Дело № 2-2474/12 Решение Именем Российской Федерации г. Киров 18 июня 2012 г. Ленинский районный суд г. Кирова в составе: председательствующего судьи Сунцовой М.В., при секретаре Румак Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Первомайского района г. Кирова в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО { ... } о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Истец Прокуратура Первомайского района г. Кирова обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО { ... } о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности. В обоснование иска указано, что прокуратурой Первомайского района с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОНД Первомайского района г. Кирова 18.04.2012г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО { ... }, являющейся управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: { ... }. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п. 3ППБ 01-03; п.6.2 табл.1 НПБ 110-03; - не заключен договор на техническое обслуживание АПС, с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, в нарушение п.3, 34, 96, 98 ППБ 01-03; - здание не оборудовано системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 19 табл.2 НПБ 104-03; - система противодымной защиты находится в неисправном состоянии, в нарушение п.34 ППБ 01-03; - внутренние пожарные краны не оборудованы рукавами, стволами, в на-рушениеп.91 ППБ 01-03; - не произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, в нарушение п.89 ППБ 01-03; - пожарные шкафы выполнены не в соответствии с требованиями НПБ 151-2000, в нарушение п. 4.4 НПБ 151-2000; - двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания дверей и уплотнением в притворах, в нарушение п. 34 ППБ 01-03; - имеются глухие не распашные металлические решетки на окнах, нарушение п. 40 ППБ 01-03; - не все электрические светильники оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), в нарушение п. 60 ППБ 01-03. Истец указывает, что ООО { ... }, в нарушение требований закона, не выполняется обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности. Указанные нарушения норм и требований Правил пожарной безопасности влекут угрозу распространения пожара, затрудняют эвакуацию людей из помещений жилого дома при пожаре, чем создают угрозу жизни и здоровью людей. В соответствии со ст. 2, 8, 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит обязать ООО { ... } устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - жилой дом, расположенный по адресу: { ... }, оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; - заключить договор на техническое обслуживание АПС, с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности; - жилой дом, расположенный по адресу: { ... }, оборудовать системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией при пожаре; - систему противодымной защиты привести в исправное состояние; - внутренние пожарные краны оборудовать рукавами, стволами; - произвести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; - пожарные шкафы привести в соответствие с требованиями НПБ 151-2000; - двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, оборудовать устройствами для самозакрывания дверей и уплотнением в притворах; - глухие металлические решетки на окнах заменить на распашные; - электрические светильники оборудовать защитными колпаками (рассеивателями). Представитель истца помощник прокурора Первомайского района г. Кирова Фоминых М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Суду пояснила, что ранее было вынесено предписание об устранении нарушений, юридическое лицо привлечено к административной ответственности. Представитель ответчика ООО { ... } Герб М.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. Суду пояснила, что было проведено собрание жильцов дома – собственников жилых помещений, которые отказались проводить работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности и их финансировать. Представитель отдела надзорной деятельности Первомайского района старший инспектор по пожарному надзору Бонка А.А. требования прокуратуры поддержал, подтвердил выявленные нарушения правил пожарной безопасности, которые угрожают жизни и здоровью граждан. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО { ... } осуществляет управление многоквартирным домом { ... }, на основании договора управления многоквартирным домом № 10/55-08 от 05.03.2010 года. Приложением № 2 к договору в обязательный перечень работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома входит организация работ по профилактике и предупреждению пожаров, инфекционных заболеваний в жилом фонде по выполнению предписаний управляющей компании, надзорных органов, администрации города Кирова и района (п.4). Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила, ППБ 01-03). Согласно ППБ – 01-03: пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода должны быть укомплектованы рукавами и стволами. Пожарный рукав должен быть присоединен к крану и стволу. Необходимо не реже одного раза в год производить перекатку рукавов на новую скатку (п.91). Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии. Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств) (п.34). Сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью) (п.89). В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке (п.40). При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п.60). Регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией должны осуществляться в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками проведения ремонтных работ. ТО и ППР должны выполняться специально обученным обслуживающим персоналом или специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору. В период выполнения работ по ТО или ремонту, связанных с отключением установки (отдельных линий, извещателей), руководитель предприятия должен принять необходимые меры по защите от пожаров зданий, сооружений, помещений, технологического оборудования (п.96). Установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации (п.98). Прокуратурой Первомайского района с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОНД Первомайского района г. Кирова 18.04.2012 г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО { ... }, являющейся управляющей компанией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: { ... }. По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в жилом доме { ... }: - здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, в нарушение п. 3ППБ 01-03; п.6.2 табл.1 НПБ 110-03; - не заключен договор на техническое обслуживание АПС, с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, в нарушение п.3, 34, 96, 98 ППБ 01-03; - здание не оборудовано системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией при пожаре, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 19 табл.2 НПБ 104-03; - система противодымной защиты находится в неисправном состоянии, в нарушение п.34 ППБ 01-03; - внутренние пожарные краны не оборудованы рукавами, стволами, в на-рушениеп.91 ППБ 01-03; - не произведена проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, в нарушение п.89 ППБ 01-03; - пожарные шкафы выполнены не в соответствии с требованиями НПБ 151-2000, в нарушение п. 4.4 НПБ 151-2000; - двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров не оборудованы устройствами для самозакрывания дверей и уплотнением в притворах, в нарушение п. 34 ППБ 01-03; - имеются глухие не распашные металлические решетки на окнах, рушение п. 40 ППБ 01-03; - не все электрические светильники оборудованы защитными колпаками (рассеивателями), в нарушение п. 60 ППБ 01-03. До настоящего времени выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, факт неисполнения указанных требований ответчиком не оспаривался, ответчик ссылается на то, что указанные нарушения не могут быть им устранены ввиду отсутствия денежных средств и отказа собственников жилых помещений участвовать в финансировании работ обеспечивающих полную пожарную безопасность. Согласно ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области пожарной безопасности, в частности должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности обязательны для применения исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, и установлены в Правилах пожарной безопасности РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313. Согласно п. 10 Правил пожарной безопасности, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. П. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, установлен перечень необходимых к проведению мероприятий для содержания общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества. Данный перечень включает в себя меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (п. «е»). Учитывая указанные положения, суд пришел к выводу о том, что действующим законодательством обязанность по соблюдению мер пожарной безопасности, являющаяся частью мер по содержанию общего имущества многоквартирного дома, лежит на управляющей организации, соответственно и обязанность по устранению указанных нарушений возложена на управляющие организации, соблюдение требований пожарной безопасности не поставлено в зависимость от финансирования и его источника. На основании изложенного и принимая во внимание, отсутствие доказательств об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, возложению на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина 200 руб. 00 коп. от уплаты которой истец, действующий в интересах физических лиц, был освобожден в бюджет муниципального образования «город Киров». Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ суд Решил: Исковые требования прокурора Первомайского района г. Киров в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ООО { ... } о понуждении к устранению нарушений пожарной безопасности – удовлетворить. Обязать ООО { ... } устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: - жилой дом, расположенный по адресу { ... } оборудовать автоматической пожарной сигнализацией; - заключить договор на техническое обслуживание АПС, с организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности; - жилой дом, расположенный по адресу { ... } оборудовать системой (установкой) оповещения и управления эвакуацией при пожаре; - систему противодымной защиты привести в исправное состояние; - внутренние пожарные краны оборудовать рукавами, стволами; -произвести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; - пожарные шкафы привести в соответствие с требованиями НПБ 151-2000; - двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров оборудовать устройствами для самозакрывания дверей и уплотнением в притворах; - глухие металлические решетки на окнах заменить на распашные; -электрические светильники оборудовать защитными колпаками (рассеивателями). Взыскать с ООО { ... } в бюджет муниципального образования «город Киров» госпошлину в размере 200 рублей. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Сунцова М.В.