устройства данной кладовки в противопожарную службу не обращался. Согласие собственников квартир в данном подъезде получил в частном порядке в ходе бесед, собрание собственников жилых помещений по факту устройства кладовки на межэтажной площадке у мусоропровода между 8-9 этажами 1 подъезда дома { ... } не проводилось. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку возведенная кладовка отвечает требованиям пожарной безопасности, входная дверь выполнена из металла, хранящиеся в кладовке вещи, помимо полок, не являются пожароопасными, встроенная конструкция не выходит за пределы межэтажной площадки и не затрудняет проход по лестнице, то есть не препятствует эвакуации.
Представитель третьего лица ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области, привлеченного к участию в деле в ходе рассмотрения дела, Смертин Д.С. исковые требования поддержал, суду пояснил, что согласно п. 40 ППБ 01-03 в пространстве на межэтажной площадке у мусоропровода между 8-9 этажами не может быть оборудована кладовая, независимо от того, из какого материала выполнена входная дверь, какие вещи хранятся в данной кладовой, функционирует ли мусоропровод. Устройство кладовой на межэтажной площадке у мусоропровода, в том числе ограничивает эвакуационные выходы, затрудняет доступ в данное помещение в случае его возгорания.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и(или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, определяются Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».
В соответствии со ст. 37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года должностные лица организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
Согласно части 1 статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Статьей 37 данного Федерального закона установлено, что на каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности, а также обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Согласно ст. 20 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313.
Правила пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, их должностными лицами.
Пунктом 40 Правил пожарной безопасности (ППБ-01-03), утверждённых Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 г. №313, указано, что в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается, в том числе устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов.
Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, в том числе, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
В судебном заседании установлено, что 29.03.2012 года прокуратурой Ленинского района г. Кирова и ОНД Ленинского района г. Кирова проведена совместная проверка жилого дома по адресу: { ... } по соблюдению требований пожарной безопасности. По результатам проверки в указанном жилом доме выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в лестничной клетке 1 подъезда между 8 - 9 этажами на межэтажной площадке у мусоропровода устроена кладовая в нарушение п.40 ППБ 01-03.
Общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений (далее - зданий) на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническая классификация зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов установлены «СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений» (приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 №18-7). Пунктом 6.32 СНиП 21-01-97 установлено, что в объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны.
Кроме того, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Как следует из статьи 2 указанного Федерального закона от 22.06.2008 №123-ФЗ: эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону; эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; эвакуация - процесс организованного самостоятельного движения людей непосредственно наружу или в безопасную зону из помещений, в которых имеется возможность воздействия на людей опасных факторов пожара.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 53 Федерального закона N 123-ФЗ каждое здание, сооружение или строение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающих безопасную эвакуацию людей при пожаре. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должно быть обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы. Выходы являются эвакуационными, если они ведут, в том числе через лестничную клетку (пункт 6.9 СНиП 21-01-97).
В соответствии со статьей 89 названного Закона эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.
Таким образом, лестничная клетка является одним из путей эвакуации, поэтому в объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещений охраны, оборудование кладовой является нарушением требований к аварийным выходам и эвакуационным путям.
При этом доводы ответчика о том, что встроенная конструкция не выходит за пределы межэтажной площадки и не загромождает проход по лестнице, суд находит несостоятельными, поскольку само наличие встроенного сооружения уже является нарушением правил противопожарной безопасности и запрет, установленный законодательством, не предполагает обязательных условий, чтобы конструкция создавала какие-либо препятствия на путях эвакуации.
По положениям статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (часть 2).
Из содержания договора управления многоквартирным домом №17621/09 от 05.01.2009 г. следует, что жилой многоквартирный дом № { ... } по адресу: { ... } находится в управлении ООО { ... }.
Согласно п.1.2 данного договора состав имущества – общее имущество многоквартирного дома, предназначенное для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и нежилых помещений, а именно, в том числе и межквартирные лестничные площадки и клетки.
Согласно п. 2.1.1 договора Управляющая компания обязуется организовать работы по содержанию общего имущества в порядке и объёме, указанные в «Перечне работ по содержанию общего имущества жилого дома».
При этом п.2.2.1 и п. 2.2.2 раздела 2.2. этого же договора собственники помещений обязуются использовать жилые помещения, находящиеся в их собственности в соответствии с их назначением, то есть для проживания граждан, а также с учётом ограничений использования, установленных ЖК РФ. Соблюдать правила пользования жилыми помещениями, общим имуществом и коммунальными услугами, в частности Правила пользования жилыми помещениями, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила предоставления коммунальных услуг.
В соответствии с ч.1, 3, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ бремя содержания имущества, в том числе жилых и подсобных помещений, несет собственник.
Вместе с тем, согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (пункт 11). Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42).
В соответствии с пунктами 1.1, 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, порядок обслуживания жилищного фонда включает выполнение противопожарных требований.
С учётом собранных доказательств, принимая во внимание, что выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни и здоровью граждан в случае возгорания указанных помещений, учитывая, что в компетенцию ООО { ... } входит управление данным многоквартирным домом, а управление жилыми домами и их содержание включает обязанность обеспечить меры пожарной безопасности, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Ленинского района г. Кирова в части признания незаконным бездействия ООО { ... } по неустранению нарушений требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: { ... }. ООО { ... } не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Правил пожарной безопасности, в том числе по выявлению пользователей данной кладовки и понуждении их, в том числе в судебном порядке, по сносу данной кладовки. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему выполнению ООО { ... } указанных выше требований пожарной безопасности, материалы дела не содержат.
Однако, учитывая, что возведение кладовки на межэтажной площадке у мусоропровода между 8 – 9 этажами 1 подъезда дома { ... } было осуществлено именно ответчиком Сунцовым В.А., который не оспаривает данный факт, суд считает необходимым возложить обязанность по приведению в соответствие с п. 40 ППБ 01-03 пространства на указанной межэтажной площадке путём демонтажа кладовки именно на Сунцова В.А., а не на ООО { ... }, в связи с чем в удовлетворении данных исковых требований, предъявленных к последнему, следует отказать.
Суд считает возможным установить ответчику Сунцову В.А. срок для осуществления возложенной обязанности до 01.09.2012 года согласно заявленных исковых требований, поскольку данный срок не ухудшает положение должника по сравнению с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливающими срок для исполнения возложенных обязанностей.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ООО { ... } по неустранению нарушений требований пожарной безопасности в жилом доме по адресу: { ... }.
Обязать Сунцова В.А. привести в соответствие с п. 40 ППБ 01-03 пространство на межэтажной площадке у мусоропровода между 8-9 этажами 1 подъезда дома { ... }, путем демонтажа кладовки в срок до 01.09.2012 года.
В удовлетворении исковых требований к ООО { ... } о возложении обязанности о приведении в соответствие с п. 40 ППБ 01-03 пространство на межэтажной площадке у мусоропровода между 8-9 этажами 1 подъезда дома { ... }, путем демонтажа кладовки, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.06.2012 года.
Судья Е.А.Степанова