Дело № 2-906/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(заочное)
28 февраля 2011 года г.Киров
Ленинский районный суд г.Кирова в составе:
председательствующего судьи Новоселова О.Г.,
при секретаре Кочуровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбинского городского прокурора, в защиту неопределенного круга лиц, к ООО (наименование 1) о признании незаконной деятельности по проведению азартных игр и прекращении деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО (наименование 1) о признании незаконной деятельности по проведению азартных игр и прекращении деятельности. В обоснование иска, с учетом уточнений, указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории городского округа г.Рыбинск и Рыбинского муниципального района. В ходе проверки игровых клубов, расположенных по адресам: (адрес 1); (адрес 2), установлено, что ответчик ООО (наименование 1) организует и проводит азартные игры с использованием игрового оборудования. Так, в игровом клубе по адресу: (наименование 1), неоднократно проводились проверочные мероприятия сотрудниками прокуратуры, УВД в г.Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе, Межрайонной ИФНС № 3 по Ярославской области, в ходе которых установлено, что в помещении клуба имеется 46 модифицированных игровых автоматов, подключенных к источнику электроснабжения, все автоматы находятся в рабочем состоянии. На мониторах данных автоматов отображены элементы игровых программ. Аналогичным образом установлено, что в игровом клубе по адресу: (адрес 2), функционирует 66 модифицированных игровых автоматов. В указанных игровых клубах имеются копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО (наименование 1), свидетельства о постановке на учет ООО в налоговом органе, договоры купли-продажи автоматов, заключенные между ООО (наименование 2) (продавец) и ООО (наименование 1) (покупатель), акты приема-передачи автоматов. Документов, разрешающих проведение лотереи и информации об организаторе, условиях и правилах лотереи не имеется. В автоматах купюроприемники заклеены липкой лентой, зачисление очков (кредитов) на автомат осуществляется с применением ключа. Результат игры (выигрыш либо проигрыш) определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования без участия оператора. Денежные средства от граждан в указанных заведениях принимаются путем продажи лотерейных билетов лотереи «Лото шанс». Если билет без выигрыша, гражданину предоставляется возможность использовать игровое оборудование в пределах стоимости приобретенного лотерейного билета. Таким образом, под видом проведения лотереи в игровых клубах ООО (наименование 1) от граждан принимаются денежные средства, которые согласно номинальной стоимости лотерейного билета переносятся на игровой автомат, после чего гражданами осуществляется игра на указанном оборудовании. Право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне возникает на основании соответствующего разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации. У ООО (наименование 1) подобное разрешение отсутствует. На территории городского округа г.Рыбинск и Рыбинского муниципального района игорная зона не создана. Кроме того, в лотерейных билетах, продаваемых в вышеуказанных клубах, в качестве организатора лотереи обозначен Ивановский региональный общественный фонд поддержки образования и спорта, а не ООО (наименование 1), как значится в представленных в прокуратуру документах. Прокуратурой был направлен запрос в фонд по указанному в билете адресу, однако письмо вернулось в связи с тем, что организация по нему не значится. Исходя из изложенного, игровые клубы ООО (наименование 1), расположенные на территории городского округа г.Рыбинск и Рыбинского муниципального района, фактически осуществляют деятельность по проведению азартных игр под прикрытием проведения лотереи, не имея разрешения на данную деятельность. Просит признать незаконной деятельность ООО (наименование 1) в г.Рыбинске по проведению азартной игры под видом всероссийской негосударственной бестиражной денежно-вещевой лотереи «Лото шанс» в игровых клубах по адресам: (адрес 1); (адрес 2), с использованием игровых автоматов без купюроприемников. Обязать ООО (наименование 1) прекратить и не осуществлять деятельность по проведению азартной игры под видом всероссийской негосударственной бестиражной денежно-вещевой лотереи «Лото шанс» с использованием игровых автоматов без купюроприемников по адресам: (адрес 1); (адрес 2), а также на территории г. Рыбинска.
В судебное заседание не явился представитель Рыбинской городской прокуратуры, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание не явился представитель ООО (наименование 1), причина неявки неизвестна, извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся, в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Рыбинской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр на территории городского округа г. Рыбинск и Рыбинского муниципального района.
В ходе проверки игровых клубов, расположенных по адресам: (адрес 1); (адрес 2), установлено, что ответчик ООО (наименование 1) организует и проводит азартные игры с использованием игрового оборудования.
Так, в игровом клубе по адресу: (адрес 1), неоднократно проводились проверочные мероприятия сотрудниками прокуратуры, УВД в г. Рыбинске и Рыбинском муниципальном районе, Межрайонной ИФНС № 3 по Ярославской области, в ходе которых установлено, что в помещении клуба имеется 46 модифицированных игровых автоматов, подключенных к источнику электроснабжения, все автоматы находятся в рабочем состоянии. На мониторах данных автоматов отображены элементы игровых программ.
Аналогичным образом установлено, что в игровом клубе по адресу: (наименование 1), функционирует 66 модифицированных игровых автоматов.
