Дело № 2-1305/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Киров 30 марта 2011 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
судьи Бронниковой О.П.
при секретаре Зверевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах Рыбакова С.Ф. к Государственному учреждению - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о предоставлении путевки,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Зуевского района Кировской области обратился в суд с иском к ГУ - КРО ФСС РФ о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в санатории согласно медицинских рекомендаций инвалиду 1 группы Рыбакову С.Ф. В обоснование иска указано, что Рыбакова С.Ф. является инвалидом первой группы. 16.07.2010 Рыбаков С.Ф. обратился в ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий согласно медицинских рекомендаций. Однако, до настоящего времени путевка Рыбакову С.Ф. не предоставлена. В соответствии со ст.6.1. ФЗ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. установлено право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг инвалидам. Ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 г., предусмотрено, что в набор социальных услуг входит предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. В соответствии с п. 2 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ периодом предоставления гражданам социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, является календарный год. В случае если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг законом включена такая услуга, как предоставление санаторно-курортного лечения. На основании решения врачебной комиссии о направлении на санаторно-курортное лечение больному выдается справка для получения путевки, которая действительна в течение 6 месяцев. Следовательно, предоставление санаторно-курортной путевки входит в набор социальных услуг. Периодом предоставления инвалиду социальных услуг является период с момента приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Таким образом, из смысла закона усматривается, что санаторно-курортная путевка предоставляется раз в год. Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 864, предусматривают, что финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год, в том числе Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение. Обязанность осуществлять социальную защиту граждан лежит на федеральных органах государственной власти РФ и органах власти субъектов Федерации. На основании изложенного, просит обязать ГУ - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Рыбакову С.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинских рекомендаций.
В судебном заседании представитель прокуратуры Дзукаев А.Г. исковые требования поддержал, подтвердил изложенное в исковом заявлении, на исковых требованиях настаивает.
Истец Рыбаков С.Ф. в судебном заседании, исковые требования поддержал, на исковых требованиях настаивает, пояснил, что ездил на лечение в санаторий в 2006 и 2008 году. В органах соцзащиты было сказано, что путевка предоставляется один раз в два года. В 2010 году узнал, что путевка предоставляется один раз в год. Путевка до настоящего времени не предоставлена.
Представитель ответчика Лобанова Я.О. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, пояснила, что предоставление «Набора социальных услуг» является расходными обязательствами Российской Федерации и финансируется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.. Согласно Бюджетному кодексу РФ, Фонд социального страхования Российской Федерации является государственным внебюджетным фондом, бюджет которого образуется вне федерального бюджета, бюджет и отчет об исполнении бюджета утверждаются федеральными законами. «Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется на цели, определенные законодательством Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами». Законом не предусмотрено исполнение за счет средств Фонда социального страхования РФ расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению «набора социальных услуг» в рамках Федерального закона № 178-ФЗ. Кроме того, Федеральный закон № 178-ФЗ не содержит гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, а лишь устанавливает период предоставления гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг -календарный год, т.е. период с 1 января по 31 декабря. Формирование списка граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг на будущий год, происходит до 1 октября текущего года, т.е. гражданам предоставлено право выбора - получать набор социальных услуг или ежемесячную денежную выплату, для этого они должны обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства до 1 октября текущего года. Заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг (социальной услуги) подается до 1 октября текущего года на период с 1 января года, следующего за годом подачи заявления. Таким образом, действующим законодательством не установлено право граждан-получателей социальных услуг на ежегодное санаторно-курортное лечение. Заявления граждан - получателей набора социальных услуг о предоставлении санаторно-курортного лечения регистрируются региональным отделением Фонда и удовлетворяются с учетом даты их подачи. При регистрации заявления Рыбакова С.