Дело № 2-2560/2012 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 21 июня 2012 года г.Киров Ленинский районный суд г.Кирова в составе: председательствующего судьи Митяниной И.Л. при секретаре Карташовой Т.Л., с участием истца Мерзлых С.Л., представителя истца Клепова Ю.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области Метелева А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мерзлых С. Л. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Мерзлых С.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Указала, что 02.08.2011 года обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от { ... } { ... } ей отказано в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ. В ее специальный стаж не были зачтены периоды в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев: - с { ... } по { ... } – в должности { ... }, так как { ... } блок не относится к отделениям хирургического профиля, документально не подтверждено наличие стационара; в календарном исчислении: - с { ... } по { ... } – в должности { ... } МУЗ «Кировская городская клиническая поликлиника № 2», так как должность не предусмотрена Списком от 22.09.1999 года № 1066, кроме того, не подлежит включению период совмещения в должности { ... } в размере 25% от основного оклада с { ... } по { ... }; -с { ... } по { ... } – в должности { ... } в МУЗ «Кировская городская клиническая поликлиника № 2», так как должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002 года № 781; - с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... } – курсы повышения квалификации, так как их включение в специальный стаж не предусмотрено Списками и Правилами. С решением ответчика она не согласна, так как в спорные периоды она постоянно была занята на работах, предусмотренных Списками, работа в должности акушерки дает право на включение указанных периодов работы в специальный стаж, а в необходимых случаях – в льготном исчислении. Исключение их подсчета специального стажа периодов курсов повышения квалификации также сделано необоснованно. На учебу она направлялась работодателем, во время учебы за ней сохранялись основное место работы, средний заработок. Прохождение курсов ей было необходимо для выполнения профессиональных обязанностей. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области от { ... } { ... } в части отказа во включении периодов работы, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы в льготном исчислении год работы как 1 год 6 месяцев: с { ... } по { ... }; в календарном исчислении: с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... } и назначить ей пенсию со 02.08.2011 года. В судебном заседании истец Мерзлых С.Л. и ее представитель Клепов Ю.Н. поддержали требования и доводы искового заявления. Дополнительно пояснили, что требования основывают на Приказе Минздрава СССР от 09.01.1986 года №55 «Об организации работы родильных домов (отделений)», письме Минздрава РФ от 13.11.1997 года № 2510/8568-97-3, приказе по Наркомздраву СССР от 12.12.40 № 584 «О продолжительности рабочего дня медицинских работников», Приказе Минздрава СССР от 11.10.1982 года № 999«О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек», Положении о смотровом кабинете амбулаторно-поликлинических отделений, утвержденных Приказом Минздрава СССР от 30.05.1986 года № 770, Должностной инструкции акушерки смотрового кабинета, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 30.05.1986 года №770, Приложении к Приказу Минздрава РФ от 05.06.1998 года №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005 года №627. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области Метелев А.Н. требования не признал, пояснил, что должности, которые занимала истец в спорные периоды, не поименованы Списками. Включение курсов повышения квалификации в спецстаж не предусмотрено Правилами исчисления стажа. Кроме того, в период с { ... } по { ... } истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Данный период также не подлежит включению в спецстаж. Просит Мерзлых в иске отказать. Представители третьего лица - Кировской областной клинической поликлиники №2 в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п.20 п.1,2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.204 года № 2-П установлено, что при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.11 п.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» за период работы до 01.01.2002 года возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа. За периоды работы истца до 01.11.2002 г. подлежит применению Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с поправками и изменениями, до 01.11.1999 г. постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и правила исчисления сроков выслуги. Кроме того, используются номенклатуры должностей и учреждений здравоохранения от 15.10.1999 №377 и от 03.11.1999 № 395, так как должности и учреждения в Списке указаны под общим наименованием. За периоды работы истца с 01.01.2002 г. применяется Закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанным Постановлением утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. За периоды работы истца с 14.11.2002г. по настоящее время подлежит применению постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ. Данным постановлением утверждено приложение Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона №173-ФЗ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В судебном заседании установлено, что 02.08.2011 года Мерзлых С.Л. обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» от { ... } { ... } Мерзлых С.Л отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в ее специальный стаж в льготном исчислении год за 1 год 6 месяцев не включены периоды: - с { ... } по { ... } – согласно уточняющей справке от { ... } { ... }, выданной { ... }, Мерзлых С.