Дело № 2-2410/2012

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

19 июня 2012 года г.Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Митяниной И.Л.

при секретаре Карташовой Т.Л.,

с участием представителя истца по доверенности Головиной Т.В., представителя КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» Мартынова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Загоскина В. Л. к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г. Кирове» о взыскании инфляционных убытков в связи с несвоевременной выплатой суммы возмещения вреда здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Загоскин В.Л. обратился в суд с иском к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» о взыскании инфляционных убытков в связи с несвоевременной выплатой суммы возмещения вреда здоровью. Указал, что является получателем сумм возмещения вреда здоровью (далее по тексту – ВВЗ), причиненного при ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 30.03.2012 года в его пользу взыскана единовременная невыплаченная сумма в возмещение вреда здоровью за период с 31.05.1996 года по 31.03.2012 года в размере 349 146 руб. Таким образом, на основании данного решения суда на протяжении длительного периода соцзащита платила ВВЗ в меньшем размере. Считает, что незаконно удерживаемые должником суммы с тех пор, как они должны были на основании закона выплачиваться, значительно обесценились в связи с инфляцией, чем ему причинен имущественный вред в связи со снижением покупательной способности полученных с просрочкой сумм. Желает взыскать эти суммы с учетом ежемесячного обесценивания. Просит взыскать с КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» за счет средств федерального бюджета в свою пользу в качестве инфляционных убытков денежную сумму в размере 387 724 руб. 26 коп., расходы по оплате информации из статистики в размере 935 руб. 78 коп.

В судебное заседание Загоскин В.Л. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Головина Т.В. в судебном заседании требование уточнила: в связи с ошибкой в расчетах просит взыскать с КОГКУ «УСЗН в г.Кирове» за счет средств федерального бюджета инфляционные убытки за период с 31.05.1996 года по 31.03.2012 года в размере 386 712 руб. 23 коп.

Представитель КОГКУ «УСЗН в городе Кирове» Мартынов А.С. в судебном заседании заявил о несогласии с требованиями, считает их не подлежащими удовлетворению, так как отсутствуют основания для взыскания инфляционных убытков за период с 31.05.1996 года по 31.03.2012 года. При рассмотрении дела по существу 30.03.2012 года судом при индексации сумм ВВЗ для защиты от инфляции были применены соответствующие индексы. Таким образом, судом были обоснованно защищены от инфляции суммы ВВЗ в соответствии с действующим законодательством. Ссылку истца на п.16 постановления Пленума ВС РФ от 05.04.2005 года №7 считает несостоятельной, так как она подразумевает индексацию назначенных и невыплаченных своевременно сумм задолженности по ежемесячным и другим платежам, то есть назначенных судом, но своевременно не выплаченных сумм задолженностей, а не сами ежемесячные платежи. В данном случае истец просит рассмотреть дело по тому же предмету и основаниям, по которому уже есть вступившее в силу решение суда от 30.03.2012 года. Поскольку истцом заявлено требование не о возмещении вреда здоровью, а требование о возмещении убытков в соответствии со ст.393 ГК РФ, то к его требованию должен применяться срок исковой давности. Какой-либо вины в действиях учреждения нет. Просит в удовлетворении требований Загоскину В.Л. отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» от 15.05.1991 года возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В судебном заседании установлено, что Загоскин В.Л. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, { ... } вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» Загоскин В.Л. является получателем ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью.

Решением Ленинского районного суда Кировской области от 30.03.2012 года с КОГУ «УСЗН в г.Кирове» за счет средств федерального бюджета в пользу Загоскина В.Л. взыскана единовременная задолженность по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 31.05.1996 года по 31.03.2012 года в сумме 349 146 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

Из представленных в материалы дела свидетельств о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ Кировское областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» с 20.05.2011г. изменило тип учреждения на казенное. ОГРН юридического лица не изменен. На момент рассмотрения иска полное наименование юридического лица и его организационно-правовой формы: Кировское областное государственное учреждение «Управление социальной защиты населения в г.Кирове».

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 N 35 (ред. от 11.05.2007) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Из решения Ленинского районного суда Кировской области от 30.03.2012 года следует, что Загоскину В.Л, { ... } вследствие увечья, полученного при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, выплачивались суммы возмещения вреда здоровью с 31.05.1996 по 31.03.2012 года без учета ежегодного коэффициента инфляции.