Ф. от 16.07.2010г. о предоставлении путевки, заявлению был присвоен номер 6514. При формировании списка на обеспечение путевками в 2011 году, были исключены лица не сохранившие право на предоставление набора социальных услуг в 2011 году, а также лица обеспеченные путевками в 2010 году, соответственно заявлению от 16.07.2010г. на 01.01.2011г. присвоен номер 3845. В соответствии со статьей 6.5 Федерального закона № 178-ФЗ, в 2011 году на оплату социальной услуги в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний направляется 84 рубля в месяц, 1008 рублей в год на одного льготника. Вместе с тем, согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.10.2010 N 913н "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2011 году" с 1 января 2011 г. для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, стоимость одного дня пребывания с учетом районного коэффициента в 2011 году составляет 952,76 руб., периодичность предоставления путевок зависит от суммы средств, выделенных из Федерального бюджета, и числа лиц, имеющих медицинские рекомендации и обратившихся с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Согласно внутриведомственной бюджетной росписи расходов бюджета Фонда и лимитов бюджетных обязательств бюджета Фонда на 2011 год ГУ - Кировского регионального отделения Фонда социального страхования РФ утвержденной 14.12.2010г., с учетом последующих корректировок, сумма предусмотренная на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан составила 11444,2 тыс.руб. В пределах выделенных ГУ - Кировскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ ассигнований на санаторно-курортное лечение для отдельных категорий граждан планируется приобрести 665 путевок. Путевка Рыбакову С.Ф. на сегодняшний момент не может быть предоставлена, поскольку внеочередное предоставление путевки Рыбакову С.Ф. нарушит права других граждан, имеющих равное с ним право на получение путевки согласно даты подачи заявления на санаторно-курортное лечение.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Рыбаков С.Ф. является инвалидом первой группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-014 № 849013.
Из письма ГУ-КРО ФСС РФ от 10.12.2010 г. следует, что Рыбакову С.Ф. была предоставлена путевка в санаторий «Вятские Увалы» в 2008г., в 2009 году Рыбаков С.Ф. с заявлением о предоставлении путевки в региональное отделение Фонда не обращался.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ Рыбаков С.Ф. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, что сторонами не оспаривается.
Согласно ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» в набор социальных услуг включена дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
В соответствии с п. 2 ст. 6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Согласно п. 3 ст. 6.5 указанного закона порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 утверждены «Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг». Согласно п. 4 указанных Правил, финансовое обеспечение расходов Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно- курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год.
В силу п. 11 Правил средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным по конкурсу, проводимому Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации при наличии медицинских показаний, справки учреждения здравоохранения. Объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания граждан в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортном учреждении, определяемая с учетом прогнозного количества лиц, имеющих медицинские показания к получению санаторно-курортного лечения, размер денежных средств, выделяемых на финансирование указанной меры социальной поддержки, определяются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 28 ноября 2009 г. N 292-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" Фонд вправе осуществлять в 2010 году финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, со сроком пребывания не более 21 дня, а для больных с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - не более 42 дней, стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренных Федеральным законом N 178-ФЗ, в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели.
Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче путевки на санаторно-курортное лечение 16.07.2010 г.
Согласно справкам для получения путевки от16.07. 2010 года Рыбакову С.Ф. показано санаторно-курортное лечение.
Принимая во внимание, что за Рыбаковым С.Ф. сохранялось право на получение льгот в натуральной форме и он не лишен права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, то требования прокурора о предоставления Рыбакову С.Ф. путевки на санаторно-курортное лечение согласно медицинских рекомендаций подлежат удовлетворению.
Доводы представителя ответчика об отсутствие средств не могут быть приняты судом во внимание, т.к. отсутствие финансирования не является основанием отказа в предоставлении социальной услуги в виде путевки на санаторно-курортное лечение, в которой Рыбаков С.Ф. нуждается по медицинским показаниям.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход государства госпошлина, размер которой суд на основании п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным уменьшить до 200 руб. 00 коп.
Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Зуевского района Кировской области в интересах Рыбакова С.Ф. к Государственному учреждению – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования о предоставлении путевки удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Рыбакову С.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение согласно медицинских рекомендаций.
Взыскать с Государственного учреждения – Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход государства госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения.
Судья О.П. Бронникова