Л. работала { ... } блока (по данным трудовой книжки зачислена на должность { ... }), родильный блок не относится к отделениям хирургического профиля, документально не подтверждено наличие стационара, уточняющая справка не может быть принята во внимание, так как отсутствует перевод печати на справке; в календарном исчислении: - с { ... } по { ... } – не выполняется условие п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (работа в течение полного рабочего дня); - с { ... } по { ... } – { ... } в Муниципальном учреждении здравоохранения «Кировская городская клиническая поликлиника №2», так как должность не предусмотрена Списком от 29.10.2002 года № 781; - с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... } – курсы повышения квалификации, так как их возможность включении в специальный стаж не предусмотрена Списками № 464, 1066, 781, Правилами № 516; - { ... }, { ... } – отпуск без сохранения заработной платы. В соответствии с постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев. Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997г. №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля. Стаж работы, вид деятельности подтвержден записями в трудовой книжке, содержащими печать на украинском языке. Печать переведена на русский язык. Принимая во внимание, что Мерзлых С.Л. в период с { ... } по { ... } работала { ... }, относящемся к отделениям хирургического профиля, а также то, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим деятельность и стаж лица, суд находит необоснованным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца указанного периода в льготном исчислении год работы как 1 год 6 месяцев. Списками № 1066 от 22.09.1999 года, № 781 от 29.10.2002 года среди должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поименована должность акушерки. После окончания { ... } Мерзлых С.Л. присвоена квалификация { ... }. Именование ее должности в период работы в МУЗ «Кировская городская клиническая поликлиника №2» { ... } следует рассматривать как работу в должности { ... } – структурном подразделении поликлиники. Поскольку Списки не содержат каких-либо делений { ... }. Вывод ответчика о поименовании должности Мерзлых С.Л. в период работы в МУЗ «Кировская городская клиническая поликлиника № 2» не в соответствии со Списками является необоснованным. Согласно п.4 Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с { ... }, а в качестве { ... } - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Из справки, уточняющей особый характер работы, МУЗ «Кировская городская клиническая поликлиника № 2» следует, что в период с { ... } по { ... } Мерзлых С.Л., занимающая должность { ... }, работала в течение полного рабочего дня на ставку заработной платы. В указанный период совмещала должность { ... } размере 25% от основного оклада. Согласно тарификационному списку должностей Кировской городской клинической поликлиники №2 по состоянию на { ... } Мерзлых С.Л. числится занимающей 1,5 ставки { ... } и полставки { ... }. Анализируя представленные доказательства и положение п.4 Правил №781 от 29.10.2002 года, суд приходит к выводу о доказанности выполнения Мерзлых С.Л. в период с { ... } по { ... } обязанностей { ... } на полную ставку и дополнительно к ней выполнение обязанностей { ... } в размере 25% от оклада. Поэтому данный спорный период времени подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы, как и период с { ... } по { ... } в календарном исчислении, поскольку истец в эти периоды работала в должности и учреждении, поименованных Списками № 1066, 781. Однако, из периода с { ... } по { ... } подлежат исключению дни отпуска без сохранения заработной платы: с { ... } по { ... }, так как их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами №516. Также в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, подлежат включению периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающими изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. Отсюда следует, что нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной медицинской деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных медицинских задач. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, т.к. за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанного периода в льготный стаж, в связи с чем в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмом правовой защиты и т.д. Поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, на этот период за ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, а бухгалтерией производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, соответственно эти периоды должны быть включены в ее специальный стаж в календарном исчислении. Таким образом, специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии Мерзлых С.Л. составил более 30 лет, что является достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Поскольку Мерзлых С.Л. обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области 02.08.2011 года, имея при этом необходимый специальный стаж, следовательно, ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области» обязано назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со 02.08.2011 года. Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Мерзлых С. Л. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» о включении в трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» засчитать в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Мерзлых С. Л.: в льготном исчислении 01 год работы как 01 год и 06 мес.: - с { ... } по { ... } – в должности { ... }; в календарном исчислении: - с { ... } по { ... } – в должности { ... } в МУЗ «Кировская городская клиническая поликлиника № 2», за исключением периода отвлечения с { ... } по { ... } (отпуск без сохранения заработной платы). - с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... }, с { ... } по { ... } – курсы повышения квалификации. В удовлетворении остальных требований Мерзлых С.Л. о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы – отказать. Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области» назначить Мерзлых С. Л. досрочную трудовую пенсию по старости со 2 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 22.06.2012г. Судья И.Л. Митянина