В указанных игровых клубах имеются копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО (наименование 1), свидетельства о постановке на учет ООО в налоговом органе, договоры купли-продажи автоматов, заключенные между ООО (наименование 2) (продавец) и ООО (наименование 1) (покупатель), акты приема-передачи автоматов. Документов, разрешающих проведение лотереи и информации об организаторе, условиях и правилах лотереи не имеется.
В автоматах купюроприемники заклеены липкой лентой, зачисление очков (кредитов) на автомат осуществляется с применением ключа. Результат игры (выигрыш либо проигрыш) определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого оборудования без участия оператора.
Денежные средства от граждан в указанных заведениях принимаются путем продажи лотерейных билетов лотереи «Лото шанс». Если билет без выигрыша, гражданину предоставляется возможность использовать игровое оборудование в пределах стоимости приобретенного лотерейного билета.
В соответствии с п.18 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровым автоматом является игровое оборудование, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Согласно позиции Минфина Российской Федерации, изложенной в письме № 05-03-08/19 от 07.04.2008 г., лотерейный автомат без устройств приема и выдачи денежных знаков и их заменителей, при наличии центрального блока управления с заложенной игровой программой, также является игровым автоматом.
Таким образом, под видом проведения лотереи в игровых клубах ООО (наименование 1) от граждан принимаются денежные средства, которые согласно номинальной стоимости лотерейного билета переносятся на игровой автомат, после чего гражданами осуществляется игра на указанном оборудовании.
Согласно п.6 ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.
Положения ч.2 ст.170 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели ввиду, с учетом существа сделки, применяются относящиеся к ней правила, то есть правила гл.58 Гражданского кодекса Российской Федерации и специального законодательства.
Согласно ч.4 ст.5 Федерального закона № 244-ФЗ игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах.
Право на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне возникает на основании соответствующего разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
В силу ч.1, 9 ст.16 Федерального закона № 244-ФЗ имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям закона вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 г. без получения разрешения на осуществление указанной деятельности в игорной зоне. Деятельность игорных заведений, не имеющих указанного разрешения, должна быть прекращена до 1 июля 2009 г., за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям данного Федерального закона.
У ООО (наименование 1) подобное разрешение отсутствует. На территории городского округа г.Рыбинск и Рыбинского муниципального района игорная зона не создана.
Кроме того, в лотерейных билетах, продаваемых в вышеуказанных клубах, в качестве организатора лотереи обозначен Ивановский региональный общественный фонд поддержки образования и спорта, а не ООО (наименование 1), как значится в представленных в прокуратуру документах. Прокуратурой был направлен запрос в фонд по указанному в билете адресу, однако письмо вернулось в связи с тем, что организация по нему не значится.
Также, в соответствии с ч.8 ст.3 Федерального закона от 11.10.2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях» проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных и иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях запрещено.
Исходя из изложенного, игровые клубы ООО (наименование 1), расположенные на территории городского округа г.Рыбинск и Рыбинского муниципального района, фактически осуществляют деятельность по проведению азартных игр под прикрытием проведения лотереи, не имея разрешения на данную деятельность.
Законодатель, принимая Федеральный закон № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», вложил в него смысл, что все игорные заведения должны действовать в определенных игорных зонах.
Однако с момента вступления в силу ч.1, ч.9 ст.16 Федерального закона № 244-ФЗ игорный бизнес стал продолжать свою деятельность под прикрытием лотереи, что полностью противоречит позиции законодателя.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 244-ФЗ настоящий закон устанавливает ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан, так как игорный бизнес в Российской Федерации носит хаотичный характер и имеет ряд негативных социальных последствий, связанных с вовлечением социально незащищенных слоев общества в азартные игры и пари, а также беспорядочным размещением игрового оборудования в общественных местах. Несоблюдение требований данного закона влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, суд считает необходимым признать незаконной деятельность ООО (наименование 1) в г.Рыбинске по проведению азартной игры под видом всероссийской негосударственной бестиражной денежно-вещевой лотереи «Лото шанс» в игровых клубах по адресам: (адрес 1); (адрес 2), с использованием игровых автоматов без купюроприемников. Обязать ООО (наименование 1) прекратить и не осуществлять деятельность по проведению азартной игры под видом всероссийской негосударственной бестиражной денежно-вещевой лотереи «Лото шанс» с использованием игровых автоматов без купюроприемников по адресам: (адрес 1); (адрес 2), а также на территории г.Рыбинска.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ООО «Цитрон-Принт» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рыбинского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконной деятельность ООО (наименование 1) в г.Рыбинске по проведению азартной игры под видом всероссийской негосударственной бестиражной денежно-вещевой лотереи «Лото шанс» в игровых клубах по адресам: (адрес 1); (адрес 2), с использованием игровых автоматов без купюроприемников.
Обязать ООО (наименование 1) прекратить и не осуществлять деятельность по проведению азартной игры под видом всероссийской негосударственной бестиражной денежно-вещевой лотереи «Лото шанс» с использованием игровых автоматов без купюроприемников по адресам: (адрес 1); (адрес 2), а также на территории г.Рыбинска.
Взыскать с ООО (наименование 1) государственную пошлину в доход государства в размере 200 руб.
Разъяснить, что ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Кирова заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Кировский областной суд, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Новоселов О.Г.