Поскольку с мая 1996 года по день принятия решения Ленинским районным судом г.Кирова о взыскании задолженности (март 2012 года) уровень инфляции вырос, суд считает, что своевременно не выплаченные Загоскину В.Л. денежные суммы возмещения вреда здоровью в результате инфляции значительно утратили свою покупательную способность, что повлекло для Загоскина В.Л. причинение убытков, которые в силу ст. 15 ГК РФ, должны быть возмещены.

Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 25 марта 2002 года №23, принятым во исполнение Закона РФ «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» утверждены «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен», пунктом II-1 которых установлено, что показателем, характеризующим инфляционные процессы в стране, является индекс потребительских цен.

Следовательно, размер индексации сумм возмещения вреда следует определять исходя из величины индекса потребительских цен.

Суду представлен расчет суммы инфляционных убытков, согласно которому, с учетом взысканных по решению Ленинского районного суда г.Кирова от 30.03.2012 года в пользу истца сумм, общий размер подлежащих выплате денежных средств составляет 386 712 руб. 23 коп.

Представленный расчет, произведенный посредством индексации ежемесячной суммы задолженности по выплате возмещения вреда здоровью соответственно росту величины индекса потребительских цен в марте 2012 года по отношению к каждому месяцу образования задолженности, за вычетом взысканной по решению Ленинского районного суда Кировской области от 30.03.2012 года единовременной задолженности в размере 349 146 руб., судом проверен и признан по существу правильным.

Из ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следует, что финансирование сумм возмещения вреда и мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется за счет средств казны РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2005г. №73, и Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 г. №872 предусмотрено, что решения по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС принимаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации. Органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. №607, ежемесячно составляют реестры (списки). Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за предоставление недостоверной информации о получателях денежной компенсации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.11.2011 года № 986 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели Федеральной службе по труду и занятости в федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Органы в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации), на основании информации органов социальной защиты населения, принимающих решения о выплате денежной компенсации в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. №607, либо со вступившими в законную силу судебными решениями об изменении размера денежной компенсации, ежемесячно составляют реестры.

Получатели денежной компенсации обязаны своевременно информировать орган социальной защиты населения, принимающий решение о выплате денежной компенсации, об изменении условий, необходимых для доставки денежной компенсации (о перемене места жительства, изменении банковских реквизитов счета в Сберегательном банке Российской Федерации или почтового адреса и др.).

Органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за представление недостоверной информации о получателях денежной компенсации и о потребности в бюджетных ассигнованиях на ее выплату.

В соответствии со ст.208 ГК РФ на требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина исковая давность не распространяется, однако требования, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на возмещение такого вреда, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие предъявлению иска.

Между тем, как разъяснил Конституционный Суд РФ в определении от 03.11.2006г. по жалобам граждан Бронникова В.А. и Володина Н.А. на нарушение их конституционных прав положениями ст.208 ГК РФ, положения статьи 208 ГК РФ во взаимосвязи с положениями ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении ими обязанностей по трудовому договору, а также причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для применения к данным правоотношениям срока исковой давности.

Учитывая, что сумма, определенная судом ко взысканию, состоит из ежемесячных платежей по возмещению вреда здоровью, решения по выплате которых в ненадлежащем размере принимались органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, суд приходит к выводу, что подлежащая выплате Загоскину В.Л индексация взысканной суммы в размере 386 712 руб. 23 коп. подлежит взысканию с КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы истца заключаются в расходах, связанных с получением справки из статистики, в размере 935 руб. 78 коп. Данные расходы, как необходимые расходы, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.393 ГК РФ, ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Загоскина В. Л. к КОГКУ «Управление социальной защиты населения в г.Кирове» - удовлетворить.

Взыскать с Кировского областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» за счет средств федерального бюджета, выделяемых на данные цели, в пользу Загоскина В. Л. единовременно убытки в связи с несвоевременной выплатой суммы возмещения вреда здоровью в размере 386 712 руб. 23 коп.

Взыскать с Кировского областного государственного учреждения «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» за счет средств федерального бюджета в пользу Загоскина В. Л. расходы по получению справки из статистики в размере 935 руб. 78 коп.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2012г.

Судья И.Л. Митянина